调查报告3000字范文(精选31篇)
【摘要】
与大型企业相比,中小企业具有结构简单、决策迅速、反应敏捷等优点。但生产规模偏小,难以形成规模效益;在生产效益、技术进步、资金筹措等诸多方面无法与大型企业相提并论。本文以高邮市万奇制衣有限公司为例,描述了万奇制衣有限公司的概况和成本管理现状,分析了该公司成本管理存在的问题,并针对这些问题提出了自己的看法。
【关键字】
成本管理 问题 对策
企业生产成本的高低,不仅影响企业自身的利润,而且还会最终影响到企业的竞争能力和市场地位。因此,成本管理问题已经日益引起人们的重视和关注。实际上凡是和企业经营过程相关的资金消耗都属于成本管理的范围,企业应积极采用一定的方法对影响成本升降的各种因素进行科学分析,查明成本变动的原因,以便进一步掌握成本变动的规律,较好地控制成本,充分挖掘企业内部降低成本地潜力,促进成本效益进一步提高。近期,我就高邮市万奇制衣公司成本管理现状作了实地调查,本次调查的主要目的是通过对高邮市万奇制衣公司生产成本管理现状的调研,增进对企业财务成本管理的认识,把所学的理论知识与实际结合起来,锻炼自己在成本计算、成本管理、成本分析等方面的综合能力,加强自身的专业素养。并通过这次调查发现该厂在成本管理中存在的问题,提供一些有针对性的建议。现将实地调查的情况报告如下:
一、高邮市万奇制衣有限公司的概况
高邮市万奇制衣有限公司座落在高邮市蝶园路,前身是高邮市畜产品加工厂,后改制,成立为亨大集团。公司主要设有总经理,下设总经办、贸易部(主要负责服装加工业务)、品牌部(主要负责自产自销业务)、销售部和财务部等部门。自产自销售的销售收入20xx年为80万元;为外单位加工服装加工收入20xx年为120万元。
二、高邮市万奇制衣有限公司成本管理的现状
1.成本规划情况
万奇制衣有限公司成本规划由贸易部和品牌部来制定,三部分组成:第一,主要产品羽绒服装单位成本规划;第二,全部产品(包括内衣、春秋服装)成本规划;第三,生产费用计划。
2.成本控制情况
万奇制衣有限公司成本控制实行总经理负责制,同时又部分授权。部门经理们有一定限额的审批权,超过20元限额就必须请总经理签字。贸易部和品牌部负责制定备品备件定额,生产材料消耗定额,检修材料消耗定额,低值易耗品定额。总经办负责制定劳动定额,控制工资总额和福利费的发放范围及标准,实行计件工资制,多劳多得,福利费按国家标准发放,同时负责水、电、电话的管理工作。销售部控制销售业务过程的成本费用标准,按营销人员销售额的5%包干到人。财务部汇总成本规划,掌握成本开支范围和标准,如实核算成本,并进行综合分析。
3.成本核算及成本比重情况
万奇制衣有限公司成本核算采取品种法。该公司以生产羽绒服装为主,生产用面料、辅料、折旧费、周转材料、生产人员工资及福利费、管理费用按加工服装的款式进行核算,由总经办根据贸易部和品牌部的计划分配车间班组,车间班组具体到职工,报财务部进行核算。全年销售收入200万元,产成品生产成本为140万元,占销售收入70%。其中直接材料60万元,占产品生产成本42.86%;直接人员工资及福利费70万元,占产品生产成本50%;折旧费3万元,低值易耗品、修理费2万元,这三项占产品生产成本3.57%;管理人员工资及福利费3万元,占产品生产成本2.14%。销售费用10万元,占总销售收入5%。营业利润20万元,利润率10%,说明该公司从事服装生产加工的总体利润不高。
三、高邮市万奇制衣有限公司在成本管理中存在的问题
1.成本规划带有一定的随意性
万奇制衣有限公司成本规划由贸易部和品牌部根据每月的订单来制定,而不是经过参照历年成本资料、上年成本规划执行情况,进一步分析成本可能存在升降因素,结合本单位先进成本指标经验来制定生产成本规划,带有一定的随意性。
2.费用存在浪费现象
服装加工中原辅料约占生产成本的44%左右,现在大型企业都懂得采用竞争采购,但该公司在生产过程中却存在着浪费现象。主要表现为服装前道工序,因裁剪工人的技术达不到该公司利益最大化的要求,无法按国际先进的电脑CAD排版进行操作,而是按部就班进行裁剪,有时一个裁剪单就是五六千件衣服,而衣服的每个码的版形、排法可能都不一样,连接也不一样,所以不能为公司节约面料、辅料;又如后道工序整烫,因不能转换整烫流程,未能让公司的产品质量更趋完美,不能减少整烫工序,不能达到公司的理想状态;再如缝纫配件、纽扣、拉链、线等周转材料的保管与耗用,做不到科学地分配,各车间任意领用,造成大量浪费。特别是纽扣、拉链采购,一般都是实行大批量采购,而不是按服装流行趋势所需要的款式进行采购,往往是生产一批服装后形成大量积压。水、电、电话费及办公用品费用管理不到位。部门经理们经常把超过权限的单子分开来签报,这样每笔单子都在经理们的审批权限内;部门的办公费用连续上涨,复印纸一个月用了三十多箱、有的部门四五个人一个月领了六七个计算器二十多支笔、公司水、电、电话费更是数目惊人。
3.员工的素质参差不齐,企业劳动生产率不高。
由于服装企业是劳动密集型企业,所以员工的.素质的高低决定着成本效益。在调查过程中发现,该公司不是特别注重提高员工的素质,而是注重员工的数量,企业直接人工70万元,占产品生产成本比重为50%,说明企业劳动生产率还不是很高,因而生产成本居高不下。有近五分之一的机工技术不熟练,速度慢,不能在规定的时间内完成生产量,而且产品质量也得不到保证,有时会造成交货不及时或发生退货现象,制造成本和间接成本加大,直接影响了公司的信誉和发展。
4.成本管理的理念弱后
该公司成本管理目前还是采取增加产量降低单位产品固定成本以使产品单位成本下降,这是一种单纯地降低成本思路,是成本管理的初级形态。随着买方市场的形成,消费者对产品的关心已从数量上转向更加关注质量、外观、花色、功能、品牌、售后服务等方面,该公司的生产没有从数量增加向产品功能、花色、外观、质量等方面转变。
四、对高邮市万奇制衣有限公司成本管理的几点建议
1.制定合理的成本规划。
每月要根据服装市场行情和公司实际情况,分析成本可能存在的升降因素,结合本单位先进成本指标经验,参照历年成本资料、上年成本规划执行情况,来预测成本,确定合理的成本规划。
2.加大管理力度,改进技术,建立节约奖励机制。
加大管理力度,原辅材料采购环节要根据服装市场流行趋势实行竞争采购,采购量要与生产能力相匹配,力求使库存保持在合理状态;通过引进国际先进的电脑CAD排版技术,改进服装裁剪前道工序和后道工序整烫工序,我想如果采取国际先进的整烫流程,就可以最大限地度地减少浪费现象。为公司节约面料、辅料,让公司的产品质量更趋完美;建立节约奖励机制,严格控制材料第一成本关,减少不必要的损耗和浪费,提高材料的综合利用率,在各生产环节中,严格把握质量关,健全质量检验制度,执行操作规程,减少废品损失,提高产品合格率,科学地安排面料、缝纫配件、纽扣、拉链、线等周转耗用,在保质保量的基础上,给予一定的奖励;严格控制、节约费用开支,遵守财务管理制度,坚持勤俭办厂,反对铺张浪费,尽量降低造费用,节约生产费用,严格控制期间费用,压缩非生产费用,加大对水、电、电话费及办公用品管理,杜绝部门经理们经常把超过权限的单子分开来签报现象。
3.提高劳动生产率。
公司要想方设法调动广大职工的积极性和创造性,要加强职工的技术岗位培训,提高他们的劳动熟练程度和技术水平,加强产品质量管理,建立健全质量检验制度,提高产品质量,减少损失。同时,增配专业技术人员,及时维修机器,及时指导职工。改进劳动组织,压缩非生产人员,精选生产人员,发挥技术优势;改进生产组织形式,合理使用和调配劳力,建立健全劳动管理制度,提高出勤率、工时利用率和工作效率。
4.转变成本管理观念,以尽可能少的成本支出来获得更大的产品价值。
转变成本管理观念,要从数量增加向产品功能、花色、外观、质量等方面转变。以市场为导向,重点放在自行设计和产品包装方面,努力提升品牌知名度。
本次调查是本人的一次亲身经历,经过实地调查,使我深深认识到,只有将书本上所学的理论知识与工作实践相结合,我们对知识的体会才更深,这样的学习才更有意义,当然,限于本人知识结构和能力结构,本报告中一定还有不少有待改进和修正的地方。感谢万奇制衣公司给予本人的帮助与支持,也感谢指导老师对我报告的修改与指导,再此一并谢谢了!
校园是一个人群集中的地方,“绿色”校园是每一位师生生活的重要组成部分,是学生的第二家园,它对于营造良好的学习氛围起着重要作用。安静、优美的校园环境可以为师生提供课外休息活动的场所,置身于清新和谐的绿色校园内,不仅可以让师生观赏到各种植物景观,呼吸新鲜空气,消除大脑疲劳,而且更让学生感受到美的熏陶,对学生的身心健康发展、优秀品质的塑造起着潜移默化的作用。同时,绿色植物,维系着生态平衡,使万物充满生机,它的作用是多方面的。
1,美化环境 运用树木花草不同的形状、颜色、用途和风格,配置出一年四季色彩丰富,乔木、灌木、花卉、草皮层层叠叠的绿地,镶嵌在城建筑群中。它不仅使学校披上绿装,而且其瑰丽的色彩伴以芬芳的花香,点缀在绿树成荫、蓊郁葱茏中,更能起到画龙点睛、锦上添花的作用,为师生的工作、学习、生活创造优美、清新、舒适的环境。
2,净化空气 绿色植物对净化空气有独特的作用,它能吸滞烟灰和粉尘,能吸收有害气体,吸收二氧化碳并放出氧气。据测定:1公顷阔叶林在生长季节每天产生750公斤氧气,吸收1000公斤的二氧化碳。如果以成年人每日呼吸需要0.75公斤氧气,排出0.9公斤二氧化碳计算,则每人有10平方米的树林面积,就可以消耗掉每人因呼吸排出的二氧化碳,供给所需要的氧气。据上海地区对一些常见的绿化植物进行了吸硫测定,发现臭椿和夹竹桃不仅抗二氧化硫能力强,并且吸收二氧化硫的能力也很强。臭椿在二氧化硫污染情况下,叶中含硫量可达正常含硫量的29.8倍,夹竹桃可达8倍。其它如珊瑚树、紫薇、石榴、广玉兰、棕榈、银杏、桧柏、粗榧等也有较强的对二氧化硫的抵抗能力,刺槐、女贞、泡桐、梧桐、大叶黄杨等树木抗氟的能力比较强。另外,木槿、合欢、杨树、紫荆、紫藤等对氯气、氯化氢气体有很强的抗性;紫薇可吸收汞;大多数植物都能吸收臭氧,其中银杏、柳杉、樟树、海桐、青冈栎、女贞、夹竹桃、刺槐、悬铃木、连翘等净化臭氧的作用较大。树木还能吸收氨、铅及其它有害气体等等。故有"有害气体净化场"的美称。
3,调节气候 树木能提高空气的相对湿度, 为师生的生活创造凉爽、舒适的气候环境。树木也能调节气温 ,这是由于树木可以减少阳光对地面的直射,能消耗许多热量用以蒸腾从根部吸收来的水分和制造养分,为人们创造了防暑降温的良好环境。据测定,夏季绿地的气温要比城市中的路面、广场等建筑区的温度低10℃左右。七、八月份柏油路面的温度高达30℃—40℃,而草地的温度只有22℃—24℃,林地中的温度更低,一般情况下,公园中的空气湿度,要比城市其他地方高27%。
4,减弱噪声 茂密的树木能吸收和隔挡噪声。据测定,40米宽的林带,可以降低噪声10-15分贝;公园中成片的树林可以降低噪声26-43分贝;绿化的街道比不绿化的街道可降低噪声8-10分贝。又据实验,爆炸3公斤的炸药,声音在空气中传播4公里,而在森林中则只能传到400多米的地方。在森林中声音传播距离小,是由于树木对声波有散射的作用,声波通过时,枝叶摆动,使声波减弱而逐渐消失。同时,树叶表面的气孔和粗糙的毛,就象电影院里的多孔纤维吸音板一样,能把噪声吸收掉。
5,杀死细菌 空气中散布着各种细菌,又以公共场所人群密集处含菌量为最
高。植物可以减少空气中的细菌数量,一方面是由于绿化地区空气中的灰尘减少,从而减少了细菌,另一方面植物本身有杀菌作用。地榆根的水浸液能在1分钟内杀死伤寒、副伤寒A和B的病原和痢疾杆菌的各菌系。0.1克磨碎的稠李冬芽甚至能在1秒钟内杀死苍蝇。1公顷的刺柏林每天就能分泌出30公斤杀菌素,可以杀死白喉、肺结核、伤寒、痢疾等病菌。还有某些植物的挥发性油,如丁香酚、天竺葵油、肉桂油、柠檬油等也具有杀菌作用。尤其是松树林、柏树林及樟树林灭菌能力较强,可能与它们的叶子都能散发某些挥发性物质有关。在有树林的地方比没有树林的市区街道上,每立方米空气中的含菌量少85%以上。
二、研究过程
1、实地考察:在指导老师的带领下,利用周末、活动课等时间,对校园植物种类进行辨认、统计。了解到学校的主要植物种类,如下:
香樟 雪松 杜英 木荷 含笑 冬青 罗汉松 广玉兰 女贞 棕榈 苏铁 马褂木 银杏 榉树 朴树 白玉兰 枫香 乌桕 栾树 无患子 青桐 垂柳 水杉 合欢 榔榆 李树 丝绵木 香泡 金合欢 枇杷 杨梅 石楠 桂花(金桂、四季桂)桔树 山茶 法冬 重瓣樱花 早樱 鸡爪槭 青枫 红枫 枣树 柿树 碧桃 紫叶桃 寿星桃 红叶李紫薇 木瓜海棠西府海棠紫荆垂丝海棠 龙爪槐 构骨 贴梗海棠 木本绣球 花石榴 紫玉兰 紫丁香 法冬 梅花 腊梅 榆叶梅 木芙蓉 结香 火棘 八角金盘 夹竹桃 珊瑚 茶梅 毛鹃 夏鹃 栀子花 黄杨 继木 海桐 十大功劳 红瑞木 决明 伞八仙 隶棠 南天竹 旱伞草 月季 常春藤 黄馨 迎春 黄金条 丝兰。
2、通过上网、查阅图书,了解植物的学名、科名、形态结构特征及生活习性等,以便于后期的植物挂牌工作的进行。
3、进行上网、查阅图书,了解校园绿化设计方面的知识。
(二)校园主要植物的形态结构、生活习性及用途
1、香樟
乔木,高达20米;树皮幼时绿色、平滑,老时渐变为黄褐色或灰褐色纵裂;冬芽卵圆形。叶薄革质,卵形或椭圆状卵形,顶端短尖或近尾尖,基部圆形,叶背面微被粉,脉腋有腺点。圆锥花序生于新枝的叶腋内。果球形,熟时紫黑色。花期4—5月,果期10—11月。
分布于长江以南及西南,适于种植在土壤肥沃的向阳山坡、谷地及河岸平地。
本种为江南温暖地区重要的材用和特种经济树种,根、木材、枝、叶均可提取樟脑、樟油;木材质优,抗虫害、耐水湿,供建筑、造船、家具等用;枝叶浓密,树形美观可作绿化行道树及防风林。
2、雪松(别名香柏、喜马拉雅雪松、喜马拉雅杉)
常绿大乔木,常绿大乔木,寿命较长,原产地可达600--700年,树高达60-80米,径3-4.5米。叶为针状,长2-5厘米,蓝绿色或灰绿色,幼时有粉,幼叶多呈白色,雪松远远望去,如雪盖松枝,所以取名雪松。 每面有数条灰白色气孔线,横切面三角形,在短枝上簇生,在长枝上稀疏互生或螺旋状散生。雌雄异株,少有同株,雌雄花球均单生枝顶,雄球花近黄色,雌球花初紫红色,后转淡绿色,10-11月开放。球果椭圆状卵形,形大直立,翌年10月成熟。
雪松属温带树种,但适应性很强,可植于暖热地区,也能生长于温带北端及寒带南部,能耐短期-25℃.要求雨量充沛,但年雨量500~600毫米也能适应。喜阳,不耐荫蔽,需肥沃疏松土壤,也耐瘠薄。
雪松材质优良,纹理致密,少翘裂折裂,有油脂和强烈芳香,耐久性强,抗腐性强,可供建筑、桥梁、铁道枕木和其他家具用良材,油脂可提炼为轻工业原料。
3、玉兰(白玉兰)
落叶乔木高达20m。树冠宽卵形。幼枝及芽均有灰黄色长绢毛。叶倒卵状长椭圆形,幼时叶背有柔毛。花大,花径12-20cm,白色,有香气。
喜光,稍耐阴。喜温暖、稍耐寒。喜湿润而排水良好的土壤。肉质根,怕积水。
玉兰是我国名贵观赏花木。它的花朵硕大,高雅莹洁,花香似兰,深受人们的喜爱。广植于公园、绿地和庭园。花可食,种子可榨油,花蕾和树皮可人药。
4、含笑
常绿乔木,高达20米,胸径达40厘米;树皮灰色或灰绿色,光滑。叶革质,倒卵倒、倒披针形或长圆状倒披针形,长7~15(~20)厘米,宽3~5(~7)厘米,先端急尖或短渐尖,基部楔形或宽楔形,上面绿色,下面灰绿色,微被白霜,侧脉8~13对;叶柄长1.5~4厘米,具托叶痕。花
单生叶腋,直径5~7.5厘米,淡黄色;花被片9~12,倒卵形或倒披针形,长3~5厘米,宽1~3厘米,先端圆或钝尖,愈向内者愈小;雄蕊多数,花药长1~1.2厘米,花丝淡绿色,
长2~4毫米;心皮多数,淡绿色,密被短细毛,每心皮内有胚珠1~14,仅部分心皮发育。穗状果序下垂,长15~25厘米;成熟心皮紫红色,几无柄,倒卵圆形或长圆形,长1.5~3.5厘米,顶端有短成熟后2瓣开裂。
喜温暖、湿润、多雨、日照少、常年多云雾的气候环境,喜肥沃、疏松、湿润而排水良好的酸性或中性山地黄壤。多生于阴坡或半阴坡,在向阳的山坡则生于阴湿的沟槽处。
对于研究木兰科植物的系统发育、植物区系等有科学价值。木材为制车船、家具、乐器、图版、雕刻等良材;花、叶含芳香油,可提浸膏;树皮和花均可入药;种子油供工业用;树形美观,花美丽芳香,可供庭园观赏,也可作适生地区的主要造林树种。
5、山茶
灌木或小乔木,高可达15米,无毛。叶卵形至椭圆形,长5—10(-12)厘米,宽3—4(-7)厘米,顶端钝尖或锐尖,基部圆形至宽楔形,有细锯齿,表面暗绿色,有光泽,背面谈绿色,干后带黄色。花近于无柄,红色,花瓣5—6,栽培种有白、玫瑰红、淡红等色,且多重瓣,顶端有凹缺;子房无毛,花柱顶端3裂。蒴果球形,直径2—3厘米;种子近球形或有角棱,径2—2.5厘米。花期4—5月;果熟期9—10月。
原产我国东部和日本,江苏及长江流域各地普遍栽培,供观赏。
种子含油45%以上,食用及工业用;花为收敛止血药;木材供细工及农具柄用;播种或扦插均可,但不耐碱土。
6、茶梅
常绿灌木或小乔木,开花于冬春之际,花姿绰约,花色鲜艳。枝条黄褐色,小枝呈绿色或紫绿色至紫褐色。叶片革质,互生,椭圆形,长椭圆形,卵形至倒卵形,长4-10厘米,先端渐尖或急尖,基部楔形至近半圆形,边缘有锯齿,叶片正面为深绿色,多数有光泽,背面较淡,叶片光滑无毛,叶柄粗短,有柔毛或无毛。
茶梅性喜温暖湿润的气候环境,忌烈日,喜半阴的散射光照,亦耐阴。
茶梅是园林绿化的重要材料,具有花色美,花期长,叶片亮绿,树冠多姿,以及在高大树冠下能良好生长的习性,因此常被广泛利用于公园绿地,自然风景区和名胜古迹。在庭院之中,可小片群植或与其他树种搭配组合,也可作主景欣赏。茶梅对有害气体-二氧化硫有很强的抗性,对硫化氢、氯气、氟化氢和铬酸烟雾也有明显的抗性,适用于有有害气体污染的工厂区绿化,可起保护环境,净化空气的作用。
7、罗汉松
乔木,树皮深灰色,成鳞片状开裂;枝叶稠密。叶螺旋状排列,线状披针形,长7—10厘米,宽5—8毫米,顶端渐尖或钝尖,基部楔形,有短柄,中脉在两面均明显突起。雄球花穗状,常3—5簇生叶腋;雌球花单生叶腋,有梗。种子卵圆形,径不足1厘米,成熟时为紫色或紫红色,外被粉,着生于肥厚肉质的种托上,种托红色或紫红色,有梗。花期5月,种子10一11月成熟。树皮能杀虫,治癣疥;果可治心胃气痛。用种子繁殖,也可扦插。
xx县地处四川重庆两省市结合处,与三市交界。目前,全县人口总数逾80万,其中60周岁以上的老年人9.07万,占全县人口总数的11%以上,并正以年均4.5的速度急剧增长,已跨入了人口老龄化县的行列。由于xx县是一个农业大县,家居农村的老年人占老年人总数的近80%。随着我国改革开放的深入和城市社会保障的不断深化,城市老年人的养老水平遂步得到了提高。但农村老年人在养老、医疗、生活、赡养等方面的情况却不容乐观。因此,关注农村老年人,研究探索一条适合我国国情的农村老年人养老之路,对于农村的繁荣,社会的稳定和我国社会经济的可持续发展,有着重要的现实意义,也是党和政府及老龄工作部门当前亟待研究、探讨并解决的突出问题之一。近几年来,我县一直把老龄工作的重点放在农村,放在基层。各级党委、政府和老龄工作部门都很重视农村老龄工作,关注农村老年人,坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,认真贯彻落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标,全面推进农村老龄工作健康有序发展。
一、工作实绩及基本经验
(一)加强宣传教育,努力营造农村敬老、爱老的社会风尚。结合我县当前实际,大力强化宣传,普遍提高农村老龄意识。一是把宣传贯彻《老年法》列入各级政府的议事日程,县乡政府都召开动员大会及座谈会,将《老年法》列入"四五"普法的重要内容之一,各乡镇、社区居委会把宣传贯彻《老年法》纳入当年的目标管理,层层落实责任;二是采取多种形式,充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用,加强对《老年法》的宣传教育工作,并把中青年及学生作为宣传教育的重点,实行法治与德治相结合,大力宣扬子女孝顺父母、社会力量兴办老年事业、基层老年协会开展活动,以及党政领导重视老龄工作等方面的典型。
(二)以“老有所养”为重点,全面开展农村养老保险。坚持家庭养老与社会养老相结合,完善社会养老保障制度,加快发展老年服务事业,同时继续鼓励和支持家庭养老,倡导个人的自我养老,走政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障道路。我县在开展农保工作中,主要采取储蓄式积累方式,其经费来源由村组和个人共同负担,以个人缴费为主,政府给予政策扶持。个人缴费和村组补助部分,全部记入个人帐户,属投保人的私人财产。在开展农村养老保险的具体操作上,根据农村经济发展和各个家庭的实际情况,坚持因地、因户、因人制宜,坚持自愿投保原则,并充分考虑农民群众的承受能力,不搞摊派,不强迫命令。承保机构在资金的管理上,严格按照有关规定,搞好基金的营运,千方百计保证基金增值。并强化监督机制,由审计、财政和监察部门定期对“农保”基金进行审计监督,确保了基金的安全营运。自1995年至今,全县参保人数达6000多人,共筹集保费140多万元,累计积累基金190万元,现已有420多人开始领取养老金,共计支付4万余元。
(三)进一步抓好农村五保老人供养工作。五保老人是农村老年人中最脆弱的一部分,他们无儿无女,其生活保障,也只能由政府和社会提供。20xx年广安市委、政府把农村敬老院建设纳入为民办的十件实事之一,加大了对农村五保老人的关怀程度。随着《农村五保供养工作条例》和《农村敬老院暂行管理办法》的颁布实施,广大农村的五保供养政策进一步得到了落实,五保供养对象生活改善,敬老院的建设和管理日渐完善。近年来,我县通过转移支付和村、组供给等方式,保证了全县3100名五保供养对象每人每年672元生活费和350公斤口粮的补给标准。另外,截止目前,全县共建敬老院31所,共有床位561张,已收养了五保供养对象441人,占全县五保供养对象的11.3。
(四)落实“双签”工作,促进家庭养老。开展签定“家庭赡养协议书”和“家庭敬老保证书”的“双签”工作,是贯彻落实《老年法》,解决农村家庭养老中存在的问题,维护老年人合法权益,弘扬我国尊老、敬老、养老优良传统美德的重要举措。几年来,我县在巩固“双签”成果的基础上,继续推广、完善“双签”工作,把重点转移到建立跟踪回访监督机制方面,把家庭养老落到实处。目前,我县已签定“家庭赡养协议书”24274份,签定“家庭敬老保证书”20081份。
(五)以老协为载体,促进农村老龄事业的发展。我县老年人协会在各地党委、政府的指导下,作为社会与老人沟通、联系的桥梁和纽带,在促进经济建设、加强社会治安综合治理、推进精神文明建设、调解家庭纠纷、解决村民生活困难、破除迷信、移风移俗等方面发挥了积极的作用。去年4月23日晚,我县金牛镇一带突遭特大暴雨袭击,洪水来势凶猛,位于金牛镇二村的孙家平桥被洪水冲毁。次日清晨,100余名去河对岸学校上学的中、小学学生及相邻几个村的过往村民站在被冲毁的桥边因无法过
河而急得团团转。这一情景恰被该镇老年人协会二分会负责人孙平阳等人看见了,望着河岸人群中那一张张焦急又无奈的面孔,老人们庚即组织分会会员及村民商量、研究,决定马上搭建一座临时竹桥,以解决两岸村民过往难题。他们砍来自已家的树木、竹子(共约20xx多斤),并买来大量铁丝,组织人员削竹、排竹、捆绑固定,孙会长还带领会员们涉水冒险架桥。在他们的精心指挥下,不多时一座长15米、宽2米的临时竹桥便架起在洪水滔滔的河面上。竹桥建成后,孙平阳又组织青年村民将被洪水阻隔的那100余名学生和村民安全护送过河,保证了孩子们正常上课和村民的正常过往,受到当地百姓的好评。
二、存在的问题
(一)农村社会养老发展缓慢。我县农村的社会养老虽然经过了十余年的发展,但是由于传统农业条件的限制和我国城乡"二元"政策体制的管理模式,使社会养老这种方式基本处于一种低水平、缓慢发展的层次上。其问题主要表现在以下几个方面:
第一,社会养老投入低,目标人群的覆盖面过窄。目前全县只有五保老人能够得到较为固定的社会救济性保障,其余大多数老年人基本上没有固定的社会保障。
第二,保障水平低,不能真正起到社会保障的作用。
第三,农村的社会化养老缺乏法制化的管理和规范。特别是养老保险的管理和运作以及社会救济具体实施,缺乏规范的法制化措施,某些方面的工作流于形式,或者受人为因素的影响,致使实际工作中漏洞很多,导致某些社会养老保障措施不能得到落实,部分社会养老保障金不能真正用于保障老年人的生活,多数老年人还不能实现共享社会救济发展的成果,甚至落后于平均生活水平。
(二)老年需求得不到满足。党的十一届三中全会以来,从农村开始的一系列改革政策给广大农村带来了生机和活力,大多数农民已告别贫困走向富裕,但在老年需求方面,仍存在诸多不足,主要体现在:
第一、农村老年人经济自养的能力不足甚至低下,其他亲属在家庭养老中的作用很小。
第二、农村老年人身体不健康的比例高,感到生活无人照料的比例高。
第三、在农村,仍有一定数量的因种种情况时常感孤独,无处无人诉说心事。
(三)医疗困难、医疗水平低。与城市不同,我县农村一部分老年人没有医疗保险,看病全由自己掏腰包,而老年人失去劳动能力之后也就失去了经济来源,看病的钱由子女(主要是儿子)负担,而多数子女经济收入低,无法全力承受其高额的医疗费用。因此,在农村特别是偏远地区的老人生病后,只要进医院看病时,如果医生说治不好,大部分老人及家人也就不再坚持医治了。对老年人来说已经完成了人生的任务:传宗接代、抚养子女长大成人;对子女来说已经尽了自己的一定责任,无论从道义上还是舆论上都不会受到多大的谴责。这就出现了有病难医、或不医的现象。同时,由于我县农村长期处在较落后的阶段,医疗机构设施比较落后,技术水平比较低,合格医生比例不高,因此老年人一旦生重病后,对痊愈所抱的希望不大,这也是老年人就诊率较低的一个主要原因。
(四)生活质量低下。在我县农村,赡养老人是儿子的传统责任,但是赡养并没有一定的标准,也即是说,给什么样的伙食、住什么样的房子没有标准,只能以儿女的孝心来保障,但相当一部分儿女养老意识不强,因此,尽管儿子生活越来越好,但老年人的生活状况却变化不大,甚至随着物价的上涨,老年人的生活变得越来越艰难,更不用说照顾老人的精神生活需要。同时,我县大多数家庭、子女外出务工,留下老年人在家带管孙子、上学等,老人不但生活无人照料,还要管教孙子,很难安度晚年。
(五)部分农村家庭赡养形式简单,子女负担加重。虽然说老年人在家庭就可以完成养老,但实际上农村的老年人传统的养老形式是非常简单的。由于计划生育政策的施行,农村家庭子女数逐步减少,过去由几兄弟共同承担的对父母的赡养变成了由两个子女或一个儿子承担,这样,在家庭规模小型化之后,同样赡养形式简单的完全家庭养老却加重了子女的负担。特别是儿子外出打工后,儿媳妇既要承担农活、家务活、照料下一代,又要承担对老年人的赡养责任,家庭负担加重。
农村老年人的问题一方面制约着农村的现代化进程,影响农村的经济发展。另一方面,过分的依赖家庭养老所造成的结果易导致养儿防老的陋习难以剔除,计划生育的基本国策贯彻落实出现困难。因此,设法解决好农村老年人的养老问题,具有重要的现实意义。
三、解决农村老年人问题的主要对策
针对农村老年人的主要问题,建立完善的农村养老体系已刻不容缓,建立主要包括以家庭养老为主体,加强老年人自我保障为重点,提倡集体助养和建立社会共养为保障的养老体系。
(一)强化子女的赡养义务,建立家庭养老体系。中华民族历来有赡养老人的优良传统,在社会主义制度下,赡养老人不仅仅是子女应尽的职责,也是国家法律和政策所规定的公民义务。在《婚姻法》和《继承法》的相关条款中分别将这一义务用法律的形式给予了确定。因此赡养老人是一项法定的社会职责。一方面,各级政府要进一步制定和完善相关的政策法规,确保子女赡养有序进行。另一方面,农村老龄工作者应当通过宣传、监督,强化子女赡养老人的义务。保障老年人的合法权益,有组织有领导地在农村倡导、推行赡养人与被赡养人之间签订“家庭赡养协议”书,明确规定赡养标准和子女的责任,确保老年人的家庭赡养,进一步完善家庭养老体系。
(二)鼓励老年人自养。老年人的自养来源主要是两方面,一是年轻时的`收入积蓄,二是在老年时仍然有劳动能力参加力所能及的劳动所得。农村老年社会工作的一项重要内容就是制定具体措施,鼓励老年人自养。如协助地方建立老年人储蓄机构,帮助老年人制定养老计划,发展第三产业,制定优惠政策,为老年人提供劳动就业机会,增强老年人的自养能力。
(三)集体助养。集体助养的主要对象是孤寡老人和困难老人。敬老院是解决孤寡老人和困难老人的经济生活和精神生活、生活护理的主要场所。而我县一些有条件的农村,可以用集体经济建立集体养老金制度,也可由集体经济和一些富裕起来的村民共同出资。建立集体养老金制度,对有较大经济开支需要的老人给以适当的帮助,以弥补家庭养老、社保养老和自我保障的不足。同时,建立邻里互助小组,充分发挥邻里功能。俗话说:“远亲不如近邻”,邻里这一初级社会群体在传统的农村担负着“守望、共生”的重要功能,邻里之间的相互照顾包括家务劳动,老人小孩的照看等。各乡镇党委、政府以及老龄工作者要发挥农村邻里互助的作用,组织农村老人自愿组成的邻里互助小组,就近开展邻里互助服务,给有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看护,充分调动社区老人的积极性,强化邻里的互助功能。邻里互助的另一形式是家庭之间互相协调,例如张家的劳动力帮李家耕种农田,李家的老太太帮助张家照顾小孩等等。
(四)建立完善的社会保障体系。在强调子女赡养和集体助养的同时,还要建立完善的农村社会养老保障体系,大力发展社会供养,培养通过社会保险养老的习惯。建立基层生活保障制度,根据乡镇的实际情况发展相应的养老形式,加强对农村养老保险机构的制度化、法制化管理,做到专款专用。
(五)建立老年人医疗卫生服务中心。在农村老年人看病难主要是经济困难和交通不便。因此,今后农村的老年人社会工作方面还应考虑到老年人的特殊情况,在农村建立和添加便利医疗点,发动一些城镇的医疗组织机构志愿定时定点的去农村特别是偏远农村为老年人提供义诊和体检,探索多种形式的农村健康保障办法,改善农村落后的医疗面貌,普及卫生保健知识,增强老年人的自我保健能力,使老年人能够“老有所医”。
四、兴建适当的老年文化生活设施范文先生版权所有
建立老年文化设施,如健身房、图书室、兴趣活动室;经常组织老年人开展他们喜爱的文娱活动,如老年健身操、太极拳表演等。对落后地区应实行送文化下乡的办法,将一些新人新事新变化通过演出的形式送到农村,使一些从未走出过家门的老年人感受生活的巨大变化和生活的幸福。
除此之外,还可设立老年人生活服务中心,为老人提供各种服务;兴办老年教育中心,提高农村老年人的文化水平,满足经济生活较富足的老年农民的需要。
总的来说,农村老龄工作的开展应围绕着老年人的经济保障和生活照料两大方面出发,尽可能的调动农村的各方力量,挖掘农村的巨大养老潜力,使农村老年人生活过得更加美好。
此调查是通过访谈方式与问卷形式以及亲自观察的形式进行的访谈对象:二十中高中部物理老师以及实验室专职指导老师问卷对象:高一级学生观察对象:高一级做实验的学生观察地点:教室以及实验室
调查初衷:物理是一门以实验为基础的自然学科,回顾物理学产生和发展的过程,可以看出物理实验自始至终都占有极其重要的地位无论是经典物理学的建立和发展,还是现代物理学的进展都与物理实验息息相关。可以预言物理学的发展一定离不开物理实验。物理课在提高学生的科学素质方面起着无可替代的作用,试验在屋里教学中更是占有举足轻重的地位,加强实验教学,提高无力教学效果和开发学生创造能力,在加强素质教育的今天,显得更加突出,尤为重要。通过物理实验可以是物理教学理论联系实际,引起学生的学习兴趣,引导学生发掘问题,激发其求知欲,从而调动他们学好武力的主动性和积极性,引导他们热爱科学。通过加强实验,不仅可以使学生具备一定的感性认识,更重要的是使学生进一步理解物理概念和定律是怎样在实验的基础上建立起来的,从而有效的帮助学生形成概念,到处规律,掌握理论,正确而深刻地领会物理知识。通过实验培养学生的观察能力,思维能力,自学能力,以及发现问题,分析问题和解决问题的能力,培养学生良好的实验方法以及基本的实验能力和动手能力,并且在此基础上进一步培养他们独立工作能力和创新能力;通过实验培养学生从事科学研究院具备严格的科学态度,科学思维方法,严谨的科学作风,逐步学会物理研究中基本的科学方法。
调查背景:湛江二十中是20xx年才被评为“广东省一级学校”的普通高中。但是,生源的基础都普遍偏低。师资比较充足,有足够的物理老师。每个老师大约负责2到4个班级。在物理实验教学方面,学校配备有两个专业,正规的物理实验室,并且配备了专职指导老师。物理实验室里的实验仪器,不管从种类还是从数量上来说可以满足教材要求的实验在80%左右。大部分老师认为开展操作性实验能激发学生的学习兴趣,提高学生的动手能力。因而从总体上说,湛江二十中的老师和领导对物理实验教学的重视度很高。虽然,由于仪器的使用时间比较久候,损坏和老化的比较多,但是基本上还是可以满足学生的实验要求。实验不能进行的主要原因还是高中的物理课时比较少,学生的基础差,基础知识巩固的课时尚且很难满足,所以学生做实验的时间和机会就会更加少了。大多老师认为,只有时间充裕了,学生才能发挥主体能动性作用。大多老师也都认为这是吴立新课改与高考的矛盾之一。这次学生的主要都是成绩比较差的学生。
调查内容统计以及各项分析:在物理实验课中,学生的思想状态是怎样的,到底学生是怎样对待老师实验演示的过程的呢?在老师做实验课上,你通常如何做?这个问题上有72.7%的女生选择了“一边看教材,一边观察物理现象”只有30.3%的女生选择认真观察全过程并积极思考;但是对于男生有71.4%的人选择了“认真观察全过程并积极思考”,有22.6%的男生选择一边看教材,一边观察物理现象。只有小部分的男生和女生选择“主动上台配合老师实验”由此看来,学生的积极性还是不够,但是从另一个反面上来说,也是由于学生的基础不是很扎实,对自己的操作能力不够自信。老师是否可能降低一些实验的要求,让学生有自主能动性作用是一个很值得考虑的问题。
操作实验,学生准备是否充分,对实验的成果和作用有着相当大的影响。如果有充分的时间预习实验内容,思考实验原理,设计实验过程,那么对于学生的学习和操作能力必定有很大的收获。那么在实验前,老师有无要求预习实验内容,而学生个人实际有无预习的调查问题上。100%的学生都选择了老师有要求预习实验内容。这足以证明了,所有老师对实验的重视程度还是令人满意的'。老师都是要求学生可以做好充分的准备。但是这个要求仅仅是学生按照常规的预习方式,是否收到了预习实验应该有的效果。还是有待考察的。个人主动预习层面上,有56%的学生表示偶尔有预习,有41.2%的同学选择了一直有预习,只有3%的同学选择了一直没有预习。从这个调查上来说老师的重视程度对学生的认真对待实验的态度是有影响的。只有老师认真对待了,学生才会意识到实验的重要性,才会认真准备实验,才可以真正的从实验中获取知识和启发。但是,预习实验的方式,预习的内容是否有待改进,这都是老师和教育工作者需要考虑的地方。
各个班级各个老师是如何开展物理实验的呢?有52.4%的学生选择了老师讲解且操作一边,再模仿;有36.6%学生选择了老师详细讲解,再学生动手,只有小部分学生选择了学生动手,老师引导。但是学生自己又希望要怎样开展实验?学生的回答中,有46.9%的学生希望老师详细讲解,学生自己动手,而有27.1%的同学希望自己动手,老师只是引导。由此看来,老师对学生的试验能力还不是很放心,但是,也有绝大多数的学生对自己的实验能力不是很自信,老师的讲解或者引导,会让学生能够更加顺利的进行试验。这也是由于长期的用传统的教育方式教育出来的结果,学生已经习惯了所有操作步骤,所有实验内容,都有老师制定好后,自己像一个高仿真机一样,把老师或者实验书上的过程完全复制一遍。
该学校的实验,一般都是2~3个人一个组进行实验的。这个学生所学实验的要求有关系,也跟实验器材的多寡有关系,但是在高中的时候,大多数的实验需要多人合作才可以完成,学生独立完成的实验还不是很多,这样的实验还是比较合理的。
实验操作课,到了规范的实验室,到底学生自己在做什么?有83.2%的同学都是与同学分工合作完成实验,这也符合了高中阶段,对实验的要求。但是,有效部分的同学自己动手认真做实验,独立完成。这就到了另外一个高度的要求。也有个别学生承认自己处于观望的态度。有的是由于缺乏动手能力,有的是对物理缺乏兴趣,也有的是物理的基础太差,所以没有自信。但是大部分的学生还是能在物理实验课上得到应有的锻炼。只是,如果实验课已有学生自己独立承担,那么就会杜绝个别学生偷懒,在实验课中混水摸鱼的情况。在物理实验过程中,每个人或多或少的难免会遇到一些问题。各个人的处理方式也不大相同。但是有95.3%的同学,选择了请教实验指导老师。只有小部分同学自己搞清楚问题在那里。极少部分同学忽略问题,继续往下作。从这个方面上来说,学生在这个高一阶段不是很能自主操作,大多学生还是会选择由老师解决多数问题。学生主动学习意识不是很强,依赖性比较重。
当实验难以完成时,主要原因是什么?60.7%的男生觉得是自己的动手能力差。但是却有91.8%的女同学认为是自己的动手能力差。从这个比例上来说,女生在实验上能力与自信还是比较弱的。这也许是性别使然,但有时候也是由于观念没有转变的原因。学生没有性别的区分,只要自己肯动手,一切皆有可能。也有少部分的学生认为教材的要求过高。
对于《物理实验手册》中对实验的要求,你一般能完成其中哪些部分?60.% ~80%的学生都回答自己可以完成猜想与假设,操作与记录,分析与结论。20%~40%的学生在此基础上可以做到启发联想。少数学生独立完成课外实验。由此看来,其实,这样做实验的效果还不是特别的明显,如果做完一个实验后学生懂得了迁移学习,迁移思考,那么我们就可以跳出了题海战术。
通过实验课的学习后,学生收获最大有什么?72.9%的学生认为自己收获最大的是学会了实验操作的技能和步骤。20.1%的同学认为能帮助理解实验原理。少部分同学认为最大的收获是学会了数据的处理。极个别认为没有收获。这一点上由于不同老师对学生的实验要求不一样,应试型的老师与综合能力型的老师必然有不同的要求,这也就导致了很多学生在同种教育下有不同的收获。
日常生活中,对物理如何做到“学以致用”?学习如果可以回归到生活,学生必定会觉得其乐无穷。又大多的男生会学生尝试维修或者拆卸小家电。大部分女生却只是单纯的运用物理知识解释生活中的物理现象。总体上来说,已经达到了物理回归到生活,运用到生活的效果。但是,对比之下,我们还是不难看出,其实,男生于女生还是有比较大的区别的,是女生天生胆小,动手能力差,还是对家电这些天生的畏惧,天生地认为那是男孩子的天地。这都是观念的问题。个人认为。我想如果老师在课堂上可以把物理知识多加应用到生活例子上,那么也可以起到引导学生思考
以上是通过问卷形式及访谈形式,实地观察形势的一个数据分析。调查总结:通过了对湛江二十中的调查,我可以了解到由于素质教育和物理课改的推进,很多老师和领导阶层都认识到了物理实验的重要性。物理实验教学改革也大有起色,但是,应该看到,到现在为止,物理实验教学的现状还是不容乐观的。这跟整个教育大环境是有相同的地方的。
现在许多学校已经大大提高了对物理实验的投入资金了,但是不少学校的物理实验数量还是达不到教学大纲的要求。甚至相当一部分学校几乎一个实验也不做。当然这个现象已经很少了。二十中是一个做得不错的学校了。虽然生源比较差,但是,物理实验教学安排还是基本按照教材的要求,配合试验手册。并且有不少的老师运用了现代多媒体的辅助作用,实现了演示实验的
当然期间也存在了不少的漏洞。学校和老师还是受到了传统教学的影响,也是受到了升学率的影响,普遍存在着重理论轻实验的思想。教学方法普遍采用讲授法。有的老师甚至认为学生不会动手做实验不要紧,只要会动笔考实验就可以了,迷恋多媒体的模拟试验,让学生看看了事。
有的教师在实验教学的组织上,在教学过程中,在物理成绩的考核上都存在着问题,但是最大的问题还是迎合高考的问题。例如,教师不愿在实验教学的方案设计上下功夫,花时间,导致实验教学方法形式单一陈旧。单纯为了完成教学任务而安排实验,对学生实验能力的培养显得末有计划,没有目的,缺乏系统性。同时引导学生积极,主动的学习,培养学生独立思考的能力和习惯的指导思想不够明确,教师在实验教学中一手包办现象严重,学生最多只是机械模仿,缺少动手和动脑的能力,能力得不到相应的提高,导致了一遇到实验问题就只是请教实验指导老师,缺乏独立思考解决能力的动力。产生了极大的依赖性。
除此之外,有许多的学校,教学内容到教学方式都没有给学生留出足够的发展空间。就分组试验来说,教材从实验目的,实验原理,以其操作步骤到注意事项,写的面面俱到。然而每次试验课老师还要花相当长的实践根据教材讲试验的目的,原理然后学生找着现成的实验步骤或者跟着老师动几下,举几个数据实验就算完成了,这样做实验,收获不大,再说,现阶段是一个班同学同一时间做同一个试验,用同一种方法,相同的一起。都在规定的时间内做完,得出统一结论。这样可能导致部分学生看别人怎么做,自己就怎么做,特别是有多人试验的时候,个别学生只看不动手,也不留心实验观察,不纪录有关数据,更谈不上思考,这种教学模式不利于提高学生,发现问题和解决问题的能力,不利于引导学生突破思维定势这个思维障碍,不利于学生创新思维方法的形成,不利于学生只能的发展。
以上实验教学的现状,极大的影响着物理教学质量,与物理教学目的,教学改革的要求和物理实验教学重要地位很不相称,与时代发展对热菜的要求很不适应。但是,又是什么导致这样一个现状呢?难道只是老师和学校的问题,我看未必,在高考的制度下,很多老师显得很无奈,素质教育根本谈不上。说要肩负,但是考试的内容没有减下来,教学要求的人物一样繁重。课时反而减掉了。任务重课时少,很多老师不得不压缩实验,只追求理论,只追求能考试
所以要根本的解决这个问题,还是要从体制上来改革。不仅仅是改革教材,连同考试方法考试制度也要为之一改。如果没有,老师作为考试制度下的实施者确实也很无奈。
据我所了解,二十中的实验现状已经算是中上水平了,所以,物理实验教学这一块确实需要更多的物理教育者,更多学校领导,更加关注,投入更多财力和物力。只有从上至下高度重视了,物理实验教学才能真正的在物理学上发挥特有的优势。
十堰郧西县郧西兴强金矿有限公司 “5·12”较大透水事故调查报告20xx年5月12日13时30分左右,位于十堰市郧西县香口乡的郧西兴强金矿有限公司发生一起较大透水事故,造成3人死亡,3人受伤,直接经济损失434.66万元。
事故发生后,省委、省人民政府高度重视,李鸿忠书记、王国生省长分别作出批示,要求全力开展应急救援,认真进行事故调查,深刻吸取事故教训。省安监局和十堰市委、市人民政府领导立即赶赴现场指导协调救援工作。 依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)等有关规定,经省人民政府批准,5月14日,成立了由省安监局副局长杨爱东任组长,省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会和十堰市人民政府有关负责同志等参加的湖北省人民政府十堰市郧西县郧西兴强金矿有限公司 “5·12”较大透水事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查工作。同时,邀请省人民检察院派员参加,并聘请有关专家参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证、专家论证,查明了事故发生的经过、原因,人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:
一、基本情况 事故单位和相关单位基本情况: 1.郧西兴强金矿有限公司(以下简称兴强金矿),位于十堰市郧西县香口乡仓房村,原名鄂陕金矿,20xx年6月更名为郧西县六斗构家河金矿,为陈兴国独资企业,年产矿石2万吨,经营范围为黄金矿石开采、金矿产品加工、销售。20xx年增资扩股,成立股份合作制企业,吸纳毛军朝、王建朝入股并签订了增资扩股协议。20xx年5月,变更为郧西兴强金矿有限公司,股东为陈兴国、毛军朝、王建朝。其中,陈兴国占有30%股份,毛军朝、王建朝二人共同持有70%的股份。法人代表为陈兴国,毛军朝任矿长,是该矿实际控制人,王建朝不参与管理。兴强金矿现持有的采矿许可证证号为C4200,有效期限至20xx年5月27日;安全生产许可证证号为(鄂)FM安许证字(20xx)072130号,有效期限至20xx年12月13日;企业法人营业执照编号为:。矿长毛军朝未取得非煤矿山矿长安全资格证,分别委托常天峰负责对外协调和日常管理工作,王苏芳负责生产和安全工作。该矿现有职员16人
兴强金矿采矿许可范围由8个拐点坐标圈定,拐点坐标如下:1,3664940.12,37424402.34;2,3664650.11,37424300.34;3,3664196.11,37424272.34;4,3664148.11,37424282.34;5,3664148.11,37424852.35;6,3664361.11,37424904.35;7,3664634.11,37424920.35;8,3664920.12,37424686.34。该矿井开采深度+825m~+970m。20xx年12月,湖北省荆襄磷化学工业公司设计研究院为兴强金矿编制了《开采设计方案》,设计生产规模为2.0万吨/年。《开采设计方案》对主平硐(又称1坑、881硐,井口实际标高为+866m)以南200m、标高+840m~+880m范围内赋存的矿体进行了开采设计,面积0.1023平方公里。经过多年开采,设计范围内资源已回采结束。在未重新进行开采设计的情况下,其余井下采掘作业点继续沿AuI号矿脉向南延伸布置,部分采掘区域已越过南部矿区边界,并逐步临近曾于1992年开采的YD13号老窑采空区。
2.河南省灵宝市阳平矿业工程有限责任公司(以下简称阳平矿业),位于河南省三门峡灵宝市阳平街,20xx年6月7日成立,法人代表贺照民,营业执照编号为(1-1),有效期至20xx年11月2日;安全生产许可证编号为豫FM安许证字﹝20xx)XMSG301Y),有效期至20xx年3月11日(事故发生时已过期)。阳平矿业具有矿山工程施工总承包叁级资质,资质证书编号为A-4/4。 20xx 年10月23日,阳平矿业设立郧西项目部,任命宋学国为该项目部经理,并在郧西县安监局进行了本区域安全生产许可外委施工备案。20xx年8月25日,兴强金矿与阳平矿业郧西项目部签订了《矿山开采合同》,由该项目部承包兴强金矿的矿山采、掘工程施工,并签订了《安全生产合同书》。阳平矿业郧西项目部经理宋学国,持有安全管理人员资格证,证号13400029,有效期至20xx年1月15日。
3.湖北天神爆破有限责任公司(以下简称天神爆破),20xx年5月,民爆产品生产企业湖北天神实业股份有限公司牵头组建十堰市天神民爆器材有限公司(以下简称天神民爆),并作为天神民爆的控股股东。20xx年2月,天神实业通过收购重组十堰市内的爆破服务企业,成立湖北天神爆破有限责任公司,是天神爆破的母公司。天神爆破位于十堰市茅箭区江苏路8号,爆破作业许可证编号为 , 资质等级为三级,从业范围为C级及以下爆破作业项目设计施工、安全监理,有效期至20xx年2月20日止。天神爆破在郧西等县成立了分公司,其各分公司共用天神爆破的资质。天神实业、天神民爆的法定代表人均为杨军,天神爆破的原法人代表为冉惠祥,现实际负责人为张玉武。
天神民爆郧西分公司,位于郧西县城关镇西安大道387号,负责人胡世详。天神爆破郧西分公司,位于郧西县城关镇武汉路118-3号,20xx年4月7日组建,负责人段天周。营业执照注册号为,有效期至20xx年2月20日止。经营范围为C级以下爆破作业项目设计、施工、安全监理。天神民爆郧西分公司的管理人员在天神爆破郧西分公司任职,负责日常爆破服务活动的管理。
二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况 1.事故发生经过 5月12日事故发生前,881平硐先后有12人入井,其中+890m掘进工作面3人:阳平矿业钻眼工吴昌明、宋学交、朱荣府;+835m水仓4人:阳平矿业清碴工成良俭、杨俊和运输工阮班胜、罗龙江;郧西民爆爆破员3人:吴胜靖、冯广飞、张兆;以及阳平矿业安全员何孝国和兴强金矿生产负责人周钢。
5月12日8时,吴昌明、宋学交、朱荣府3人入井,经主平硐到达+890m掘进工作面,接好风管开始钻眼。钻眼过程中,朱荣府开三轮车出井到民爆物品临时仓库领取炸药,12时20分左右,郧西民爆爆破员吴胜靖、冯广飞(带着炸药)步行,爆破员张兆押运炸药随朱荣府的三轮车入井到达工作面,周钢随后出井。钻眼工作结束后,吴昌明等人协助爆破员进行装药联线并退至+866m主巷放炮点准备放炮,此时吴胜靖、冯广飞2人先行出井,何效国在井内巡视后出井。12时50分左右,张兆实施放炮作业,随即出井。吴昌明等人在放炮点等待约30分钟后,朱荣府和宋学交朝井口方向行进至局部通风机处准备启动风机吹散炮烟。风机尚未启动,吴昌明突然发现有一股很大的水流从上面涌过来,并瞬间涨到自己的颈部,立即抓住巷道边帮上的电缆线固定木桩,仰着头躲避水流。约7、8分钟后水流消退,吴昌明开始在附近寻找工友,并发现朱荣府在巷道边的一个岔道里,且已受伤,便背着朱荣府走向主平硐。约15时,吴昌明将朱荣府背出井口。宋学交因被水流推送至+866m平巷前面,经自救脱离险境,已在吴昌明2人之前出了井口。
水流沿+866主巷向下倾泄,在41#测量点冲垮2处密闭墙,灌入+865m采空区,从该采空区1处废弃的巷道窜入+845m水平以下区域,快速淹没了+845m水平以下所有巷道。
水流流向井底+835m水仓掘进工作面时,运输工阮班胜正驾驶三轮车行至+848m水平,涌出的水流瞬间将三轮车淹没,阮班胜抓住巷道边帮上的电缆线,慢慢趟水走出淹水区并出井。在水仓掘进工作面等待装碴的罗龙江、成良俭、杨俊等3人被水流封住出口,无法脱险。
2.事故报告情况 阮班胜出井后,立即向阳平矿业项目部经理宋学国报告。14时48分,宋学国到兴强公司办公室向公司分管生产的负责人王苏芳汇报。王苏芳立即赶赴现场,一边安排将受伤的人员送往医院,一边指挥人员开启井下潜水泵向井外排水施救。16时50分,王苏芳向兴强公司总负责人常天锋电话汇报事故情况,并等待外部救援。17时30分,常天锋向郧西县香口乡人民政府报告事故。
3.事故救援和善后处置情况 5月12日18时许,十堰市人民政府和郧西县人民政府接到事故报告,迅速启动了事故抢险和公共突发事件应急预案,调动全县力量展开救援,迅速将3名受伤工人送医急救,搜救失踪的3名工人。
按照李鸿忠书记、王国生省长和许克振副省长的指示要求,省安监局领导率领专家赶赴现场指导救援,并协调有关方面紧急调集设备和专业人员支援。十堰市委、政府领导相继赶赴现场组织指挥,调动当地公安、安监、水电、医疗等部门和矿山救护队展开抢险救援。经过61小时不间断抢险救援,最终在井下水仓掘进工作面附近找到3名被困的遇难者遗体。郧西县组织工作专班妥善处理了遇难者家属安抚、补偿等善后事宜。 4.事故伤亡和经济损失情况 (1)罗龙江,男,32岁,郧西县关防乡包耳场村6组人,运渣工,死亡; (2)成良俭,男,54岁,郧西县关防乡钟坪村8组人,杂活工,死亡; (3)杨 俊,男,22岁,保康县后坪镇堰塘冲村3组人,运渣工,死亡; (4)宋学交,男,45岁,郧西县关防乡包耳场村3组人,掘进(钻眼)工,重伤; (5)朱荣府,男,35岁,郧西县关防乡回龙村1组人,掘进(钻眼)工,轻伤; (6)阮班胜,男,37岁,关防乡关防铺村8组人,运渣工,轻伤。 事故造成直接经济损失434.66万元。 三、事故原因和性质 (一)直接原因 兴强金矿在881平硐长期存在越界开采,该平硐的+890m探矿巷道掘进工作面上部存在老窿积水,该巷道越界掘进至AuⅢ矿体老窿水下部,工作面与老窿水体间的岩层厚度0.95m左右,作业人员在水体下冒险顶水作业后,受自重和爆破震动影响,抗压强度不足以抵抗老窿水体的压力,导致岩层被压穿,发生透水事故。透水后,水流沿+866主巷道向下倾泄,在该巷道41#测量点冲垮2处密闭墙,灌入+865m采空区,经该采空区废弃的
巷道窜入+845m水平以下区域,并淹没了+845m水平以下所有巷道,将正在+835m水仓清渣的工人淹没,造成人员伤亡。
(二)管理原因 1.兴强金矿安全管理混乱,存在大量违法违规行为。一是矿山防治水不到位。企业防治水组织机构和工作制度形同虚设,无防治水综合措施,没有专用探放水设备,没有调查核实矿区范围内的详细情况。工作面掘进出现顶板淋水加大现象,没有作为透水预兆处理,继续安排爆破施工。二是技术管理不到位。兴强金矿和阳平矿业项目部均未明确技术总负责人,设置生产技术管理机构和人员。图纸作假,图实不符。施工不进行技术交底,工作盲目冒险作业。开采方式不规范,矿山20xx年开采设计范围外的所有延伸工程项目和4个独立生产系统都未进行安全设施设计,履行建设项目“三同时”手续。探矿掘进巷道和水仓施工无专项设计、无操作作业规程、无专项应急预案。三是安全投入不到位。+845M水平以下作业区域无第二安全出口,独眼作业。井下存在国家明令禁止使用的非阻燃风筒和非矿用局部通风机。未按照规定建设完善井下安全避险“六大系统”。四是安全管理不到位。安全责任体系不健全,矿长长期不在岗位,委派人员无非煤矿山安全资格证,实际控制人无任职文件,无相应资格证书。发包单位以包代管,承包单位对项目部不进行实际管理。矿领导带班下井制度不落实。爆破作业不规范。安全教育培训不到位,从业人员安全意识淡薄,对透水预兆识别能力差,对水害防治认识不足。五是长期违法越界开采。兴强金矿超设计范围开采,将延伸开拓巷道布置在矿区范围之外,并将巷道故意指向矿界外的金矿体,最终导致巷道与老窿水之间的岩层被压穿发生透水事故。同时,该矿还在安全隐患尚未整改到位的情况下,向当地政府和有关部门申报虚假整改材料,擅自组织探矿巷道和水仓施工等生产活动。
2.阳平矿业对兴强金矿项目部安全管理缺失。阳平矿业对兴强金矿采掘工程实行总承包,其项目部负责人不认真履行职责,无技术人员,安全生产教育和培训不到位,员工对透水预兆不能正确辨识和处置,冒险作业。现场安全管理负责人、安全员在发现掘进工作面淋水增大后,未采取探放水措施。矿领导带班下井制度不落实。安全生产许可证过期后,未及时向发包单位和郧西县安监局报告,仍然组织生产。
3.天神爆破郧西分公司爆破作业不规范。该公司违反《民用爆炸物品安全管理条例》的规定,为非法违法开采活动提供爆破服务;没有按照《爆破作业安全技术规范》等规定和《爆破作业委托服务合同》约定,做好安全防范工作;爆破人员违反爆破作业规程,起爆后未进行“是否存在盲炮和其他安全隐患”的检查,放弃了防止事故的把关环节,致使透水事故隐患发展为较大事故。
4.相关部门执法不严,监管不到位。一是当地安监部门对矿山安全生产监管不到位。一方面,尽管当地安监部门对该矿山企业进行过多次执法检查,排查出了一些隐患并要求企业整改,但对企业整改与否没督办到位。另一方面,没有认真开展复工前的隐患整改工作,没有严格执行复工审批程序,对企业的虚假申报不严格把关,甚至放任自流,让企业钻空子进行违规生产。二是当地国土资源管理部门对该矿越界开采监管不力。该矿长期越界开采,仅5号坑一个掘进探矿方向就越界迂回掘进300多米,当地国土资源管理部门从未制止。今年以来,郧西县国土资源管理局及其下属管理所先后两次联合到该矿进行例行巡查,均在检查表格中“是否存在越界开采行为”的项目上填写“否”,对该矿越界开采的违法行为严重失察。以致该矿的非法越界开采活动没有受到依法打击,乱采乱挖最终引发事故。三是当地公安部门对爆破物品购买把关不严,对爆破公司监管不力。在该矿春节停产、未批准复工期间,批准给该矿供应3吨炸药用于生产,客观上使该矿的非法开采活动具备了爆破条件。对天神民爆和天神爆破公司生产作业活动监管不力,没有监督企业严格执行爆破作业规程,制定爆破作业专项方案。
5.当地政府属地管理责任落实不到位。当地县、乡政府没有牢固树立安全发展的理念,没有始终坚守安全生产“红线”意识,尚未健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作机制,全面落实安全生产责任制。在组织领导、协调指导有关部门抓安全生产工作特别是安全生产监督管理上还存在薄弱环节,抓安全生产隐患排查和整改的力度不大。
(三)事故性质 经调查认定,郧西兴强金矿有限公司“5·12”较大透水事故是一起生产安全责任事故。 四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 (一)建议追究刑事责任人员 1.吴昌明,阳平矿业郧西项目部掘进钻眼工,+890m探矿巷道掘进工作面掘进班负责人,发现工作面出现透水预兆后,仍然组织班组冒险作业,导致事故发生,其行为涉嫌犯罪,建议移交司法机关依法追究刑事责任。
2.吴胜靖,天神爆破爆破员,+890m探矿巷道掘进工作面爆破组负责人,对爆破作业场所实施爆破后的现场安全检查不足,违反《民用爆破物品安全管理条例》以及操作规程,未履行规程规定的职责,导致事故发生,其行为涉嫌犯罪,建议移交司法机关依法追究刑事责任。
3.何介银,阳平矿业郧西项目部安全生产管理人员,对+890m探矿巷道掘进工作面5月11日出现的透水预兆未采取果断措施停止作业,对安全隐患处理不当,导致事故发生,其行为涉嫌犯罪,建议移交司法机关依法追究刑事责任,并撤销其非煤矿山安全管理人员资格。
4.王苏芳,兴强金矿实际分管安全生产的负责人,没有取得非煤矿山企业主要负责人资格证,未采取有效措施保障作业环境安全,违章指挥采掘施工,违规生产、越界开采,重生产,轻安全,导致事故发生,其行为涉嫌犯罪,建议移交司法机关依法追究刑事责任。
5.毛军朝,兴强金矿投资人、控股股东、矿长,兴强金矿防治水领导小组组长,没有组织查明矿区范围内及周边存在的水害隐患,未组织制定防治水安全措施并有效落实;长期脱离岗位,安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全;新建、改扩建工程项目安全设施没有实施“三同时”;安全投入不到位,没有配备探放水设备,排水系统不完善,没有按规定进行建设井下安全避险“六大系统”;对外包工程安全监管不力,以包代管,在承包单位安全生产许可证过期的情况下,没有采取措施停止承包作业;不按规定对职工进行安全教育和技术培训;重大隐患整改不到位,在矿区范围外非法组织采、掘作业等,导致事故发生,其行为涉嫌犯罪,建议移交司法机关依法追究刑事责任,并自刑罚执行完毕的5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;由省安监部门对其处上一年年收入百分之四十的罚款。
6.宋学国,阳平矿业郧西项目部经理,未建立健全安全管理机构,未落实安全管理责任,不按规定对职工进行安全教育和技术培训,导致从业人员安全意识淡薄,对透水预兆识别能力差,水害防治认识不足。在兴强金矿对+890m探矿巷道没有进行技术交底,以及没有编制+890m探矿巷道施工设计、操作规程和专项应急预案的情况下,仍然违章指挥工人冒险作业,导致透水事故发生。并在承包单位安全生产许可证过期失效的情况下,仍然违法组织生产,导致事故发生,其行为涉嫌犯罪,建议移交司法机关依法追究刑事责任,并自刑罚执行完毕的5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;由省安监部门对其处上一年年收入百分之四十的罚款。
7.陈兴国,兴强金矿投资人,法人代表。长期脱离岗位,安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全;新建、改扩建工程项目安全设施没有实施“三同时”;安全投入不到位,没有配备探放水设备,排水系统不完善,没有按规定建设井下安全避险“六大系统”;对外包工程安全监管不力,以包代管,在承包单位安全生产许可证过期的情况下,没有采取措施停止承包作业;不按规定对职工进行安全教育和技术培训;重大隐患整改不到位,在矿区范围外非法组织采、掘作业,导致事故发生,其行为涉嫌犯罪,建议移交司法机关依法追究刑事责任,并自刑罚执行完毕的5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;由省安监部门对其处上一年年收入百分之四十的`罚款。
8.常天锋,兴强金矿安全生产领导小组副组长,无视安全隐患的存在,填报“无安全隐患,符合开工条件”的虚假情况,使用合同公章代替行政公章,向监管部门申报复工复产;并向公安部门申请大量民爆物品,违规组织复工复产,导致事故发生,其行为涉嫌犯罪,建议司法机关依法追究刑事责任。
9.胡安生,原十堰市矿山救护队下属的“湖北省安科中心十堰分中心”总工程师,注册安全工程师、注册安全评价师、注册职业健康评价师,持有安全标准化评价员证书。20xx年,在矿山企业“三级标准化”达标创建活动中,假冒具有资质的公司,伪造文书,为兴强金矿出具虚假评价报告,致使该公司非法获得三级标准化企业授牌,并作为安全生产许可证延期的依据。20xx年3月,以个人名义与兴强金矿签署《安全技术服务协议》,并受聘作为郧西县安监局派出的专家,到兴强金矿进行复工前安全检查,未认真履行排查重大安全隐患等职责。其出具虚假报告和履职不认真,是事故发生的重要原因,其行为涉嫌犯罪,建议移送司法机关依法追究刑事责任,并建议颁证机关依法吊销其有关安全生产和职业健康的资质证书。
10.李仁山,男,中共党员,中共郧西县香口乡党委宣传委员,分管全乡安全生产工作。未认真履行安全生产工作职责,对兴强金矿长期存在的安全生产问题督促整改不力,明知兴强金矿存在重大安全隐患未整改到位且上报资料不真实,在节后复工申请审批时违规签署验收意见,使兴强金矿在重大安全隐患未整改的情况下复工导致事故发生,其行为涉嫌玩忽职守罪,建议移送司法机关依法追究刑事责任,并视刑事责任追究情况,依法依规实施党纪政纪处分。
11.李功德,男,中共党员,郧西县安监局党支部书记、副局长,分管非煤矿山安全监管工作。未认真履行非煤矿山安全生产监督管理职责,对兴强金矿长期违规无序开采,重大事故隐患排查整改不落实等问题监管查处不力;在明知该矿不具备复工条件的情况下,违规签署复工复产审批意见,使兴强金矿在重大安全隐患未整改的情况下复工并导致事故发生,其行为涉嫌玩忽职守罪,建议移送司法机关依法追究刑事责任,并视刑事责任追究情况,依法依规实施党纪政纪处分。
(二)建议追究党纪政纪责任人员 1.胡书华,男,中共党员,郧西县香口乡安全生产办公室主任,协助乡分管领导具体负责全乡的安全生产工作。督促兴强金矿隐患整改不到位,违规签署兴强金矿复工申请的验收意见,对事故发生负有主要领导责任,建议给予党内严重警告、行政撤职处分。
2.李正署,男,中共党员,郧西县安监局矿山监管股股长。未认真履行非煤矿山安全生产监管职责,对非煤矿山企业不履行安全生产主体责任问题失察失管,对兴强金矿长期违规无序开采、重大安全隐患排查整改不落实等问题监管查处不力,对事故发生负有主要领导责任,建议给予党内严重警告、行政撤职处分。
3.张卓,男,中共党员,郧西县土门镇国土资源管理所所长。未认真履行矿产资源开采日常监督管理职责,疏于巡视检查,对兴强金矿长期越界开采违法行为失察失管,导致兴强金矿在越界开采过程中发生事故,对事故发生负有重要领导责任,建议给予记过处分。
4.王太雨,男,中共党员,郧西县香口乡乡长,作为该乡安全生产第一责任人,不重视安全生产工作,履行安全生产领导职责不到位,组织安全隐患排查治理工作不力,对违规审查通过兴强金矿复工验收等问题失察,对本地连续发生较大事故负有重要领导责任,建议给予行政记大过处分。
5.张贵斌,男,中共党员,郧西县安监局局长,负责安监局全面工作。未认真履行安全生产工作职责,对非煤矿山安全生产监管工作组织领导不力,对分管领导和相关职能机构履职不到位的问题严重失察,对事故发生负有重要领导责任,建议给予行政记大过处分。
6.余吉军,男,中共党员,郧西县公安局治安大队负责人(主持工作),负责全县民用爆炸物品安全管理工作。对天神爆破郧西分公司监督管理不力,对该公司和兴强金矿民爆物品使用审批把关不严,以致违规供应民爆物品,对事故发生负有重要领导责任,建议给予行政记过处分。
7.胡君,男,中共预备党员,郧西县国土资源局矿产资源管理股股长。矿产资源动态监督管理工作不到位,对兴强金矿越界开采违法行为失察失管,对事故发生负有重要领导责任,建议给予记过处分。
8.刘伟,男,中共党员,郧西县香口乡党委书记、人大主席(副县级),主持乡党委全面工作。贯彻落实党的安全生产方针政策和“党政同责”要求不到位,对有关机构和工作人员未认真履行安全生产工作职责的问题失察,对本地连续发生较大事故负有重要领导责任,建议给予其党内警告处分。
9.江本华,男,中共党员,郧西县国土资源局副局长,分管矿山资源管理工作。对矿山资源管理工作组织指导不力,对相关工作人员未认真履行矿产资源开采监管职责的问题失察,对事故发生负有领导责任,建议给予行政记过处分。
10.陈劲松,男,中共党员,郧西县人民政府副县长,分管全县安全生产和国土资源管理工作。履行安全生产领导职责不到位,对郧西县非煤矿山安全监管和矿山资源管理中存在不到位的问题失察,组织指导非煤矿山企业复工验收工作不力,对事故发生负有重要领导责任,建议给予行政记过处分。
11.程良民,男,中共党员,十堰市安监局副局长,分管非煤矿山安全生产监管工作。履行非煤矿山安全生产监管职责不到位,对郧西县非煤矿山安全监督管理工作督促指导不力,对事故发生负有重要领导责任,建议给予行政记过处分。
(三)建议给予行政处罚的人员 贺照民,阳平矿业法人代表,安全生产第一责任人,对事故发生负重要领导责任,依据《安全生产法》第九十二条之规定,建议由安监部门对其处上一年年收入百分之四十的罚款。
(四)建议行政处罚的单位 1.郧西县兴强金矿有限公司。企业安全生产主体责任不落实,安全责任体系不健全,企业法人和矿长等主要负责人长期离职脱岗,安全生产管理混乱,建设项目不落实安全设施“三同时”制度,违法越界开采;安全投入不到位,安全隐患排查治理不落实,使用危及生产安全的工艺和设备,未保障安全生产条件;安全培训不到位,未保证从业人员具备必要的防治水等安全生产知识,导致事故发生,违反《安全生产法》的规定,建议由省安监局依法暂扣其安全生产许可证,并给予规定上限的罚款。
2.河南省灵宝市阳平矿业有限责任公司。对兴强金矿项目部疏于管理,安全生产责任制不落实,安全生产制度不健全,安全生产培训教育不到位,违章作业,导致事故发生,建议由安监部门依法给予规定上限的罚款,移交河南省安监局处理。
3.湖北天神爆破有限责任公司。在矿山企业节后复工尚未批复的情况下,违规为矿山提供爆破服务;爆破作业不规范,未按照《爆破作业规程》和《爆破作业委托服务合同》对现场进行爆破安全管理,发现安全隐患未停止服务,导致事故发生,建议由省安监局依法给予罚款。
(五)其他处理建议 1.责成郧西县香口乡人民政府向郧西县人民政府作出深刻检查; 2.责成郧西县人民政府向十堰市人民政府作出深刻检查; 3.省政府领导约谈十堰市政府主要负责人。 五、事故防范措施建议 (一)督促企业落实主体责任。全省各地特别是十堰市要督促企业深刻汲取“5.12”事故教训,督促企业切实落实主体责任。要严格按照《非煤矿山安全生产许可证实施办法》的规定,督促非煤矿山企业加大安全投入,加大安全培训,严禁“独眼”掘进开采,完善井下安全避险“六大系统”建设,加快事故隐患排查治理标准化、信息化体系建设步伐。依法建立健全安全生产管理机构和制度,配齐专职安全生产管理人员和技术负责人。强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任,认真落实矿领导带班下井制度,严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律
节约用电,是国家发展经济的一项长期战略方针,是一项利国利民的事业,电源紧缺问题已成为我国经济发展、居民生活水平提高的制约因素。作为祖国未来经济建设的生力军,我们应该充分认识这种用电严峻的形势,提倡“节约能源从我做起、从点滴做起、从现在做起”。我们开展了“节约能源,节约用电”的社会调查。
一、研究的目的意义。
树立节约能源、保护环境的观念,养成节约用电的好习惯。学习电的知识,了解我国电力紧张的现状,认识到节约用电的重要性和紧迫性。从身边开始,从自己做起,做好节约用电随手可做的十件小事:争当节电宣传员和监督员。积极宣传节约用电的意义,看到浪费电的行为及时劝阻,让更多的人和我们一样懂得节电的重要性,共同节约电资源。通过社会实践调查,密切联系生活和社会的联系,加强知识的获取和运用能力的锻炼。锻炼我们的实践和合作能力。
二、调查步骤
通过采访镇农机站管理人员,了解我镇用电形式与用电负荷情况。通过采访村民,了解家庭用电情况及电浪费现象。通过问卷调查,召开“节能小博士”会议,出金点,出实招,归纳统计节电好措施。开展“节约用电从我做起、从点滴做起、从现在做起”宣传活动。
三、调查对象
农机站管理人员、退休干部、家庭主妇、中小学生、单位职员、邻居
四、总结报告
第一篇章用电杀手,家用电器
家庭用电浪费主要分为两类:
一类是待机耗电。
现今,城镇家庭的家用电器基本上都有待机功能。家住兴庆区的一居民说:“现在电器大都有遥控装置,用起来方便,虽然知道电器待机状态下会损耗一些电,但这点电分散到每一天,根本察觉不到,费不了几个钱,花钱买方便,觉得值。”我们可以做一道计算题,在一个普通家庭中,只要其中的三五台家用电器长时间处于待机状态,就相当于使用一盏15-30瓦的电灯。一年下来,这户人家的家电待机耗电量为131.4千瓦时,折合人民币60元左右。
第二类是节能设备耗电。
在农村里,老百姓在购买电器产品时更关心的是价格,并不关心“能效指标”。在近20元一个的节能灯和2元一个的白炽灯之间,很多人仍然会选择后者。我们又可以算了这样一笔账:一个相当于40瓦白炽灯的9瓦高效节能灯,价格不到20元,寿命6000小时,一般可使用5000小时以上。而40瓦的白炽灯,价格2元左右,使用寿命只有1000小时。购买高效节能灯虽然多花十几元钱,但其寿命期内与白炽灯相比可节约电费94.3元左右。如果在全国范围内将城镇家庭的白炽灯变为绿色节能灯,到xx年我国每年的节电量将达到1000亿千瓦/时,相当于12个三峡电站的发电量。
居民王爷爷(政府退休干部)说:“现在,家里生活水平都好起来了,买了很多家用电器,如:电热水器、消毒碗柜、微波炉、冰箱、电饭煲、空调等,这些都是耗电量较大的用电器,经常使用,导致耗电量大。而自己老了,记性不好,电视机、电灯时常忘了关就睡觉;夏天使用空调,有时忘记关了,有时不需要用也开了。确实存在浪费电的现象。”
土管站段叔叔说:“单位里浪费电的现象相当严重,主要是大家的责任心不够,表现在以下几方面:
①办公室只有一个人,却打开所有的灯。
②夏天,只要是上班时间,空调就一直开着,有时大家都去开会,空调也照常开几个小时。有些人很不自觉,屋里空调开着却不随手关门,冷气全都跑到室外去了。
③有些女同事特意把电池拿到单位充电。某同事的手机充电器不到放假是不会拿回家的。有些人经常用公家的电煲汤,一煲就是一个下午。
皮鞋厂李阿姨、张阿姨,她们认为浪费电较严重的是以下三方面:
①小孩长时间玩电脑游戏。
②常常忘了关灯、关电视、关电风扇就睡觉。
③小孩在家时音响总是放个不停。
结合自身,我们总结出学校浪费电主要有以下方面:
①体育课或其他课不在教室上时,忘了关风扇、灯。
②为了取乐,一些同学乱动电闸,开开关关,既浪费电,又影响用电器使用寿命。
通过采访调查,我们了解到生活中有许许多多浪费电现象,从我们的身边,从一点一滴的小事上,不知道多少能源白白浪费掉了。让我们来做一个简单的计算吧。假设每人每月浪费两度电,那么每年就浪费24度电,十二亿中国人每年就要浪费2.88x1010度,按照每度电0.55元,那么每天中国在电能源上就要浪费二千三百零四亿元,这些钱够支付开办多少个学校,多少个养老院,多少个医院等社会福利场所啊!所以,请节约用电吧,为祖国,为社会,为学校,为自己,这都是我们不容推卸的使命!
第二篇章节电小诀窍
一、电冰箱使用节电窍门
(1)尽量减少冰箱的开门次数,缩短每次开门的时间,以减少箱内温度升高。如取、放食物时要有计划性,免得开关无节制。
(2)存放食物多少要合理,最好能选用保鲜盒或保鲜袋,这样不仅存、取方便,防止食物之间串味,而且还能避免箱内塞得过满而阻碍冷气的对流,从而提高冰箱的制冷效果和利用率。
(3)电冰箱应放在空气流通的地方,避免阳光直射,放在通风的地方就能减低温度,缩短制冷时间,比较省电。
(4)要合理使用温控器。因为电冰箱温控器的旋钮旋得越大耗电就越多。平时冷藏食物则不要使用急冷点。
(5)应及时除霜。一般电冰箱在使用一段时间后,箱内的水分便会在蒸发器壁上结成一层白色的冰霜,影响蒸发器的制冷效果。当壁上结霜厚于4~6毫米时,就要进行除霜。不要认为有一层冰霜就可以使箱内的温度降低。
(6)为使散热器有良好的性能,应经常清洁散热器上面的灰尘。
(7)热食品不宜直接放入冰箱,存放到冷冻室里的食物,要有一点间隔,也不能紧靠后壁,以免影响冷气的对流效果。
(8)在用冰箱自制冷饮时,首先把温控开关置于强冷位置,等冷饮取出后再恢复原控温位置。其次,用金属器皿代替塑料器皿。还有自配的饮料要待冷却后才能放入冰箱,以减轻压缩机负荷,降低电耗。
(9)电冰箱只要一打开门,箱内的冷空气和箱外的热空气就会迅速对流,使箱内的温度升高,增加压缩机的工作时间,因而增加电耗和机件的'磨损。对此,可以在冷藏室的每层网格前装夹一块比该格门面稍大的无毒透明塑料薄膜,使箱内外的冷热空气对流受到阻隔。这样,每月可节电6千瓦小时左右。
二、洗衣机使用节电窍门
(1)先浸后洗。洗涤前,先将衣物在洗衣粉溶液中浸泡10~14分钟,让洗涤剂与衣服上的污垢脏物起作用,然后再洗涤。这样,可使洗衣机的运转时间缩短一半左右。
(2)分色洗涤,先浅后深。不同颜色的衣服分开洗,不仅洗得干净,而且也洗得快,比混在一起洗可缩短三分之一的时间。
(3)先薄后厚。一般质地薄软的化纤、丝绸织物,四五分钟就可洗干净,而质地较厚的棉、毛织品要十来分钟才能洗净。厚薄分别洗,比混在一起洗可有效地缩短洗衣机的运转时间。
(4)额定容量。若洗涤量过少,电能白白消耗;反之,一次洗得太多,不仅会增加洗涤时间,而且会造成电机超负荷运转,既增加了电耗,又容易使电机损坏。
(5)用水量适中,不宜过多或过少。水量太多,加重电机的负担,增加电耗;水量太少,又会影响洗涤时衣服的上下翻动,增加洗涤时间,使电耗增加。
(6)正确掌握洗涤时间,超过规定的洗涤时间,洗净度也不会有大的提高,而电能则白白耗费了。
(7)衣物洗了头遍后,最好将衣物甩干,挤尽脏水,这样,漂洗的时候,就能缩短时间,并能节水省电。
三、电饭锅使用节电窍门
(1)电饭锅最好选用定时式的。因为定时式电饭锅比保温式电饭锅省电。
(2)煮相同米量时,选用功率小的比功率大的省电;有保温层的比没有保温层的省电。饭熟后如不需保温时,可把电源插头拔掉;注意不要让脏物粘在铝锅底和电热板上,也不要碰它,以免热效率降低而浪费电。
(3)煮米量较多时,米饭泡沫易溢出锅外。为了节约电能,避免米汤外溢,可在米饭沸腾后用手指轻抬按键,使其跳起切断电源,待米汤已基本被米吸干后,再按下按键,饭熟后自动跳开。这时,不要急于掀开锅盖,要用焖十几分钟后再掀盖食用。这样使用,既节约了电能,米饭又松软可口。
四、电热水器使用节电窍门
(1)装有恒温开关的比无恒温开关的节电。
(2)洗澡或洗头时,几个人接连使用更省电。
(3)水温调至适中,用完后应先切断电源再断水源。
五、空调使用节电窍门
在购买空调时要选用最适合房间大小匹数的空调;开启空调时,要确保门窗紧闭;还有一点很重要,如果空调滤网一、二周清洗一次,清洗吹干后按上,这样空调的送风通畅,可以降低能耗,对人的健康也有利,可节省30%的电力。使用空调的睡眠功能,在熟睡后自动关机。
第三篇章文明生活倡导节约用电
节约用电从小事做起,从点滴做起,从以下10条做起:
1、随手关灯;
2、建议家里把每盏灯的灯泡换成25瓦。客厅中的电灯有多个灯头的可适当拆卸几个;
3、不用电茶壶或电热水器。
4、提高洗衣机的利用率,小件手工洗,定一个家庭洗衣日,大件同时洗;
5、多参加室外活动,少开空调。
6、在可能的情况下,建议回家后一家人在一个房间活动,既减少电器与电灯的使用率,又提供一家人享受天伦的机会;
7、减少上网时间,建议大人们在办公室不使用电脑时,把电脑调至待机状态;
8、少玩电脑,少看电视,多读书读报;
9、晚间路灯可以间隔熄灭一盏,公共场所尽量减少装饰用电(特别是圣诞和新年将至,商家促销时是否也应考虑到这一点)。
10、要经常注意开关、插座和电线的完好情况,增加用电设备要及时更新线路和开关设备,以免发热绝缘老化发生漏电,浪费电力,更严重的要产生不安全隐患。
师者,所以传道授业解惑也,优秀教师形象调查报告。他们是父母,是园丁,不仅给在学业上给以学生教诲和帮助,还在生活和道德上给予学生启迪。那么学校领导、教师、学生家长以及学生心中的优秀教师是怎样的呢?这次调查是针对徐州市第三十四中部分校领导、教师、八年级三班的全体学生的家长以及全体学生而做的,以学校领导、教师、学生家长以及学生为调查对象,全面的了解家长眼中的优秀教师形象。
一、调查目的
通过调查,了解什么样的老师是最好的老师,老师应该怎样做才是好的老师,从而为老师教学成果的提高提供素材和方向,提高教学质量。
二、教学对象
徐州市第三十四中八年级三班部分校领导、部分教师、学生家长以及学生。
三、调查方法
1、材料收集方法:采用问卷调查的方法,向学校领导、教师、学生家长以及学生发放《优秀教师形象调查问卷》,了解校领导、教师、学生家长以及学生对教师形象的认识和要求。
2、调查方法:分发调查问卷,然后整理材料,最后进行材料汇总,得出结论。
四、调查结果分析
第一、学生心目中理想的教师形象。
这是学生对于教师形象的要求。首先,在课堂表现方面。几乎所有的学生都喜欢"亲切自然"的教风,对于太过严厉的老师则表现出抵触情绪。在如何活跃课堂气氛这一问题上,大多数学生认为"进行与课程相关的表演开展小组讨论拓展学生感兴趣的课外知识"是自己所钟爱的方式,对于课外知识的拓展,一些同学特别指出"讲野史"
。可见,学生喜欢活跃的、轻松的课堂环境,希望教学方式丰富多样并有所变化,而且对于课外知识有很强烈的认知需要。所以,作为一名优秀教师要注意教法的变化与创新,并且要不断地学习与积累,具有丰富的知识库存来满足学生的课外知识的认知需求。除此之外,对于课堂的提问,学生更希望是自己举手来回答,而不是教师注意到自己点名回答,这就要求教师在抛出一个问题后要留给学生足够的思考时间,当学生思考成熟后会主动地回答问题。
因此,教师要努力做好引导工作,让学生自主去思考、总结、发言。其次,在处理学生之间关系的方面。一群年龄相仿的、个性不同的学生组成了一个班级,在相处的过程中必然会有一些摩擦。一旦学生之间发生了矛盾,绝大多数的学生愿意老师帮助自己解决问题,而不是通过上报学校、告知家长的渠道来解决问题,也有少数同学愿意自己解决问题、自己认知。
初中的学生正处于由孩子成长为成人的特殊阶段,自我意识开始高涨,开始有自己独立的看法。所以,作为一名优秀的教师,在处理学生之间的矛盾的时候要批评教育的同时要深入了解学生的内心想法及矛盾产生的原因,对于情节比较轻微,以"大事化小,小事化了"的态度对学生进行帮助,对于"上报学校告知家长"的做法应该慎重。再次,在处理家长与教师关系的方面。学生将教师和家长紧紧地联系在了一起,而如何让学生更好的发展也是家长、教师共同的心愿。那么,在学生看来,教师应该如何与家长沟通呢?多数的学生更接受"打电话、发短信"和"开家长会"的形式,不喜欢老师"到家里了解情况"的方式,调查报告《优秀教师形象调查报告》。
可见,学生并不喜欢教师直接的、一对一的跟自己的父母进行沟通,而是采取间接地方式。最后,在处理师生关系的方面。传统来说,老师是学生的"良师益友",但是如今,老师更应该先是"益友",而后是"良师"。通过调查分析,绝大数的学生更希望老师首先是一位自己可以信赖的朋友,能够理解自己、尊重自己、关心自己、信任自己,其次是一位能讲知识的人。无论是对于自己周记的批改还是对于自己错误的处理,都希望老师能以知心朋友的身份来倾听、鼓励或耐心教育。所以,作为一名优秀的教师,要以平等的、理解的态度来对待每一个同学,善于并乐于倾听,用自己的人格魅力去感染每位同学,先做人后做学问。在调查问卷的最后,学生简单概括自己最不喜欢的一些教师的行为,总结如下:
1、当众讽刺、打骂学生;
2、公平问题。第一,对待学生不能一视同仁;第二,师生不公平,老师要求学生尊重自己而自己却不尊重学生;
3、频繁找家长;
4、有不良习惯;
5、讲课古板、无重点,仅限于课内知识"当众讽刺、打骂学生公平问题频繁找家长"是学生最讨厌的教师行为,而且学生普遍都提到这三点。我们发现,作为一名优秀的老师,讲得一节好课固然重要,但只是冰山一角,作为一名教师更多的是有一颗宽容、平和的心,对待学生,首先是平等的爱,而后才是教育。
第二、家长心目中理想的教师形象。
这是家长对于教师形象的要求。
(1)有85%以上的家长对老师的衣着要求都不高,整洁大方,不花哨,无伤大雅,自己喜欢就好,家长没有过高要求。
(2)有50%左右的家长希望教师具有和蔼可亲,关心学生的性格,有38%的家长要求具有幽默智慧的性格。可见,家长也希望教师能风趣幽默,讲可有吸引力,老师不光要学识渊博,还要能讲能教,循循善诱,所以作为老师,仅仅博学还不行,还要以风趣幽默的教学方法教给学生。但是,有80%左右的家长希望教师更应该注重学生品德、情歌和心理的教育。可见,当今家长更加注重学生的素质教育,认为学生的综合发展要远远重要于学习成绩。
(3)有50%左右的家长认为,如果学生考试考砸了,希望教师能够找学生谈话,了解原因,并有针对性地加以指导,有30%以上的家长,认为教师应该告诉家长,由家长、教师帮助学生分析失败原因,加以指导。有20%的家长认为教师应该适当的批评学生,给予一定的压力。没有家长选择不干涉,让学生靠自己调整。可见,在家长看来,教师在学生考试成绩这一方面起着重要的作用。有50%以上的家长认为,当学生违反校规,的处理力方法是和学生深入交谈,了解事情内因,进行教导。有40%以上的家长认为教师应该视学生态度,看其有无改过之心,在决定是否告知家长。可见,在学生的综合素质发展过程中,家长认为教师在学校的教育、引导是非常重要的。在教师如何处理学生之间的情感问题上,有83%的家长认为应该反对,但要婉言相劝。看来大部分的家长都反对学生早恋,但是,对于处理此事,不再用传统的"棒打鸳鸯"的方式,而是用更加温和的方式。
通过以上三个题,可以得出,无论是学生的学习、素质,还是情感问题,教师的柔性教导是非常重要的。而不能用严厉的惩罚措施。
(4)有80%以上的家长,对于教师有时牺牲自己的时间给学生补课的态度是感激。而100%的家长都愿意教师与家长进行沟通,只是所希望使用的沟通方式不同。
有52%的家长希望教师直接进行家访,认为这样更有利于教师对学生的教育,有27%的家长选择与教师以电话或短信的方式进行联系,有21%的家长希望教师单独请家长到校谈话。可见,家长对学生的教育是非常重视的,而家长希望教师在学习中给予学生重要影响,多多注重学生、关心学生。第三,教师心目中理想的教师形象。这是同行对于教师形象的要求。这次我们的这部分的调查,供16份调查问卷。
其调查结果如下:优秀教师的课堂内容是以教材为基础,注重能力的培养;教师所留的作业60℅认为突出重点,重质不重量,40℅认为是动手动脑能力的训练;其讲课方式不都数认为诙谐幽默的比较好;教师最重视学生的能力培养还是学习能力的培养;最欣赏身边优秀教师的教育教学能力;对于学生德育的教学模式75℅认为在平时生活中点滴渗透,随时进行教育,25℅认为应该以班会的形式,在同学之间展开讨论,各抒己见、老师总结;100℅的老师赞同对学生进行教育时要分析问题的各个方面,态度和善,与同学耐心谈话,话语中暗含批评与鼓励;100℅教师也认为教师与学生应该保持一种学习中的辅导者、生活中的朋友、课堂中的严师的关系;教师的性格中性一点、可活泼、可安静,这样更容易让人接受。
最后一点,在评选优秀教师时,教师之间最看重的是该教师能否对所授课程的有关研究和问题有独到的见解;勇于进行教学内容、教学方式的改革与实践;听取意见,不断调整教学;因材施教等。这些都是同行对优秀教师的具体要求。总的来说,教师心目中的优秀教师形象是学识渊博、教育学生方法要得当、性格要好,有人格魅力、良好的心理素质。第四,校领导心目中理想的教师形象。这是上级对于下级的教师形象的要求。这部分的调查问卷由于我们的资源有限,做了四份。
其调查的结果如下:校领导最看重的是教师的学识渊博、精通专业;目前老师最需改进的地方是老师经常会忽视学生的主观感受;而且老师的人格魅力相对于授课内容同等重要甚至更加重要;领导最欣赏教师的能力仍然是教学教育能力;一半认为一名优秀教师关键是能够关心学生,和蔼可亲。在教师如何对待学生这一问题上,老师应该做到,不乱发脾气再学生身上,不讽刺挖苦学生,对待比较调皮的学生也能够很好和善待人,严格要求,眼中没有"差生",对所有学生一律平等,一视同仁,注重学生个性发展,能发现学生身上的优点,理解学生、尊重学生、关心学生、信任学生。一般校领导不能接受的老师行为是自以为是;不关心学生,过于强制;不虚心学习,不能身教言传,缺乏人格魅力;不爱读书,不爱钻研;做事待人不坦诚,当面一套,背后一套;无责任感。而他们心目中的理想的优秀教师形象应该具有一下素质:学识渊博,有良好的专业素养;有耐心,对学生循循善诱;对工作有热情,对学生有爱心;有钻研精神和进取精神,肯对工作不断做总结和改进没有学习的激情;有职业责任心;掌握熟练的信息技术能力。通过以上四方面的调查结果分析,可以看出来:在教育教学方面,优秀的教师不仅要有渊博的知识,还要有幽默风趣、灵活或变、更利于学生接受的教学方法。在解决学生之间矛盾及情感问题上,无论是家长,还是学生,对都希望教师以一种温和的交流教导的方式进行教育,而非进行严厉的惩罚,或者不问青红皂白,直接上报学校处理或告知家长,教师的感化教育是非常重要的
。而且,无论校领导、教师、家长、学生,都希望教师能够尊重学生、关心学生,公平公正的对待每一个学生。在教师与家长沟通这方面,学生是不愿意家长与教师进行沟通的,可能是怕教师向家长"告状"吧,即使是愿意家长与教师进行沟通,也不希望他们进行见面沟通,而是以电话或短信的方式进行沟通。而家长,是100%的愿意与教师进行沟通,而且更愿意以直接见面的方式进行沟通。通过这次问卷调查,我们更加全面深刻的来了解到在校领导、教师、家长、学生眼中的优秀教师形象是怎样的,更有利于我们在今后的工作中提升自己。我们会向着成为一名优秀的人民教师。
广陈镇位于XX市的东北部,地处中国经济发展的前沿——长三角开放区,地理条件优越,经济发达。1999年政府机构进行精简,新广陈镇由原来的广陈和前港合并成立,合并后面积54.9平方公里,人口4万多。
广陈镇历来是我市的农业大镇,其主要特点是:
一是农业产业比重大。广陈镇拥有从农人员3.95万,耕地5.64万亩。xx年广陈镇农业继续保持良好的势头,农业总产值达1.48亿元,占整个广陈经济总值的 73.2 %,同比增长15.3%,增幅高出全市平均的3.1个百分点。
二是新兴产业发展快。广陈镇近年来发展了以桤木、香樟、兰花为主的花卉苗木业,总面积达xx亩;以番茄、黄瓜、茄子、葡萄、李树为主的蔬菜水果业,常年蔬菜面积3860亩,果树708亩;以养殖南美白对虾、太湖白鱼为主的水产养殖业,面积达4000多亩;此外还有蘑菇面积31万平方尺,红菱1000亩。
三是工业发展相对弱。广陈镇的乡镇工业企业主要经营针织、服装为主,由于起步晚,行业经营分散等原因,除了悦莱春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫时装有限公司等少数大规模企业外,其他的规模都普遍小,而且总体数量少,所以农村富余劳动力就业外出比例相对比较高。
四是发展种养业优势明显。在广成镇现有各类种养业规模大户400多户,主要经营蔬菜、水产、水果、畜禽等特色产业。种养业的收入一向是广陈镇农民的主要收入来源,而且收入颇丰。xx年广陈镇农民人均收入达到6918元,而其中光养殖业一项的收入就达到人均近3000元,在整个农业收入中达到了40%以上。
近年来,广陈镇乘借“三农”东风,整合当地资源,大力发展两色农业,加快农业产业化进程。在稳定粮油生产的基础上,逐步建立了以花卉苗木、果蔬、双低油菜、水产、畜牧等为特色的区域主导产业,取得了一定的成效。现有悦莱春、高新、民主三个现代农业示范园区,占地5000亩;一个省级无公害蔬菜基地,占地1345亩;水产养殖面积4035亩,其中名特优水产养殖面积达到 2800 亩;规模猪场43个,规模禽场61个;四个无公害稻米、无公害水产、双低油菜、生猪繁殖基地正在申报立项中。总结成功经验主要有以下几点:
一是政府扶持,思路创新,加大投入。广陈镇政府坚持以农业增效,农民增收为出发点,突出科技支撑,以工业化带动农业产业化的农村经济发展的思路,以财政投入为导向,及时把农村工作的着力点由以往抓生产、增总量转向抓流通、促增收上,把主要任务放在加快农业结构调整,培育社会产业化经营上,加大力度扶持地方特色产业。为了更好的调整产业结构,实现科学规划布局,镇政府出台了等政策性优惠文件,对花卉苗木、大棚、食用菌行业进行补助,对建立现代农业园区给予一定的奖励等,充分调动了农民、企业的积极性。近年来,广陈镇加大对农业基础设施的投入,规划了悦莱春、高新、民主等三个现代化示范农业园区,建设标准农田38000多亩,农业累计投入资
金达3800万元。
二是做好“新三资”文章,广泛吸纳国内外资金的多元化投入,积极引导外资及民间工商资本投资建立农业生产基地。几年来,先后引进新三资800多万元,兴办各类农业“新三资”企业,建立各种绿色产业基地近千亩。例如:平湖兰卉园艺有限公司,它座落在广陈高新村,占地63亩,是台商方进才、李正辉于xx年5月共同投资创建的独资农业企业,常年以种植世界级名花——大花蕙兰为主,主要销往上海、苏州等大中城市。经过几年的发展,大花蕙兰已在广陈“生根开花”,成了平湖花卉产业的一枝独秀。去年大花蕙兰销售了1.5万盆,每盆平均价格150元,销售收入达225万元。
三是鼓励农户联合建基地。本着因地制宜的原则,鼓励有条件的农户以资金、土地、技术、市场等为纽带联合建基地,目前镇上的民主蔬菜基地就是其中的一个。民主蔬菜基地是省级无公害蔬菜基地,占地1035亩,常年以种植茄子、黄瓜、丝瓜、番茄等茄果类蔬菜为主,主要销往平湖、嘉兴、上海等农贸市场。规模经营农户200多户,他们凭借着交通便利、技术经验丰富的优势,种植蔬菜取得了良好的收益,如果按照每户3亩蔬菜田计算,每年每户纯收入可达4万元以上。
四是积极发展农村专业合作经济组织,使农村专业合作经济组织成为发展效益农业的有效载体。为了进一步提高农民组织化的程度,增强小生产与大市场的有效对接,促进产业化进程,广陈镇分别在xx年与xx年组建了 “广陈果蔬生产专业合作社”、“广陈食用菌生产专业合作社”、“广陈水产生产专业合作社”、“广陈花卉苗木生产专业合作社”等四个专业化合作社。合作社在承接农业订单,制定种植模式和组织农产品流通等方面起着很大的作用,并在实践中不断规范管理,发挥其服务功能,提高合作经营和组织能力。广陈镇水产专业合作社长期与上海、苏州、杭州等地的农产品市场建立合作关系,年收购订单水产1200多吨。今年上半年,水产合作社又与海宁、嘉善水产公司订立诚信合同,销售南美白对虾180多吨,实现销售收入300万元。共3页,当前第1页123
五是争创龙头企业,树立品牌意识,争取市场入场券。要真正实现农业的现代化,必须要有龙头企业的带动和辐射。广陈镇充分认识到龙头企业在农业产业化中的重要性,积极鼓励农业企业扩大规模,做大做强,全力打造龙头企业。位于高新村的上海威源科技有限责任公司占地面积80亩,总投资达500万元,主要从事肉猪养殖、苗猪培育,是广陈镇最大的`规模养猪场。养猪按照高科技要求,在猪场内搭建了小床、隔木门,实行环保式养殖。这家养猪场每年可出售商品猪一万头以上,创利100万元。它不光解决了本村不少散户的就业问题,还带动周边农户养猪致富。今年在镇政府的扶持下,已申报市级龙头企业。市场的竞争就是产品的竞争,产品的竞争就是品牌的竞争。广陈镇围绕优势产业,做足产品包装,打响市场品牌。现有各类农产品注册商标4个,蔬菜有“广新”,水产有“广渔”,水果有“妙农缘”,苗木有“福你家”。
六是传统生产方式与现代技术相结合,实施“科教兴农”。近几年随着广陈镇的蔬菜、花卉、苗木等一批高效特色农业的迅猛发展,农民群众对种养业知识的渴求也与日俱增。镇政府指导各村因地制宜,利用党员电教室对农民进行农业科技教培训,努力培育一批懂技术、善管理、会营销的农业新业主,实现以培训促成长,育人才促发展。今年上半年由广陈镇农技站组织,举办了水产养殖、家禽管理、无公害蔬菜栽培等七期培训,受训人员361人。通过为农民传授林业、果树、蔬菜、养殖等方面的知识,大大提高了广大种养户科学种养的水平,有力地促进了特色农业的效益增长。
七是加大农产品质量安全监管工作力度,切实加强对无公害农产品基地的长效管理。广陈镇农技站协助各村做好具有一定规模的由分散农户组成的基地管理工作,通过示范种植、技术指导、技术培训、良种良法推广来规范基地的生产管理,并建立了完备的田间生产档案。今年年初严格按照无农药残毒放心菜生产基地建设标准要求,引进了省定点食品安全检测系统,定期对基地各类农产品进行检测,确保产品质量。今年上半年共上传72个批次,瓜果蔬菜合格率达到99%以上。
广陈镇的特色化、产业化农业得到了不断的发展,但同时也暴露出了不少相对薄弱的环节,主要表现在:
一、特色产业区域比较凌乱分散,给统一运作统一管理带来一定难度,规模效益不凸现。
二、产业化经营水平不高,产业链短缺,流通渠道相对单一。
三、现有的农业企业经营管理水平参差不齐,产品档次低,带动和辐射能力弱,市场竞争力不强,难以形成合力支撑效益农业。
四、抗天灾能力弱,容易受自然灾害的侵袭。
广陈农业今后发展思路:
一、在思想认识上要树立大农业大提升的意识。
所谓大农业实际上就是传统农业与加工业的产业融合。要发展大农业首先应从思想认识上确立大农业理念,树立大提升意识,进一步解放思想,正确把握“两个趋势”,认真贯彻中央一号文件和农村会议精神,发展优质高效农业,通过深加工实现农产品增值,建立健全农产品生产、流通领域的各项制度,把农业产业化经营作为统揽农村经济社会发展全局的中心工作来抓。积极发展产加销、贸工农一体化的产业经营,是发展市场农业的必由之路,是确保农业增效、农民增收的成功之路,也是建设现代化农业的希望之路。通过这个过程,既使产业化经营的农民从种养业生产中获益,又使加工、流通环节的利润得以反 农业与农民。
二、在产业发展上要求形成生态化、规模化格局
在巩固特色农业成效的基础上,进一步提升农业发展内涵,走“高产、优质、高效、安全、生态”的现代农业发展道路,努力提高农业生产经营水平,促进农民增收。要提升农业生产经营水平,必须按照生态经济、循环经济的理论,以发展高效生态农业为主导,更加合理地调整产业结构,优化区域布局,提升产业层次,努力实现农业发展的全面性、协调性和可持续性。在发展高效生态农业的同时进一步发展农业规模经营,在统筹规划产业的同时,应根据各村的实际,突破过去的“小而全”思想束缚,有重点地发展一至两种优势产业。这样有利于经营的集中、管理的集中、技术的集中,容易做大规模,凸现经济效益,推动特色农业的产业化发展。
三、在运行机制上向企业化合作化经营发展
发展规模经营有两条途径:一条是靠龙头企业的带动和辐射能力,形成以龙头企业为中心的区域产业;另一条是围绕某一主导产品,统一规划,连片开发,分户经营,继而形成一定规模的产业。前者需要有规模大、实力雄厚的龙头企业带动,后者则需要农村合作社、供销社等服务中介组织的引导与管理。所以不难看出,要发展规模经营,推进产业化进程,就必须要做强龙头,提升合作组织。进一步延伸产业链,多元化发展流通渠道。鼓励各种经济成分从事农产品加工,大力发展农产品的初加工和再加工产业;摒弃传统的农户、市场两点一线的单一模式,积极推导“农户+基地+合作社+市场”或“农户+基地+企业+市场”的多渠道流通模式。从而使整个产业链形成一个集农产品生产、加工、销售于一体的产业群体,这个产业群体是一个农业高新技术产业带,在这个产业带中,采用集约化、专业化和规模化的生产,并通过提高农业科技含量和规模化生产水平来降低农业的生产成本,使之在国际、国内农产品市场的竞争中处于有利地位。从而带动该地区经济的发展和农业产业的升级换代。
四、在政策扶持上要向农业和农业大镇倾斜
一是充分发挥政府部门的职能,继续加大农业基础设施等方面的投入,积极招商引资,引导农民将特色化产业做大做强。二是继续加强对农业龙头的支持和培育,尤其要大力发展加工企业和培育购销大户。在资金上给予补助,政策上给予优惠。在扶持龙头企业的同时,注重寻求各个突破,实现每个产业都有龙头企业的辐射,带动特色效益农业的整体发展。三是政府和有关部门要重视和支持农村合作经济组织的发展,为其创造良好的外部环境,充分发挥合作社在协调、管理、规范行为等方面的作用,积极帮助农户了解市场,开拓市场。四是加强与金融机构的协调,积极解决农业龙头企业以及种养业大户贷款难问题,保证生产资金畅通到位。五是进一步增加科技投入,加大科技推广力度,强化科技推广站职能。六是进一步建立和完善农业风险管理和保障机制,缓解自然与市场两大风险,以解决农民的后顾之忧,确保农业生产稳定,增加农民从事效益农业的信心。
产业集群是指从事同一产业的十数家乃至上千家企业及为其服务的相关企业和机构,在同一地区集中投资所形成的企业群落,是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要产业组织形式,也是经济发展到一定阶段的必然趋势。近年来,任丘市采取政府推动、龙头带动、产业互动等多重手段,整合资源,发挥优势,着力发展各类特色产业集群,树立非均衡发展和区域经济市场化竞争理念,构建特色支柱产业板块,以“一区、一带、一基地”为承载的一批特色明显、带动能力强的产业集群已初具雏形,有力推动了全市经济的快速增长。
一、发展观状
为彻底改变“小规模、大群体”的初级工业化布局,构建以骨干企业为依托的立市大产业,对现有十大传统特色产业进行深入调查研究,从自身产业现状和发展前景出发,确定突出抓好三大主导产业(石油化工、摩托车及配件制造、铝型材制造),努力构筑“一区、一带、一基地”。
“一区”即以华北石化分公司为龙头,由开发区周边多家石油化工企业以及遍布全市**个乡镇的石油化工相关企业组成的大石化区。近年来,该市紧紧抓住华油新一轮投资热潮的机遇,以优质高效的服务和优良的外部环境,大力支持油田企业发展扩张,以中国石油华北石化公司、华油久久工贸有限公司、京开化工厂等为代表的多家石化企业相继建成投产,全市石化企业已达家,从业人员达*人。去年,又相继启动了投资*.*亿元的聚丙烯技术改造项目和投产亿元的中国石油华北石化公司扩建项目(其中聚炳烯项目已竣工投产),两个项目建成投产后,将进一步延伸石化产业链条,有效提升石化产业的市场竞争力。20xx年,全市石油化工产业实现产值.亿元,营业收入.*亿元,利税*.亿元。
“一带”,即以新丰摩托车有限公司、白洋淀摩托车有限公司、力帆三轮摩托车基地和石门桥摩托车链轮工业基地为龙头,分布在津保路和国道沿线乡镇的摩托车及配件制造产业带。20xx年以来,该市针对摩托车产业有牌无品(白洋淀注册商标多年不生产)、有品无牌(一些产品贴牌生产)、行业发展陷入整体衰落的状况,果断地把加强与大企业、大公司的合作,实现生产要素优化重组作为了“救治”该产业的良剂,与重庆力帆、大江、隆鑫等集团合作的力帆三轮摩托车基地、新丰摩托车有限公司等龙头企业相继建成投产。截止目前,全市共有摩托车及配件生产企业多家,从业人员达*.*万多人,其中年产值*万元以上的达家,产值—*万元的家。总投资*.*亿元的石门桥摩托车链轮基地一期工程已经竣工,入驻企业家,龙头企业和生产基地的聚集效应已经显现,摩托车及配件制造产业规模得到进一步扩大。20xx年,全市摩托车及配件制造产业实现产值.*亿元,营业收入.*亿元,其中,三轮摩托车生产量占全国市场的%,占全省市场的%以上,摩托车链轮产业占全国市场的%以上。该市已经成为了北方重要的摩托车生产基地和全国最大的摩托车链轮生产的基地。
“一基地”,即辛中驿镇铝型材制品工业基地。铝型材制造业是该市的一个传统产业,主要分布在辛中驿、石门桥和北汉三个乡镇;早在上世纪**年代末,辛中驿镇张庄、刘庄村,一些以简单加工为主的作坊式企业就已经出现。近年来,任丘市委、市政府瞄准这一特色产业,大力扶持,引进和培育了一批生产规模较大的铝型材生产加工企业,以华美铝业、华北铝业、三利铝业、信达铝业等几家固定资产超千万元的大型铝型材生产企业为代表的多家生产企业相继建成投产。目前,全市生产、加工、销售铝型材已达家,该市的铝型材产业已占到华北地区市场份额的%以上,北京市场上%以上的铝型材产品均出自该市企业。20xx年,辛中驿铝型材制造基地一期工程竣工,共完成投资*亿元,入驻企业达到家,基地的建成,为该市铝型材生产企业的发展搭建了一个大平台,为提升产品档次、扩大产业规模,打造我国北方最大的铝型材生产基地奠定了基础。20xx年,全市铝型材产业实现营业收入.*亿元。
在抓好“一区、一带、一基地”建设的同时,任丘市委、市政府还按照打造“一乡一业”、“一村一品”的原则,对全市特色产业资源进行有效整合,倾斜精力,因势利导,统筹规划,着力壮大特色支柱产业,如麻家坞通讯器材、七间房玻璃纤维、出岸卫生洁具等**个特色产业小区已经遍布全市的各个乡镇,全市已经形成了以“一区、一带、一基地”为骨架,多个产业小区星罗棋布,块状明显的经济“马赛克”,为县域经济的跨越式发展奠定了基础。
二、面临的制约瓶颈
思想观念滞后,企业主素质有待提高。一方面,小富即安的思想观念在部分企业主中仍然存在,缺乏求突破、求发展的主动意识;另一方面,企业主的自身素质已不能适应企业发展的要求,缺乏管理型的企业家。人才的缺乏在影响企业发展的同时,也严重制约了整个产业的发展。
——管理机制落后,无序竞争现象严重。由于同行业产品趋同,行业内部缺乏有效的组织联接,因此成本和价格成为了行业竞争的焦点,成本的降低使得产品质量失去了保证,集群的品牌信誉也随之降低,严重影响了整个产业的发展。
产业和产品结构层次偏低,专业化分工机制尚未形成。目前,该市大部分的产业集群都属于共享终端产品市场的横向集群,分工和专业化尚不明显,完善的产业链条尚未形成,产品的成本优势没有得到充分挖掘,产品的品牌优势也未得到充分展现,且一旦产品需求减少,就会陷入过度竞争,阻碍整个集群的发展。如石门桥的摩托车链轮、颜村焊枪等多个行业都存在低水平重复的结构性矛盾,而且大部分企业规模小,层次低,缺乏自主品牌,产品竞争力和防御市场风险能力低下。
土地和资金瓶颈严重影响产业集群的发展。任丘市的大部分产业集群,如颜村焊枪、七间房玻璃纤维、麻家务通讯器材等均已完成了原始资本的积累,正处于裂变扩张的阶段。但新的建设用地政策和金融信贷政策严重制约了企业的发展。一方面,许多企业还属于家庭式管理、作坊生产的模式,厂地狭窄,急需建设新的厂房进行规模扩张,但建设用地政策的收紧成为影响企业发展的重要因素;另一方面,由于大部分企业的规模较小,缺乏信贷抵押资质,造成企业发展资金缺口较大,限制了生产扩张,这些因素也从根本上制约了产业集群的发展。
三、下一步发展规划
科学规划,合理布局,努力做大做强特色产业集群。对全市现有产业资源进行重新审视、整合,制定合理的产业发展规划,重点抓好“一区、一带、一基地”和各种专业基地建设。一是积极为华油企业搞好服务,期间,使石油化工产业的年营业收入达到亿元以上;二是加强对三轮摩托车生产企业的治理整顿,规范市场秩序,期间,力争使全市摩托车及配件制造产业年营业收入达到亿元以上;三是积极引进培育一批科技含量高、研发能力强、生产规模大的铝型材生产企业,提升铝型材产业竞争力,期间,力争使铝型材产业的年营业收入达到亿元以上;四是依托现有优势产业,按照“一年打基础,两年上规模”的原则,下大力抓好工业基地建设,靠工业基地的聚集效应,推动规模产业提档升级。
大力培育和激发民众的致富欲望和创业精神,提高企业主素质。努力通过各种渠道、各种方式大力培育有利于产业集群发展的社会心理和创业理念,坚定民众的创业信心,激发民众的创业热情,同时,通过定期举办企业家论坛等形式,加强企业家的交流与合作,并鼓励吸引大学教师、科研人员到企业兼职,为企业提供技术支撑,也为企业家素质的提高提供平台。
建立健全管理机制,引导有序竞争。一是尽快研究建立有利于特色产业集群发展的规范和管理机制,对产业集群的发展,在技术创新、企业融资、土地管理、人才培养等方面制定专门的支撑政策。二是大力发展市场中介组织(如行业协会等),通过市场中介组织对产品质量和企业经营手段进行严格的监督,引导企业诚信经营,着力打造产业的区域品牌优势。三是由政府和中介组织共同引导企业形成纵向分工,通过分工和协作,降低企业的同构性,从而使竞争保持在适度的范围内。
加大对外开放工作力度,努力完善产业链条。紧紧抓住南资北移和我省确定的“一线两厢”战略以及扩权强县的机遇,充分发挥自身产业优势,坚持把与自身产业关联度高、合作密切的地区和大企业作为招商重点,争取引进新上一批科技创新能力强,能够带动产业提档升级的大项目。同时,继续坚持把华北油田作为最大的外商,在积极配合华北油田搞好石化项目建设的同时,积极引导周边企业为其生产提供上下游配套产品,延长产业链条,增强产业的市场竞争力。
着力解决土地和资金瓶颈,促进产业集群的发展。一方面,在努力争取上级更多的建设用地指标的同时,着力整合现有土地资源,将废弃的砖厂、厂房和农场等重新收回,为企业发展提供建设用地。另一方面,积极探索建立有利于产业集群发展的投融资体制,努力扩大产业集群的信贷规模,同时,积极推动产业集群诚信体系建设,提高产业集群的信贷资质,扩大投融资渠道,加大对特色产业集群的资金扶持力度。
书籍原是人类思想的结晶,也就是启发人类思想的母胎。在我国语文教育改革的大背景下,我国XX年7月正式出版发行九年义务教育《语文课程标准》,在关于课外读物的建议中要求“学生九年课外阅读总量达到400万字以上,阅读材料包括适合学生阅读的各类图书和报刊”。课外阅读产生了人生存在的意义,它供给了知识饥渴的乳料,好读书,读好书,加强课外阅读量,不仅可以帮助中学生提高语文写作水平,还可以帮助积累知识、开拓视野、增加见识、增加阅历,了解社会的本质、发展智力、陶冶情操,这对中学生的思想品德、人格气质、审美修养以及精神世界起着潜移默化的影响;特别是读小说能感受到作者的思想感情,和他所表现的社会现象。但有人认为课外阅读对中学生的学习和身体造成巨大的影响,甚至会误入歧途也产生了异议。
我们利用这次在麻章一中实习的机会,在高一(3)、(4)、(5)班开展了有关于中学生课外阅读情况的问卷调查和谈话调查。我做这次调查的主要目的是锻炼自己和了解一些中学生自身的情况。我们希望在这次活动能学到一些知识和开拓自己的视野。
一、调查方法
1、问卷设计。
在问卷中,我着重对中学生阅读的课外书籍的大致范围、数量、种类及态度进行调查。主要从阅读的途径、阅读情况及其内容等方面的处理,对课外阅读的看法以及对学习的影响等方面进行抽样问卷调查。抽样问卷调查的对象主要麻章一中高中一年级三个班的学生。其中女生占学生总人数的56.3%,男生占43.7%;实行无记名问卷,采取人工和电脑对数据进行了汇总统计。
2、座谈访问。
为了更确实地了解中学生的课外阅读的情况,在个别班级召开了学生座谈会,并直接访问了大多数学生,与他们交谈,得到一手可靠的口头材料。
二、问卷整理
此次调查共发学生问卷234份,收回有效问卷186份,收回率占发出问卷的79.5%。在有效调查问卷中,家庭有电脑的共有54人,占学生总数的29%,没有电脑的学生共132人,占学生总数的71%。就学生各自不同的情况,我设计以下内容对学生进行问卷调查并对内容的处理:
(一)问卷调查的内容
1、认为中学生应该阅读吗?
a、应该90% b、随便10% c、不应该0%
2、你喜欢课外阅读吗?
a、喜欢65% b、一般20% c、不喜欢25%
3、你们经常看课外书吗?
a、是b、否
4、一周内共看几小时?
a、二小时以下b、三小时c、四小时以上5、你经常看什么类型的书籍?
a、小说b、散文c、童话d、漫画e、杂志、报刊
6、你经常去书店吗?
a、是b、否
7、你一般多久去一次书店?
a、一周一次b、二周一次c、一月一次d、很少
8、你爱看中国名著还是外国名著?
a、中国名著b、外国名著
9、你看过几本《中学生必读名著》?
a、0—2本b、3—4本c、5本以上
10、你喜欢看流行小说吗?
a、是b、否
11、是否喜欢看网络小说:
a、是b、否
12、你认为课外阅读对学习成绩有帮助吗?
a、有帮助70% b、没帮助25% c、妨碍学习提高5%
13、老师对同学课外阅读的态度?
a、支持50% b、反对15% c、中立30%
14、家长对子女的课外阅读的态度?
a、支持45% b、反对15% c、中立40%
15、是否会影响自己的学习?
a、不会b、会不一定(态度)
(二)调查结果
1、认为中学生应该阅读:
调查结果显示,认为应该占70%,随便占30%;可见大部分学生对课外阅读的兴趣颇高。
2、你喜欢课外阅读:
经调查发现,95%以上的中学生爱好课外阅读,由于偏好的读物因人而异。
3、是否经常看课外书:
看的占67%,不看的占33%。有的同学认为看课外书籍浪费时间和精力,但有的同学认为看课外书籍有益,所以造成了37%的人不经常看课外书籍.
4、一周共看几小时:
二小时一下占55.9%,二小时占30.1%,四小时占15%。在看课外书籍的时间问题上,中学生差距较大.有的同学认为看课外书籍很重要,有人认为是偶尔看一下就够了。
5、爱看的类型
调查的中学生中,小说占20%,散文占15%,童话占10%,漫画,杂志,报刊占55%,以看小说和看杂志报刊的人为主,其次再是漫画、散文和童话。
6、是否经常去书店:是:46%,否:54%。
7、去书店的次数:
一周去一次:41%
两周去一次:33%
一月去一次:12%
很少:14%
中学生一周去一次书店占为41%,而一月去一次的人占了12%,可以看出中学生比较爱逛书店。
8、爱看中国名著不是外国名著:
中国名著:51%外国名著:34%,两者都喜欢:10%两者都不喜欢:5%。大部人都喜欢名著,但有点偏爱中国名著。9、看过几本《中学生必读名著》:
调查中,看过必读名著的人有0—2本的人有70人,占了37.6%,3-4本的人占20%,而看过5本以上的人有42.4%的人,可见看过很多的人极少。10、是否爱看流行小说:喜欢看流行小说的人很多,占到了三分之二65%,中学生比较爱一些流行性小说.不喜欢占35%。
11、是否喜欢看网络小说:是:46%;否:54%。
12、你认为课外阅读对学习成绩有帮助:
有帮助占45%,没帮助占50%,妨碍学习提高占5%。
13、老师对同学课外阅读的态度:
支持61.7%,反对8.2%,中立30.1%;
14、家长对子女的课外阅读的态度:
从数据上看,支持52.6%,反对7.3%,中立40.1%;从他们选择的理由来看。现在的学生,独立意识增强,大部分凭自己的兴趣爱好选择书籍,只有少部分听从父母老师的指导,在他们选择书籍的时候,明显可以看出的是家长老师的缺位。
15、是否会影响自己的学习
会18.4%,不会57.9%,不一定(态度)23.7% ;大多数学生选择书时考虑到了是否能提高自己的学习成绩的因素,看来中学生能够以学习为重。
三、情况分析
1、从学生课外阅读的类型范围看
从调查中我们发现了,大部分中学生都会就看课外书籍,大约占总数的72.3%,但由于学习或其它原因,导致时间较短.大部分的同学选择的是报刊杂志,这一方面因为报刊杂志的丰富多彩,一方面因为报刊杂志的价格普遍性较低;中学生也比较爱看小说,童话、散文等书籍中学生看得较少。对于中外名著,中学生还是了解一些了,不喜欢的人很少。大部人都喜欢名著,但有点偏爱中国名著但是,古代作品和外国文学作品就很少有人问津,这可能因为时代久远的原因或民族文化差别的原因,同时,与我们语文教科书中的课文选取也有一定的关系。
对于现在流行类的小说,大部分人还是喜欢的。中学生大多读了名著或正在读名著,这得感谢初中老师对他们的严格要求;网络文学作为新兴起的文学样式,也吸引了不少的高中生。与同学们交流中发现,一个让我们感到奇怪的问题,现在的高中生对武侠小说的热情减了不少,他们在电视电影中看多了古装武打片,也没有太多的新鲜感了,倒是奇幻类的小说,勾起了他们不少的兴趣。
2、从他们选取的情节来看
同学们在选取课外阅读书的时候,首先考虑的是故事情节是否吸引人,这与他们的年龄心理吻合,他们到了高中阶段,开始懂明白一些人情物理,在选择课外书籍时,是否充满哲理也是他们考虑的因素。
3、从他们选择的理由来看
现在的学生,独立意识增强,大部分凭自己的兴趣爱好选择书籍,只有少部分听从父母老师的指导,在他们选择书籍的时候,明显可以看出的是家长老师的缺位;学生选择书时考虑到了是否能提高自己的学习成绩的因素。
4、从他们阅读的目的来看
从调查结果看,高中生选择了拓展知识丰富生活,他们能够较好的把他人的经验内化为自己的东西;同时也有学生把课外阅读当作一种随便看看的消遣方式;只有少数把课外阅读与作文联系起来,看来课外阅读与我们的课堂作文的紧密关系。
5、从他们阅读的时间来看
令人欣慰的是,他们绝大多数同学都安排了课外阅读的时间,有的学生有时读读,还有学生能常常读,不过还是有一小部分的同学基本不读或没有时间读。这两种情况,在他们的具体的时间安排上,不太理想,大部分的同学课外阅读时间在二小时以下。但一周去一次的占41%,也许这受到时间的影响。
6、从他们阅读的环境来看
影响他们阅读的因素与家人、学校及他们对自己课外阅读的态度,以及他们逛书店的情况和图书市场的情况都有关。
(1)从影响他们阅读兴趣最大的人来看
他们选择课外书籍时,最容易受到同龄人的影响;其次是受到媒体的影响,老师和父母在这方面的影响还不够大,这就要求老师和家长加强示范作用和指导作用。
(2)从家里和学校对他们课外阅读的态度来看
持反对态度的家长和老师很少,都不超过10%;绝大部分的家长和老师对学生的课外阅读持赞同态度,只是家长和老师中持中立态度的也很多,都达到30%以上。这就更要求我们的家长和老师加强对学生的课外阅读的指导和鼓励。
(3)在考虑课外书是否有利于学习时,只有45%学生考虑了这点,可能因为在学校主要接触的都是关于课堂学习的书籍,他们在选择课外书的时候,把这个因素放在了后面。与他们交谈中了解到他们平时学业比较紧张,作业较多,时间不允许;他们只有抽出时间来选择课外书充实巩固课堂知识。多数学生认为课外阅读不会影响他们的学习,这与家长和老师的鼓励分不开,同时也是他们的自己经验所的;与家长和老师的中立态度一致的是,不知道课外阅读会不会影响学习的占23.7%。
(4)从他们对待书店的态度和图书市场来看
大部分学生都喜欢逛逛书店,能经常逛书店的学生中,只是他们对书市的评价不是蛮高,绝大多数的学生的评价是一般。
(5)他们的阅读方法来看
据了解,绝大多数的学生采用的是通读的方法,但是,涉及到精读这种方法时,少数学生采用了这种方法。看来精读这种方法的推广还得加强。再阅读后,大多数的学生会跟他人口头交流,看来,交际是高中生采取的一种很重要的方法;大多是偶尔的摘录和读书笔记,也有一部分是读读而已,能坚持常写的为数不多。
在问到学生最喜欢读的5本书时,学生的阅读类型多样,以杂志为主,兼顾中外名著,但是他们读的书与学习结合不是太紧,这应引起我们老师家长的重视。但有小部分的学生在看与学习相关的书籍,如《作文周刊》《英语沙龙》《中学生数理化》等;还有小部分的学生在看其他类型的书籍。在学校内,如何很好的组织学生阅读课外书籍,给予他们时间和空间,值得我们老师和学校认真考虑。
四、关于课外阅读的意见
(一)从教师方面入手
教师继续支持学生课外阅读,在对待学生课外阅读上,还要有更明确的态度。在不强行干涉他们的同时,加强对学生课外阅读的指导性,让学校成为学生课外阅读的中心,让老师成为影响学生课外阅读较为深广得的人;继续坚持中午课前十分钟和晚自习前二十分钟读书读报的制度,另外鼓励学生在课间读书读报,保证每天每生课外阅读在1-2小时以内;帮助学生制定好课外阅读读书计划,保证学生在每个时间段都有课外书读,不至于每天除了课本外再也没有其他的书籍可以接触;能充分发挥麻章一中学生的文苑的作用,经常更新学生作品,发挥校刊的作用,能把季刊办成月刊,多登学生作品,尤其是课外阅读心得,书评等文章。
(二)家长要注重培养孩子的阅读兴趣
“兴趣是最好的老师。”家长培养学生的兴趣也是很必要的。第一,家长还应继续支持孩子读书的兴趣,继续激发孩子求知的欲望;第二,家长还应相应的对孩子读书情况加以指导,能够让孩子在家里过好每一天,充分的利用每一天,那种放任自流的方法,不仅会浪费孩子的时间,还有可能对孩子的人生道路产生巨大的负面影响;第三,家长还可以利用周末带孩子去新华书店或附近的书城,让他们自己关注流行书籍,挑选自己喜爱的书,这对孩子养成良好的读书习惯也是大有裨益的。最后,家长还应向学校了解学生在家中的课外阅读情况,咨询课外阅读的资源,使家庭和学校一起形成一个有利于学生课外阅读、促进学生健康成长的文化空间。这次学校在征订《语文报》的'过程中,与家长主动沟通,赢得了家长的支持,也为学生的课外阅读开辟了一个新的天。
(二)学生自身的态度
我认为,中学生看书时间较少,对于名著,中学生了解不是不够的。应多了解我国和世界性名著,比如《红楼梦》《三国演义》《巴黎圣母院》等。不过中学生所看的流行小说,漫画等过多了。我们认为是不益于我们的文化修养的。
要提高我们的阅读品位,扩大我们的阅读范围,有针对性的看看名著类书籍,减少休闲式报刊杂志类的阅读量;选择书书籍时,能在保持自己个性的同时,也要听从教师家长的指导;在处理课堂学习和课外阅读的关系时,能认识到我们在学校的首要任务是学习,选择课外阅读书籍时,要把握好课外阅读对课堂学习影响的双面性;在阅读过程中,能作到“不动笔墨不读书”,学会做笔记,写心得,养成良好的课外阅读习惯。
这次调查,时间比较短,人员较少,工作中有一些工作落实不够,比如与学生的访谈就较少,还有调查表的设计有欠科学,不够周全。但我希望在以后的日子里,我们中学生能根据自身的需要,去读一些课外书籍!调查中,我们了解了中学生在阅读方面的一些情况。从中可以看出中学生对课外书籍有一定的兴趣,而且知识也比较广。
关于阅读调查报告7
一、问题的提出
课外阅读是语文阅读教学的重要组成部分,它对培养学生语文阅读能力和提高学生文化水平具有重要意义,正确地鼓励和引导学生进行课外阅读,可以提高学生的人文素养,有利于素质教育的实施。《语文课程标准》在总目标中明确提出:一、二年级阶段学生的“课外阅读总量不少于5万字。”三、四年级阶段的要求是“养成读书看报的习惯,收藏并与同学交流图书资料,课外阅读总量不少于40万字。”五、六年级阶段要求学生能“利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。扩展自己的阅读面,课外阅读总量不少于100万字。”从这里我们不难看出,阅读在小学的语文教学中占有何等重要的地位,对学生语文素养的培养和终身学习发展有着极其深远的影响。《课标》在“教学建议”中还提出“培养学生广泛的阅读兴趣,扩大阅读面,增加阅读量,提倡少做题,多读书,好读书,读好书。”然而,由于小学生的课外阅读涉及学校、家庭、社会等多方面的因素,存在的问题也很多,距离《课标》的要求还很远。尤其是农村小学生课外阅读存在的问题更突出,为了更好的了解农村陔子的阅读情况,我对本校中高年级随机选取100学生的阅读情况进行了调查。
二、调查的目的:
一是了解我校农村小学生课外阅读现状。
二是通过调查,了解影响学生课外阅读的因素,以利于学校和教师在教育教学工作中扬长避短,提高教学质量。
三、调查结果与分析
(一)我校课外阅读的现状及其形成原因
通过问卷调查发现,学生课外阅读现状不容乐观,存在的主要问题在于:
1、学生课外阅读量少。调查发现,绝大多数学生读过的课外书很少,其中没有读过课外书的占27%,读过2—5本的占68。3%,读过10本的占4。7%。
2、学生阅读兴趣不高、能力低下。通过调查发现,喜欢课外阅读的占23%,绝大多数学生读课外书只看情节,走马观花,能够“查字典或问别人弄清意思”的占10%,“作读书笔记”的占5%。
3、学生课外阅读资源贫乏。调查发现,部分有阅读的兴趣的同学家中藏书5本以上的占10%,2本以上占53%,没有藏书的占37%。有44%的同学父母认为课外阅读用处不大。
(二)出现原因有以下几点:
1、学生对课外阅读缺乏兴趣
一直以来,“课外书”被认为是“闲书”,对提高学习成绩没有多大作用,没有阅读的兴趣。同时,学生的课外阅读离不开教师的指导,但是在教学活动中,大多数语文教师对学生课外阅读漠然视之,读也是放任自流,使得学生不会读。久而久之,学生对阅读渐渐失去了兴趣,更谈不上养成课外阅读的习惯。
2、农村小学生课外阅读书籍匮乏。首先是学校藏书数量少,内容陈旧,而且大多数学校图书室未向学生开放,学生想读书却无处借阅。其次多数学生家中没有图书,学生放学回家想看书却无书可看,再加上有好多家长认为课外书是“闲书”。
3、受应试教育的影响根深蒂固,各级学校教师不能给学生提供阅读的条件和机会,一味地应付抽考、会考,把大量的时间和精力花在语文和数学两科的课业学习上,课外作业挤占了学生的课余时间,就连节假日也要对付大量的家庭作业,学生想读书哪里有时间和精力?同时,许多家长也认为读课外书籍影响学习,因此,不让学生看课外书,一旦发现,轻则没收,重则毁掉,学生在家里想看书也不敢看。
四、调查总结
农村小学生课外阅读现状可能改变的办法有以下几点:
1、培养兴趣:不同的学生其阅读兴趣也随之不同,所以教师不仅要熟知图书的内容,更要加深自己对书的感受,这样在推荐图书时才能游刃有余。在国外,如果孩子不喜欢阅读,人们不会认为是孩子的问题,而把原因归结为家长和老师没有为他创设一种良好的读书氛围,没有发现他喜欢和感兴趣的阅读材料。那我们,要使学生的阅读成为“悦读”,该怎么做呢?有爱看书的父母,才有爱看书的孩子。”家长读书、看报、上网无疑是孩子无声的榜样,在家长的潜移默化下成长起来的孩子,就更爱看书,写作能力也强。如果家庭中缺乏读书的氛围,怎么指望孩子喜欢看书呢?这种要求孩子努力学习,家长自己放弃学习的情形目前在我校一些家庭中并不鲜见。
2、各级教育主管部门应高度重视基础教育建设,加大教育投资力度,改善办学条件,为农村中小学配套足量的图书,建好图书室、阅览室,使学生有足够的课外阅读资源。
3、各级学校领导、教师应转变观念,努力适应素质教育的要求和新课改形势,正确把握语文教育的特点,致力于学生语文素养的形成与发展,丰富学生的情感和内心世界,使学生逐步形成良好的个性和健全的人格,而这些都有赖于学生的课外阅读,因为课内学习毕竟是有限的。
4、科任教师要重视对小学生课外阅读的指导。首先应培养学生的阅读兴趣。兴趣是最好的老师,只有让学生对阅读产生了浓厚的兴趣,他才会有阅读的内部动力。其次要进行阅读指导。一要指导学生正确处理课内、课外阅读的关系;二要指导学生有选择地读书,鼓励他们多读好书;三要让学生每天花一定时间读书,养成习惯;四要做好读书笔记;五要定期举行读书会,让学生交流读书体会。
5、学校应积极与家长联手,从改善家庭环境、营造家庭文化氛围入手,创造良好的家庭文化气氛,培养孩子的阅读习惯,提高孩子的阅读能力。例如定期召开家长会,及时向家长反馈孩子的阅读现状,同时了解孩子在家中的阅读情况。教师也应经常有目的、有重点地进行家访,了解学生的家庭状况和学生在家中的学习生活和课外阅读等情况,教师与家长应该多沟通,共同为孩子的成长营造良好的家庭环境。
摘要:芒市运政管理所组织执法人员长期对易滋生黑车的场所开展专项治理活动,对非法经营行为保持高压态势,严查非法营运的“黑车”,驻点运营的异地出租汽车,不按规定、串线经营的客车,以及货车载人和其它车辆的违规行为。在打黑行动中,芒市运政管理所注重工作方式方法,采取疏堵结合的方针,以疏为主,处罚与教育并重,力争见成效。
通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展,有效维护了运输市场秩序,保障了道路运输安全,保护了合法经营者的权益,极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰,串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制,整个运输市场呈现竞争有序,健康稳定的发展态势。
调查目的及意义:运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规和方针政策,通过行业管理,保护合法经营,保障货主和旅客的正当利益,促进道路运输事业的发展,实现货畅其流,人便于行,建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场,促进道路运输业的健康发展。
通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展,有效维护了运输市场秩序,保障了道路运输安全,保护了合法经营者的权益,极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰,串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制,整个运输市场呈现竞争有序,健康稳定的发展态势。同时,我们要清楚的认识到打黑艰巨性和长期性,特别是出租车从业人员的培训,异地载客是今后工作的重点和努力的方向,积极引导农村客运组建公司化经营模式,加强行业内部自律·
一、概论
(一)调查时间:
(二)调查地点:
潞西市城乡结合部、芒市中小学校、芒市街道集市口、芒市各个镇易滋生黑车的场所;黑车的经营场所(旅客聚集的车站、码头); 城市里面的一些路段,(如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区,公共交通相对滞后,公交车次站位不合理;有的小区常年不通公交,另有的小区晚上八点半以后就没有公交车;农村和山区。
(三)调查内容:
严查非法营运的“黑车”,驻点运营的异地出租汽车,不按规定、串线经营的客车,以及货车载人和其它车辆的违规行为,重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车(黑面的)、轿车(黑轿的),以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。调查:为何黑车屡禁不止,管理部门多次打击却始终难于根治;为什么正规的车辆竞争不过非法经营的黑车;黑车有哪些危害;对黑车的治理的困难体现;以及如何正视黑车问题,并加以解决等方面进行调查。
(四)调查对象:
黑车主(包括:失去土地的农民,城区则是下岗职工和待业无人人员,刚从学校毕业、一时无法找到合适工作的待业青年,已及一部分两劳人员)、乘客。
(五)调查方式:
采取疏堵结合的方针所谓的“疏”,从大的层面上讲就是要改变现行的总量控制的审批方法,开放200公里以下中短途道路运输市场,凡是符合道路运输条件愿意,交纳国家税费并遵守国家道路运输法律法规的车辆,就都允许它从事道路运输;所谓的“堵”,是指管理部门要同时继续加大对“黑车”的打击力度,采用增加黑车直接经济损失(罚款)与间接损失(暂扣车辆使其不能非法牟利)并行的方法,提高黑车的违法经营成本,使其愿意加入到公平竞争、合理有序的道路运输市场中来。主要是以疏为主,处罚与教育并重。
二、芒市运政所的基本情况
运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规和方针政策,通过行业管理,保护合法经营,保障货主和旅客的正当利益,促进道路运输事业的发展,实现货畅其流,人便于行,建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场,促进道路运输业的健康发展。
潞西市交通运政管理所主要工作职责:
1.认真贯彻执行国家、省、州有关法律法规和政策,依照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《云南省道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》、《德宏州城市出租汽车管理办法(试行)》等相关法规政策,认真履行好对潞西市辖区内的道路运输行业的领导、指导、组织实施和管理工作。
2.将州运政处、市人民政府下达的各项具体任务分解落实到各股室,并负责指导、检查、督促各项具体任务的落实情况。
3.负责组织拟定所内全年工作计划和工作目标,并组织落实,以业务工作中出现的重大问题,组织协调并作出处理决定。
4.研究决定行业管理工作措施、各项管理规章制度。5.积极完成好上级交办的其他工作任务。 稽查工作目前检查项目:
主要是客运班车不按批准的客运站点停靠和对无证经营车辆的查处。主要是在路上流动巡查,发现车辆有违章嫌疑,拦截该车取证并现场制作询问笔录,对现场能采集的证据登记保存。在《道条》实施和整顿着装后,现有的查处违章的方式方法已不能适应运输市场管理的要求了,必须拓展思路,改变执法的方式方法,全方位发挥稽查职能。
1.强化对营运班车违章停靠的查处,从重检查转向重取证,不断优化行政处罚的方式,在年底实施网上稽查后,可以采取对部分车辆采取不扣留证件的方式,而是依据所取得的证据,直接作出处罚决定,邮寄至该车所属单位,或者先发出违法行为通知书通知该单位来接受处理,尽量减少与违章当事人发生正面矛盾和冲突的机会。
2.强化对无证经营“黑车”的查处。根据《关于交通行政执法若干问题的指导意见》的规定“对车辆涉嫌无证从事营业性运输的行为,经运政机构负责人批准立案后,两名以上运政执法人员可以携带录音录像设备,以乘客身份进行取证,记录调查取证过程”。按照以上规定,运用现代化的取证工具和手段进行取证,要拍摄到从乘客上车,谈价、到达地点、下客、付款的全过程,在适当的时间(当天或以后)采取堵截的方法予以查扣。对提供确凿证据证明无证经营车辆违章行为并得到及时查处的,予以奖励。
3.强化对货运车辆的检查。《道条》第七十一条二款规定“违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处以5000以上2万元以下的罚款”。对擅自改装营运车辆的查处应作为以后道路运政稽查工作重要的检查项目。如:擅自将原车型改成其他用途的车辆、擅自更换发动机、擅自更换车身或者车架、擅自对机动车外形加长、加宽、加高等,都可以按照《道条》第七十一条二款进行处罚,这一违章项目在江苏的淮安、宝应等地已经开始查处,并取得了良好的.效果。宿迁市稽查大队还将其作为最主要的日常工作对货运车辆进行检查。
4.强化对危险品车辆的检查。按照国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》的规定,有针对性的加强对危险品车辆的查处。《国务院第344号令》第六十五条,第六十六条赋予交通部门分别对从事危险化学品公路水路运输的人员、车辆等作出了详细的规定,违反此规定的将被处以相应的罚款。
5.强化对驾校和教练车辆教练员资格的检查,是运政稽查必不可少的一部分,稽查人员可以不定期的对驾校教练车辆和人员进行必要的日常检查。
6.强化水路运政稽查是运政稽查职能发挥的有效尝试。芒市运政稽查大队于去年九月份开始从事水路运政稽查工作以来,已经取得了一定的成绩。由于执法人员从事水路运政稽查的时间都较短,目前查处的违章项目仅仅限于无证营运和未使用货物运单两项违章行为的查处。稽查人员应深入研究各项水路法规,充分运用相关水路运输法规中的检查项目。如加强对正确使用运输票据和未按规定缴纳国家规费等的处罚项目。
三.调查思路、明确提出调查问题
芒市运政管理所严格按照《德宏州交通运政管理处关于开展打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营专项治理活动的实施意见》(德运稽查〔20__〕3号)文件内容及要求,组织执法人员长期对城乡结合部、中小学校、街道集市口、易滋生黑车的场所开展专项治理活动,对非法经营行为保持高压态势,严查非法营运的“黑车”,驻点运营的异地出租汽车,不按规定、串线经营的客车,以及货车载人和其它车辆的违规行为。
芒市运政管理所在芒市范围内,开展了一次为期近一个月的道路运输市场秩序清理整顿工作。重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车(黑面的)、轿车(黑轿的),以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。
为何黑车屡禁不止,管理部门多次打击却始终难于根治呢?事实上黑车屡遭打击却始终难以根除,的确是有它的生存的客观规律的。
1.黑车存在的根源在于我国正处在社会主义初期阶段。
目前我国正处在社会主义初期阶段,社会发展经济水平比较低,社会发展状态与人民生活需求之间存在矛盾。随着我国社会经济的不断发展,人员的流动大量增加,群众对出行的需求与日俱增。而目前我国购买和使用车辆成本很高,普通人根本无法承受。这么高的费用使得大多数群众买不起私家车,也使得一部分车辆的购买者不可能象发达国家那样,把车辆单纯地做为一种代步工具和消费工具,必然只能把其做为一种生产工具来使用,既所谓的“以车养车”。广大普通群众普遍无法买得起和用的起车,但又有迫切的出行的需求,这就为黑车的存在提供了肥沃的土壤。
2.公交车次站位、班线客车线路不合理,运营路线上存在“死角”。
在城市里面的一些路段,如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区,公共交通相对滞后,公交车次站位不合理,有的小区常年不通公交,另有的小区晚上八点半以后就没有公交车了。在农村和山区,班线客车只在主干道上经营,而很多农村居民点与主干道之间,山区的偏远村落与主干道只有一些乡村公路相连。由于没有正规车辆运营,这些由正规车辆放弃的市场就被“黑车”迅速占领。
3.面的成本低,实载率高,方便灵活,对价格敏感人群有优势。
一辆正规经营的班线车每月要支出的养路费、客附费、税、工商管理费、保险费、车船使用税、运管费。如果加上公司管理费,价格就更高。由于成本的关系这样必然导致班线车数量少,趟次低。而黑车由于实载率高车次密度也高,乘客不用花费太多的时间等待发班,可以即来即走,在中短途运输中占有方便灵活的优势。在价格方面,二手车价格低,由于不缴纳国家的税费以及保险等额外支出,黑车的每月的最大支出为油费在1200元左右。由于成本的低廉,非法经营的黑车价格一般低于正规经营车辆5~10元且可以讨价还价,对于一部分对价格敏感的低收入人群和农村群众有很大的吸引力。
4.黑车主的构成人群大多属于群体,缺乏谋生手段,法制观念淡薄。
在调查中发现黑车主的构成人群,主要由以下几种:失去土地的农民,城区则是下岗职工和待业无人人员,刚从学校毕业、一时无法找到合适工作的待业青年,已及一部分两劳人员。目前我国正在进行着一场经济体制的大改革,从以往传统的计划经济向市场经济转化。这带来的一定程度上的负面影响是不争的事实,如工人下岗、内退与早退;大量农村剩余劳力涌向城市讨生活;大中专毕业生难以寻到适合自己的工作;社会闲散劳力无所事事寻求生活出路等。应该说,他们大多数都是社会的弱势群体。由于他们缺乏必要的谋生手段,在看到黑车有着投资小、见效快的优势,在某种程度上说还比较“体面”与轻松,这就使得这些人握起了黑车的方向盘。由于这部分人群法制观念淡薄,不少人甚至认为“我又没有杀人放火,偷盗诈骗,跑跑车属于勤劳致富,又没有违法犯罪。”其实20__年4月14日国务院第4常务会议通过的、以中华人民共和国国务院第406号令公布的《中华人民共和国道路运输条例》中明文规定:“违反本条例的规定,未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”可见违反行政许可法规未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营就是一项严重违法行为。
四.调查过程及取得的结果资料
芒市运政管理所在全市范围内,开展了一次为期近一个月的道路运输市场秩序清理整顿工作。重点治理当前客运市场中非法经营的小型客车(黑面的)、轿车(黑轿的),以及客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。
在这次行动中,运管人员共暂扣违规车辆75辆,暂扣证牌125套,罚款6万元,补缴公路规费9万元。通过这次清理整顿工作,有力打击了“黑轿的” 、“黑面的”非法经营者的嚣张气焰。黑车的非法经营活动得到有效遏制,运输市场秩序有了明显好转。
我随检查组参加了这次清理整顿工作,在城区及周边县市调查走访中发现,目前芒市城区及周边县市共有合法的正规面包车216辆,而非法经营的面包车有413辆,正规轿车:48辆,非法经营的轿车有90辆。可见目前道路运输市场存在的大量非法“黑车”非法经营的问题,并不是开展一两次专项整顿工作就可以得到解决的。管理部门的治理整顿工作,仍然任重而道远。
首先,针对江东乡农村客运黑车比较突出,打击难度相当大的情况下,及时采取服务质量承诺招投标方式,先将绝大部分有资质条件的非法营运车主合法化一部分,再对少部分车主重拳出击予于打击。3月1、2日在运政所公开招投标,从49名竞标者中择优录取34人,投放江东乡农村客运运力,切实解决农村
群众出行难、出行贵、出行不安全的问题。在招投标现场,评委们紧扣交通法规、行车安全、服务意识等方面进行面对面的岗前职业教育,上了深刻的一课。竞标者们当场表示,如果中标要好好守法经营,如果未中标,一定退出运输市场。本次招投标工作,对芒市运政管理所今后打黑行动将起到促进作用。
其次,在行政执法过程中,执法人员严格依照道路运输相关法律、法规、规章进行处理,同时对违法违规驾驶员进行法制教育,增强他们依法从事运输经营活动的意识,力争让他们不再出现违法经营行为。
截止3月26日,所上共出动稽查车6辆次,稽查人员36人次,检查车辆11辆次,教育从业人员13人并对其进行扣分,共查处违章车辆9辆,其中:无证运输客运车辆2辆,货运车辆2辆;无从业资格证上岗7人。
通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开展,有效维护了运输市场秩序,保障了道路运输安全,保护了合法经营者的权益,极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰,串线经营、异地载客、货车载人的行为进一步得到遏制,整个运输市场呈现竞争有序,健康稳定的发展态势。同时,我们要清楚的认识到打黑艰巨性和长期性,特别是出租车从业人员的培训,异地载客是今后工作的重点和努力的方向,积极引导农村客运组建公司化经营模式,加强行业内部自律。
五.对调查资料的分析研究
(一) 黑车的存在极大冲击了正规班线车和合法出租车的经营市场,扰乱了正常的道路运输市场秩序,那为什么正规的车辆竞争不过非法经营的黑车呢?主要原因有两个
1. 费用问题
前面提到过,由于黑车不缴纳国家各种税费,成本上低于正规运营的车辆。在价格上黑车就比正规经营车辆更具有竞争优势,对于低收入人群有很大的吸引力。以芒市至江东的车票为例,正规班线车票价为13元,黑车为10元,但就是这仅仅3元的差异让不少民工和山区农民选择票价更便宜的黑车。
2.服务方面
德宏芒市地区是丘陵与山区相结合的地形,而道路运输是一种“门对门”的运输方式,不仅包括人还包括他们随身携带的物品。在广大农村和山区,有很多的自然村和农村居住点距离班车的营运路线较远,而农村群众的出行又带有很多行李,这使得他们到交通干道上搭乘正规车辆十分不易。这些正规班车无法顾及的偏远地区,黑车却可以方便地到达,这在一定程度上也使得一部分农村和山区乘客选择乘坐黑车。
(二)黑车的出现补充了正规车辆无法满足的运输需求,不少消费者也愿意乘坐黑车,那么黑车又有那些危害呢?黑车的危险主要体现在以下几点。
1.导致国家税费大量流失。
以之前的数据为例,一辆黑车每月偷逃国家税费20__元,一年就是1.2万元,以目前芒市地区存在的500辆黑车计算,一年其偷逃的各种税收和各项交通规费至少在500万元以上。导致国家税费大量流失。
2.冲击了正规的班线的正常经营活动。
由于不缴纳国家的税费以及保险等额外支出,黑车的运营成本低,抢去了原本属于合法车辆的市场。由于黑车的大量出现,导致合法车辆的空载率大幅度提高。合法车辆为了保证不至于亏损,必须延迟发班时间减少班次以提高实载率,这个空档又为黑车的发展提供了空间,黑车的发展又进一步打压了正规车辆的经营空间,形成恶性循环。
3.行车安全无保障,一旦出现事故无任何赔偿能力。
从事非法经营的黑车为争抢客源,经常超速违章驾行驶,令人胆战心惊。一些搭乘这类黑车的乘客仅
摘要:通过调查统计,对数据的整理加工得出现阶段农村劳动力往城市转移的明显变化,对导致这一变化的原因进行分析,从而出现现阶段农业劳动力往城市转移,农民对土地的感情变淡。望天吃饭,造成农民生活的无赖,在不可预知的自然灾害面前农民为农作物收成担惊受怕,农民就算遇上了风调雨顺,农业获得好收成时,农民又担心粮价下跌,为买而发愁。无论是丰收还是歉收,农民的收入都难以保证,于是农民就背井离乡大规模流向收入更稳定的城市。分析出农民离开土地能造成什么影响,对于这个后果,怎样才能让农业继续发展下去给予了几条建议。
关键词:农民土地调查显示城乡差距非农经济
正文:
一、农民为什么要离开土地
从朱启臻编写的《农民为什么要离开土地》书中,“风调雨顺是无数人祈盼的年景,对于农民来说,秋天收获的不单单只是粮食果实,还有一年辛劳后的幸福,同时也攒下了美好的未来生活。然而春种到了,未必就会秋收,农民可以决定自己地里种什么种子,却无法决定秋天是否会收获种子结出的果实。因为大自然随时会用它的残酷将农民辛勤的劳作顷刻化为乌有。没有了收获就没有了收入,没有了收入就没有了希望。”[1] 我们深刻地领会到做农民的辛苦和无赖。作为农民子女的大学生,我们来到学校读书不就是为了脱离农业的束缚吗?不用在说现阶段的农民们,他们更加希望离开土地,离开连温饱都难以解决的生活。更不用说那些刚离开学校踏入社会的农村青年,无论什么样的理由,城市才是他们生活的空间,离开土地才是他们最大的心愿。
1、城乡差距——农民离开了土地
从农民对土地意识调查问卷中,我们感受到了农民为什么这么坚定的要出门打工,因为城市里有他们曾没有的生活,有他们曾经没有的幸福和快乐,在问卷中统计了25个调查对象,有20个愿意城市里的生活,5个愿意农村的生活,这5个愿意留在农村生活的都是50多岁以上的老年人了,他们不是不向往城市里的生活,而他们是因为怀念土地,他们都曾过着60、70年代的生活,靠土地把他们养活到今天,他们对土地有了深厚的感情,不愿离开土地。而愿意城市生活的20个调查对象的谈话却给了我们惊讶的感叹!“在农村不好找媳妇,在城市里打工的女生真多”,“城市里的教育可好了,小学都开英语课”,“一个月的收入抵得上种地一年呢”等这些从20个调查对象的口中得知。是啊!农村与城市的差距太大了,在农村种地,望天吃饭,过得胆战心惊,在城市收入稳定,工资又高,这样的差距怎么会不让我们的农民心动呢?这种差距就是导致我们农村劳动力向城市转移的最直接原因。
有的年轻人刚才城市里打工回来,还带来外地的媳妇,他们这些年轻人在家里,父母经常担心找不到媳妇。农村家庭是非常的穷的,种地的收入基本上只能维持一年的生活,那里还有多余的储备来接媳妇呢。年轻人们又没有多少文化,对自己的婚姻真是担心,看到了那些去外面打工的总是带媳妇回家,又听说外面的收入高,生活又好,这种强烈的诱惑下,又有谁能不出门呢?在我们的调查统计中,除了读书的年轻人外有99%的年轻男同事都到城市里打工,96%的女同胞也都出门打工。可想而知,对于年轻人来说,外面真是他们追求的生活啊,有谁会愿意留在农村。这种生活的取向就是导致农民离开土地的原因之一。1
在调查对象中,一些中年人给我们的说法是“城市真是一个好地方,孩子学习成绩都要好的多”,是呀,我们也深有体会,在乡镇中学和市区中学相比较,教学质量真是差之甚远。 每一年的中考考生学中,能进重点高中的98%都是县级市级初中,2%的是乡镇初中。城市的教学质量远比农村的好的多,望子成龙,是每一个做父母的最大心愿啊!有谁不愿意把自己的孩子送到城市读书呢。城市里教学好,坏境好,学习当然好。在我们的调查中孩子的教育几乎是每一个家庭离开农村到城市生活的原因之一。
无论是中老年人,还是年轻人,他们都有着自己的生活目标,作为父母的中老年人为了更好的收入和给孩子更好的教育,他们拥有了坚定到城市打工的决心。年轻人们为了更好的发展自己,让自己有更好更幸福生活,也都有了坚定到城市打工的意念。可想而知城市与农村的差距是导致农民离开土地的直接原因。
2、农业经济收入与非农业经济收入的差距
通过对贵州省普定县城关镇新林村的调查,调查数据显示,平均每户家庭的农业经济年收入4000元人民币,非农经济为元人民币。农业的经济收入与非农业经济收入约为1︰5,全村的农业经济收入与非农业经济收入也约为1︰5,这样大的差距是什么原因造成的呢?经过调查我们发现,以一户农村家庭为例子,新林村第七组村民张贵华,家庭人口10人,外出打工4人,留在家里种地的2人,家有1亩水田,4亩旱地。下面是农业收入的计算情况。
稻米:有1亩水田,年生产稻米300公斤,市场价格为每公斤元,收入为1380元;支出化肥30公斤,市场化肥价格90元40公斤,每公斤元,支出元;支出种子秧苗200元;稻米的净收入约为1100元。
玉米:有4亩旱地,每亩年生产为300公斤,总的为1200公斤玉米,市场价格为每公斤元,收入为2640元,支出化肥400公斤,折为900元,种子需要5公斤,每公斤30元,和为150元,玉米净收入为1590元。
油菜:水田旱地都种,年产油菜200公斤,市场价格元每公斤,收入为880元,支出化肥80公斤,折为180元,种子忽略不计,净收入为700元。
葵花:水田旱地都种,年产葵花60公斤,市场价格每公斤,年收入为288,净收入约为250元。
黄豆:年产为40公斤,市场价格5元每公斤,年收入为200元,净收入为180元。 其他农业副产年收入约为200元。总的农业生产净收入为4020元人民币。
下面为非农业经济收入情况:
外出打工的4个人中,两男两女,男的每人月收入为1200元,净收入为700元,年收入约为8000元;女的月收人为800元,净收入500元,年收入为5500元,4人总的非农经济收入为元。
对于这个家庭来说农业经济收入与非农经济收入为1︰7,农业经济与非农经济之间的差距甚大。这个很明显的例子说明了,农民为什么要离开土地,因为非农经济收入远大于农业生产收入,农民怎能不离开土地呢。除了这个例子外,几乎整个村子普遍都是这种情况,因为80%家庭中年轻的都出门打工,20%的家庭中年轻人虽然没有出门,但在家乡仍然有其他的非农经济收入。事实证明,农业经济收入远远低于非农业经济收入。
下面是关于普定县农业数据的分析,根据中国年鉴中国宏观数据挖掘分析系统贵州省普定县农业粮食总产量数据,由于数据有限,只能得到20xx年、20xx的数据。20xx年,普定县全年粮食总产量万吨[2],20xx年全年粮食产量万吨,同比分别增长%;20xx普定县年农民人均年纯收入1498元,20xx年普定县农民人均年纯收入1745元,增长%。从这些数据我们可以看出农民年均纯收入从20xx年到20xx年增长%,而总粮食增长为%,收入的增高远大于粮食的增长。由此可见,另外的收入来源与非农经济。也由此得到农民外出打工在日夜增长,更不用说20xx年的今天了,农民外出打工已经达到80%了,农业的收入更是小于非农经济收入。由此可见,农业生产经济与非农业经济之间的差距是导致农民离开土地的一个重大原因。
3、农民对土地感情淡化
通过调查,我们还发现一个导致农民离开土地的原因是农民对土地的感情淡化,有的家庭是因为土地少而收入低,才出门打工,但是有一部分家庭的家庭承包土地是相当多的,但是他们仍然离开了土地去城市里发展自己,这是什么原因呢?因为种地已经不是80后90后的农村人的任务了,据我们调查发现,好多年龄在18到30岁之间的人都没有种地的想法,甚至没有看到任何一个年轻人呆在家中。这部分人是什么导致他们不愿意种地呢,在我们的问卷调查当中,提到对土地的感情如何时,有下面的情况:“是否没有土地,一样可以生活的很好,有99%的年轻人都是肯定的回答,是否把土地看成是一种负担,也有99%的年轻人是肯定的回答,你觉得做农民好还是做城里人好,有98%都觉得做城里人好”。
问卷表明,年轻人不喜欢种地,并不是因为种地收入少,而是他们已经对土地感情淡化。现在的农村家庭里也没有那一个家长希望自己的儿女在继续种地。因为种地是非常辛苦的工作,还记得那首诗,“锄禾日当午,汗滴禾下土,谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”。是啊,农民们在农忙季节顶着烈日到地里去耕种啊,面朝黄土背朝天的生活是多么的辛苦。现阶段的年轻人们能去做这样的活吗?答案是已经没有了。从我们的调查中,留在家里种地的80%都是老年人了,老年人是经过辛苦时代过来的人,他们是不忍心看到这一片片的土地被荒着,他们是靠土地养活过来的,对土地有着深厚的感情,而我们的新一代的年轻人呢,已经对土地没有任何感情了,在这个温饱已经解决了的时代里,工业迅速发展,手工业突飞猛进的时代里,哪怕是没有文化的农民也都能找到一分相当不错的工作,比起种地要好上十倍以上。
农民真的不想在种地了,哪怕是没有外出打工的人,他们留在农村,也不见得他们去种地,在我们调查的过程中,还听到这样的一些话语,“我们没有去打工,是因为学了一点技术的”,“种地每一年都是花上一两千去请小工”。这些话的意思是,身为农民,已经不做农民了,土地只是一种赚钱的工具,比如说,到了耕种的季节,就去街上请几个小工来种,基本上没一个小工开60元钱工资,
五、六个小工三天就种好了,也就是花1000多元钱。然后除草季节就买点农药去除草算了,到收获时期也就请几个小工两天收完,总的算下来还是赚钱的,至少没有荒着土地。可见现在的农民对土地的感情淡化也是农民不愿意种地,农民要离开土地原因之一。
二、农民离开土地造成那些影响
1、农业生产老年化
调查表明,现在留在农村种地的80%都是老年人,农业生产已经老年化了,农民的外出打工和离开土地导致无人种地,留下种地的只是一些对土地有感情的老年人。老年人体力有限,肯定是种不了这么多的土地。那么可想而知,这一代的老年人离开世界后土地不就是没人种了吗?老年人有的虽然在外面也能找到一分稳定的工作,但是很多的还是找不到工作,也只能留下来种地了,我通过调查问卷的结果统计,在“是否觉得自己的年纪大,身体不好或文化低,在外很难找到工作而留在家中种地”这一问答选项里有90%的老年人都是肯定答案。
那么,农业生产老年化会带来那些影响呢?
一、种植单一化,调查发现,农业生产老年化带来的影响相当大,老年农民的种植非常单一了。比如,我们问道现在的农民们种植的都是些什么?以以前比较有哪些不同?在以前,农民们没有离开土地,他们种地一般夏季都要
种上玉米、稻谷、大豆、葵花、四季豆、红豆等。到冬季都要种上小麦、油菜。但是现在不一样了,留在家里种地的都是老人了,老人那能有那么多的精力去种这么多的农作物。调查显示,老农民告诉我们现在他们一般夏季就种植玉米和水稻,最多种点葵花。冬季种油菜。真的够单一了,也是人老了那还有那么多的精力呢。
二、经营粗放化,老农民大多都是一些老弱病残的,对农业生产没有抱很大的希望,只要能满足他们的温饱问题就可以了,所以他们在种植时,没有像以前一样,不仅仅是靠化肥,还要搞上点农家肥,现在到了种植季节,就随便买点化肥来耕种,到除草季节,也不用松土了,就随便买些除草剂除草算了,反正能过生活就行。
三、土地荒漠化,虽然现在的调查中,土地荒漠化不是很明显,但根据一为姥姥告诉我们,“在村里有家人家年轻人都外出了,他家的土地还是很多的老人又过世了,现在,这么多的土地没有人种,在村里,留下来种地的都是我们这把年纪的,连自己家的都种不完。那家的土地啊,已经荒弃两年了,现在连犁都犁不动”。是啊,现在虽然土地荒漠化不是很明显,但若这一代的老农民过世后土地不是荒漠化了吗?还有一些离家远的土地也被荒漠化了。
2、农业劳动力短缺
对劳动力的短缺会存在一些误区,第一种看法是认为农村劳动力仍然是过剩的,第二种看法是认为农业劳动力短缺是好事,为机械化、规模经营创造了条件。第三种看法是认为农业劳动力短缺为现代化和工商资本下乡承包土地创造了条件[3]。
对于第一种看法在我们所调查的村,几乎不存在可以转移的劳动力了。留在村里的都是老年人和一些体弱多病的人或者是因为种种原因而不能离开的人。由于在农村,有的农民不仅仅种地,因为种地是有季节性的,不再农忙季节,一般农民都要到城镇去打工,所以让人们对农村劳动力统计造成错误的调查。
第二种看法在某种意义上似乎有一定的道理。主要的原因是机械化还是需要很高的条件的,比如需要平原地区,在我所调查的这种山区那肯定是用不上的,还有对于这个规模经营同样需要很多的年轻人,而且需要素质更高的有文化的新型农民,再说也不是所有的农产品都能用机械化来种。像蔬菜、水果等。
第三种看法,首先,这种看法误解了现代农业,把现代农业等同于工商资本下乡承包土地,这就是许多地方政府感兴趣并极力主张的。因为对于一个工商资本家来说,怎样获得最大利益才是他们的目的,然而,一旦他们承包了大片的土地过后,他们就会不按季节,不按种植的粮食为主体,而是会想尽一切方法让自己获得最大利益,最终导致农业的生产化严重单一,比如他们认为种稻谷获利没有种大棚蔬菜获利大,就大规模的种植蔬菜后导致粮食短缺。
三、农民离开土地后怎样让农业继续发展下去
1、提高农业收入
农业收入多少直接影响着农民的生活,作为政府更应该保障农业的安全,让农民的收入提高才能保证农业的继续生产。现在政府通过支持农业补贴使农民在经济支出上得到帮助,提高农民的社会地位,关注农业的发展和关注爱农民。
2、仍然进行家庭承包制
最适合种植农业的经营形式还是家庭承包制,农户经营并不排斥现代化,相反农户可以更好地容纳现代化要素。不能错误地把现代化农业等同于规模农业,更不能等同于公司资本
经营的规模农业。在家庭承包制的基础上让农民们得到更高的收入,才能稳定农业的继续生产,才能防止农业单一化。
3、培养职业农民
随着农村劳动力的大规模转移,职业农民就成为支撑中国现代农业的主体。职业农民不仅是有文化、懂技术、会经营的农民,而且是以农业为职业、具有高度责任感的农民。职业农民的来源可以是家庭农场的继承人、可以是返乡创业的农民工、可以是大中专毕业的学生,一切有志于农业经营的人都可以成为职业农民。
xx年12月11日1时26分许,公明办事处根竹园社区,农副产品贸易有限公司(以下简称荣健公司)下属的荣健农副产品批发市场(以下简称荣健市场)发生重大火灾事故,造成16人死亡、5人受伤,过火面积1290平方米,直接经济损失1781.2万元。
事故发生后,省委、省政府高度重视,省政府成立了深圳市“12·11”重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组),由省安全监管局牵头组织事故调查,省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长,省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省人民检察院派员参加,并聘请专家组协助调查。
事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证,查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时,针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。近日,省政府批复同意了该起事故的调查报告,认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证,认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。
(二)间接原因。
1.荣健公司安全生产主体责任不落实。
(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位,严重违反安全生产法律法规,为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后,未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救,反而擅自驾车离开现场逃往外地。
(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续,未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房,顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫,内部没有承重墙体和防火分隔,整体互相连通,导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散,造成重大人员伤亡。
(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底,未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。
(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路,导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足,且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。
(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的.培训;未按规范要求建设市场消防设施,未安装火灾紧急报警装置,商铺未设置紧急疏散出口,造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭,消防水管网总阀未调至最大状态,导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。
2.a56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。
(1)消防安全意识淡薄。a56号商户未履行租赁合同和防火责任书,擅自改变商铺结构,大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼,大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除,尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关“跳闸”的情况下,没有引起警醒,及时整改存在的消防安全隐患。
(2)存在“三合一”问题。a56号商户无视消防法律法规要求,将经营、储存和居住场所合为一体,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。
(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。a56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管,线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。
3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。
黄家威违法组装自制冷藏室卖给a56商铺使用,并负责电线连接工作。经查,该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的“三无”产品,是引发事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。
根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时,根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定,对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督,也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告,未履行出租场所消防安全责任。
5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
(1)xx年1月以前深圳市公安局消防支队原光明消防大队负责公明办事处的消防监督工作,该大队未认真履行职责,对辖区防火监督管理工作监管不力,在发现荣健市场未进行消防报建、验收便擅自经营的问题后,未按相关法律法规对该市场实施停产停业的行政处罚,未能有效消除荣健市场未经消防许可擅自经营的问题,工作严重失职。
(2)xx年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作,在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下,未按相关法律法规作出处理,未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题,工作严重失职。
(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导,对公明派出所业务指导不力,未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。
(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作,对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。
6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。
(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力,对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控,工作严重失职。
(2)光明新区规划土地xx大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责,对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。
(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责,违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。
7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。
光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复,存在审核把关不严问题。
8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。
深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。
根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产,安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法,收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂,为该公司违法建设等行为提供便利。
10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。
(1)公明办事处对辖区消防安全工作组织领导不到位,对于辖区消防安全隐患排查整治不彻底,发现荣健市场存在消防安全隐患后没有跟踪整改;xx年3月至11月公明办事处在开展火灾隐患重点地区整治和xx年6月至9月在开展安全生产大检查专项行动中,部署工作针对性不强,监督检查措施不力,未能及时消除荣健市场存在的重大消防安全隐患问题;违规为荣健市场出具相关用地证明材料,并为荣健市场办理有关证照和规避违法建设查处,致使该市场存在大量违法建设。
(2)公明办事处消防安全委员会办公室未能认真履行工作职责,没有认真督促成员单位贯彻落实办事处消安委的工作部署;对荣健市场长期存在严重消防安全隐患的问题,没有组织协调各职能部门对荣健市场彻底整治;协调推进公明办事处消防安全网格化工作不到位;在xx年6月至9月开展的消防安全隐患排查整治专项行动验收过程中流于形式、走过场,排查隐患不彻底、整改不全面、监督检查不力。
(3)公明办事处安全生产委员会办公室没有切实履行安全生产综合督促协调职责;xx年1月接到光明新区安委办《关于加强光明新区荣健农副产品批发市场安全生产工作的通知》后,没有组织采取有效措施督促整治;在xx年6月至9月的安全生产大检查专项行动以及日常安全生产检查中,没有督促有关单位整治荣健市场长期存在的消防安全隐患。
一、前言:
美国次贷危机一周年祭,由此所引发的经济危机愈走愈深,带动全球经济动荡不堪。在大环境中,中国市场也难以独善其身,股市从6000点高峰直泻而下,通货膨胀压力一直存在,而沿海制造型中小企业也在宏观调控中部分倒闭。
在这样的大环境中,曾经很容易拿钱的项目开始感觉到了困难,曾经大把投放资金的企业变得谨慎,即使是上市公司财报都开始不断加大风险提示。谁也无法预料下一步会变得多恶劣,能够坚持到底成为最紧迫的需求。
腾讯科技通过对风险投资、领先IT企业、上市公司CFO等风口浪尖中的顶尖高管进行调查和面对面的采访,与行业一起观察经济大潮涨落,共同探讨可能的预防策略。
二、调查时间:
20xx年9月1日至20xx年9月15日
三、调查对象:
戴尔大中华区总裁闵毅达、海辉软件集团董事长孙振耀、谷歌大中华区总裁李开复、联想投资董事总经理刘二海、汉能投资董事总经理赵小兵、Koolanoo投资集团董事长OD KOBO、华兴资本CEO包凡、赛富基金合伙人羊东、华视传媒CFO刘丹、金蝶CFO陈登坤。
四、核心结论:
1、惊恐、悲观、灰色成现阶段投资行业表情
2、经济寒冬下企业经营必须找好“备用机场”
3、风险投资态度不一:有持币待购,也有大胆进军
4、全球投资市场将于20xx年夏季开始回暖
五、报告内容:
调查问题一:您对当前企业运营所处的经济环境持何观点?
CEO观点:
海辉软件集团董事长孙振耀:的确美国现在还是扮演全球经济发展的火车头的角色。所以因为次贷事情的发生,石油价格的问题所引起的全球的经济,大家都持不乐观或者是悲观的看法。很多企业在这个时候讨论的是怎么样面对价格挑战,同时也在预测这个挑战究竟是多长时间会过去。
华视传媒CFO刘丹:美国次贷危机对美国投资人信心的影响是非常大的。因为次贷危机是美国经济放缓的最直接表现,而美国经济的放缓也带动了全球经济的放缓。由于次贷危机产生,让美国银行股大量下滑,也造成整个美国股市的下滑,加上房价下跌,石油价格上涨,这样就非常影响美国人的信心。所以投资人对未来的不确定性是非常忧虑的,这样也带动整个股市的不确定性也很大。挺灰色的。
联想投资董事总经理刘二海:我刚从日本回来,日本可能没有像中国这样跌到了百分之几十,毕竟是比较成熟的市场,但大家感觉资本市场的压力是非常大的。整个大家感觉比较惊恐,股市、中小企业融资都受到了一些影响。
华兴资本CEO包凡:当年加入摩根斯坦利时第一堂课的培训,老师给我们画了一个波线图,波浪的巅峰是叫贪婪,波浪的底峰是恐惧,实际上华尔街从一个心理学的'角度来看,无非是在这两种状态交替的发展。现在这个市场已经出现了一个恐惧的阶段,从这个角度来说,的确有很多投资者是在持币观望。
结论:从上述四位企业家和投资人的观点中可以发现,美国次贷危机对美国经济、投资人和全球投资人而言,都有巨大的负面影响,股市、中小企业融资也被波及。目前投资和企业探讨最多的话题,是如何面对这一经济冬天,“惊恐”、“悲观”、“恐惧”、“灰色”等词汇被用做形容现阶段的行业表情。
调查问题二:这样的经济环境下,企业运营在转向保守?
CEO观点:
海辉软件集团董事长孙振耀:我更多关注的是企业在平常经营管理中怎么样能够随时准备好,面对经济的景气或者是不景气的阶段。比如飞行,一定要在起飞前知道在什么地方落地,要规划好所有的油料,或者是沿途的气象情况。还要有一个备降的机场。企业经营也是这样的。
联想投资董事总经理刘二海:企业如果要扩张,如果容易拿到钱的时候,扩张就要加速一些,如果经济环境不好,就要控制一些节奏,否则的话大量做下去而又没有现金流,这个企业可能就突然死亡了,那就很不划算,就不能渡过这段时间这是非常关键的。
金蝶CFO陈登坤:一些有规模的企业实际上受到的宏观调控的影响不是那么严重,他们能够感受到产品压力的存在,但是并没有到死亡的边缘。现在对于目前存在有一定的竞争力,而且有欲望提升自己产品实力的企业是一个鞭策,更有一个压力确实去买一些管理软件来提升自己的能力。金蝶继续维持我们上半年的判断。
华视传媒CFO刘丹:美国和世界经济放缓,对中国经济有一些影响,尤其是出口。对于这些企业来说确实是冬天。对一些依靠内需发展的企业,感觉就没有那么明显。在大洗牌的经济情况下,要非常严谨的执行你的战略部署,这是非常重要的。
结论:通过对上述CEO的采访调查可以发现,企业运营应该保持良好的适应性,在经济状况良好和经济寒冬不通的情况下,要及时做出战略调整,谨慎地执行战略,启用备降机场,控制节奏并掌握好现金流。
调查问题三:风险投资持币代购现象严重吗?
CEO观点:
联想投资董事总经理刘二海:关键还是要找到合适的项目,我们现在一直感觉找合适的项目不容易。这是个难点。并不是希望投资的速度提高或者是放缓,而是要找到合适的项目,现在找到合适的项目比较难一点。现阶段的标准可能稍微提高了一些,但主观上没有放缓的意思,没想过在经济不好的时候休息休息,先打打高尔夫,旅游一下。
华兴资本CEO包凡:我觉得今年的市场,至少从创投的角度来说,互联网还是占了半壁江山,互联网领域还是有比较好的机会的。
华视传媒CFO刘丹:当资本市场不好的时候,自然私募基金给你提出的条件也会变得苛刻一些。所以我建议在找风险基金的时候,资金是一个考虑因素,但更重要的是考虑投资人对你的企业战略以及长远发展是不是很有帮助。
汉能投资董事总经理赵小兵:风险投资拿来的金钱95%以上都是美元基金,大部分来自于欧美,因为美元也在贬值,美国的经济有衰退或者停滞的迹象,有这样那样的顾虑,就相当于一个快速行走的人,投资放慢了脚步,但还是在往前走的。
Koolanoo投资集团董事长与首席执行官OD KOBO:相反,最近是主动出击的时候。我把它看成是机会,当市场上金钱越来越少,VC越来越少的时候,我们可以做更多的事情,可以发挥更大的作用。 我现在三个实体有12亿美金的数额,有自己的,也有相信自己的伙伴和主权基金,我们都认为现在不是一个观望的时候。是一个绝对好时机。我非常相信中国互联网市场,看的不是现在,而是将来。
结论:风险投资行业人士对于经济寒冬下的投资观点并不一致,部分人士持币待购,但也有部分风投还在加大对中国市场的投资力度。但总体而言,在经济趋紧的情况下,投资人在寻找项目时标准更高,投资推进的脚步有所放缓。
调查问题四:投资人对企业估值的调整及投资大环境大约要到何时才能回暖?
CEO观点:
华兴资本CEO包凡:接下来会有很多并购的发生。但关键在于,卖家的愿望需要多久才能下调到合理的价位。现在是投资人的愿望调低了,但企业对自身的估值并未快速下调。这个平衡还需要时间。而整个经济对投资市场的影响,预计在明年上半年结束后会过去。
华视传媒CFO刘丹:大家感觉到明年夏天的时候,市场就会慢慢的好转起来。
汉能投资董事总经理赵小兵:我觉得中国风险投资行业里,有一点不太一样的地方:不管发生怎样的灾难,或者说经济上大家出现一些担忧,都与国外不太一样。毕竟中国还是世界上成长速度最快、最大的一个经济实体。
联想投资董事总经理刘二海:企业应该把估值适当的降到合理的范围之内,不要预期太高,现在重要的是心态。此外,要做好一个打算,就是没有VC的钱,企业也能往前走一段。当然,其实投资真的就是一个信任问题,如果他真的信任你,他一定会给你投一笔钱进去。
赛富基金合伙人羊东:人们对资本市场的估值下降很快,但在企业创始人心里,它下来得很慢,这个时候你没办法,只能等它,因为它的调整有一个滞后。
结论:通过调查发现,现阶段,投资人对市场的估值已经快速下降,但企业对自身的估值和愿望并没有随之下调,他们会相对滞后。在这一情况下,企业要获得投资还需要等待。随着企业自身估值的逐步下调,预计将出现较多的行业并购。被调查CEO认为,全球经济对投资市场的影响,预计到明年夏天时,将会逐步回暖。
六、报告结语:
调查过程是伴随着美国次贷危机突然恶化的进程进行的。在8月底9月初,有投行CEO在与腾讯科技的对话中,明确地谈及了自己不乐观的观点。
在这样的大环境中,曾身经百战的企业家开始呼吁同行,要注意制定各种情况下的企业经营方案,减少运营支出,提升生产效率,注重现金流。风投则在大跌的市场中或持币待购,静观企业估值下降,或加速寻找中意的投资对象。大潮退却过程中,每人游泳姿势不一。但无疑,能坚持下来的都是优秀的企业。我们期待更多企业走向优秀。
来源:腾讯科技
随着互联网的普及,信息产业在经济和社会发展中的作用越来越明显。近几年,我市信息产业发展取得了明显进步,整体实力不断增强,但与全市经济社会发展的需求相比,还有不小的差距。近期,我们深入信息产业有关部门、企业,了解了信息产业发展的历史和现状,分析了存在的问题,提出了加快信息产业发展的建议。现将有关情况报告如下:
一、全市信息产业发展历史
聊城市电子工业始于1968年。1973年,全市有电子企业35家、产品20种。1974—1977年,电子产品市场竞争激烈,盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰,电子企业减少到13家。
1978年开始,电子工业在“调整、改革、整顿、提高”方针的指导下得到了较快发展,至1985年,产品有5大类39个品种,年产值150万元;至1996年,产品有45种,共完成工业总产值1676万元,实现利税217万元。1998年至XX年,阳谷电缆集团的光纤拉丝、通信电缆、通信光缆项目,高唐蓝山集团的液晶显示器、电极板项目,高唐天海电装项目、冠洲集团的稀士钕铁硼等一批电子信息项目相继开工建设,标志着聊城市电子信息产业上了一个新的台阶。XX年全市电子信息产业完成工业总产值2、5亿元,同比增长62、2%。
“十五”期间,信息产业保持快速发展的态势,信息技术得到了广泛应用。XX年,全市信息产品制造业资产总额5亿元,实现销售收入4亿元,通信服务业实现业务收入13亿元,信息产业总收入完成16亿元。信息服务业得到长足发展,全市有规模较大的科技市场3家,从事计算机系统集成服务企业200余家,从业人员达4100余人。XX年计算机服务业实现销售额超过1亿元。全市基本建成了以光纤为主,数字集群、卫星和微波通信为辅,集程控化、数字化交换为一体的高速通信网络。信息技术与各产业有效融合,在社会各领域得到广泛应用,促进了传统产业的升级,极大地带动了经济增长方式的转变。
二、全市信息产业发展现状及其特点
近两年,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,全市信息产业得到了更快发展,整体实力不断增强;信息基础设施建设日臻完善,基础性作用日益强化;信息化服务领域全方位拓展,服务能力大大提高。
(一)信息产业持续快速发展
XX年以来,全市信息产业发展迅猛,电子信息产品制造业规模不断扩大,技术含量明显提升。截止到XX年底,全市信息产业规模以上企业共有46家,比XX年底增加8家。XX年全市实现主营业务收入58、1亿元,同比增长42%,增幅列全省第3位。今年上半年全市信息产业共实现主营业务收入40、87亿元,同比增长40、1%。其中通信业11、9亿元,同比增长33%;电子信息产业制造业27、9亿元,同比增长43%;计算机服务业7900万元,同比增长32%;软件业2800万元,同比增长12%。随着光纤预制棒、光纤拉丝、汽车行驶记录仪等一批重点项目的开工建成,产业链进一步拉长,产业规模迅速膨胀,全市信息产业呈现出良性发展势头,实现了良好开局。
(二)信息基础设施更加完善
今年上半年,全市新增通信光缆2100公里,线路总长度达27452公里,城域网覆盖了全市所有城乡及85%以上行政村,近60%的行政村接通了光缆;全市固定电话(含小灵通)总用户达145、2万;移动电话总用户达225万;城乡有线电视用户达40万,入户率达35%;村村通有线电视和家家通电话工程正在紧张实施;互联网出口总带宽超过5g,互联网注册用户达20万,比去年同期均有较大增长。
(三)电子政务建设取得新进展
一是聊城政务网服务水平显著提高。八个县(市、区)政府、经济开发区管委会和绝大部分市直部门建立了门户网站,政府工作效能得到明显提高。二是实现了全市政府系统电子公文传输。今年7月1日电子公文传输系统启动以来,实现了公文及时发送,缩短了公文运转周期,提高了公文运行效率;规范了政府工作行为,有效地避免了丢文、漏文现象,也有效地避免了越级行文、逆行文,使文件处理日益规范;降低了行政成本,实现了全市政府系统无纸化办公,预计当年可节约行政成本300多万元。三是网站信息发布再上新水平。今年上半年聊城政务网共发布各类图文信息5000多条,实现了XX市人大政协“两会”文字、图片、视频直播,“五一”文化旅游节图文直播,“聊城市双拥共建合唱汇演”图片、视频直播,在第二届中国特色评比活动中荣获“特色与创新”提名奖。四是网上招商效果良好。XX年6月组织开展了网上招商活动,据统计,截止到今年7月份,通过网上洽谈,全市共落实项目202个,实际到位资金33、45亿元人民币。
(四)信息技术扩大应用不断深入
规模以上企业信息化改造进展顺利。截止到XX年底,全市规模以上传统企业80%以上经过不同程度信息化改造,投入信息化改造资金超过了9亿元,主要用于提升企业的生产、管理、销售等环节的信息化水平,投入产出比平均在1∶5以上。通过信息化改造,降低了生产成本、提高了生产效率,增强了技术创新和研发能力,强化了企业的核心竞争力,经济社会效益明显,企业实施信息化改造的积极性和主动性大大增强。
农业和中小企业信息化建设稳步健康发展。通过市场化运作,截止目前,已建设涉农信息服务站70余个,购置终端计算机近千台,投入资金近XX万元。今年上半年网通公司投资600余万元,为全市300余家中小企业建立了网站或网页。网通公司累计投资已达1600万元,主要提供包括网站或网页制作、企业内部局域网搭建、监控设备安装等服务,已惠及中小企业700多家。
服务业信息技术应用后发优势明显。信息技术现已普及到旅游、销售、住宿、金融、保险、物流、房地产等行业,为业者带来诸如市场信息、资源整合、数据分析、财务管理、库存管理、安全管理等诸多便利。其中昌润大酒店的信息化应用项目——楼宇自动控制系统,获得了省内专家的一致好评,被信息产业厅立项并予以资金支持,现已施工完毕并投入使用。
(五)社会公共服务领域信息化稳步推进
在政府管理和社会公共服务方面,信息化应用系统已覆盖全市财政、工商、税收、公安、社保、教育、金融等20多个领域,12个行业的“金字”工程全面启动;完成空间地理信息平台的搭建,空间地理信息资源数据库初步建立;各行业银行的金融网络实现了同城或全省的通存通兑以及不同区域的资金结算,电子化网点覆盖率达90%以上;电力系统已建设了供电公司营销mis(管理信息系统)。进展顺利,市财政每年投入600万元用于项目建设,今年上半年完成“110、119、122”报警三台合一,大大提高了多警种快速反应、协同作战的能力。
(六)信息市场监管力度进一步加大
一是加强了信息化项目建设的统筹协调力度;二是加强了政策规章体系建设;三是加强了信息化培训机构管理工作,对全市信息化培训机构进行了评审、登记和备案;四是加强了对互联网的管理,及时有效地监控了影响我市稳定和形象的有害信息。
三、当前信息产业发展存在的主要问题和对策措施
当前,全市信息产业发展的总体势头良好,但也存在一些亟待解决的问题,一是信息资源整合和信息共享乏力。全市在网络资源和信息资源上,存在“条块分割,信息孤岛”等弊端,与集约、高效的信息化距离较大。二是信息技术自主创新能力不强,核心竞争力有待进一步提高。在原始创新、集成创新、消化吸收引进再创新及体制创新等方面存在不足。三是信息资源开发利用应进一步加大力度。四是县(市、区)之间、不同领域之间信息化发展不平衡。五是信息资源市场监管需要进一步完善。
为了推进“1142”(即力推“数字聊城”建设;夯实电子政务建设应用,提高信息化服务能力;抓好信息化带动文化旅游业,信息化带动社会主义新农村建设,信息化带动服务业,信息化带动传统工业优化升级;强化信息安全保障体系建设和信息基础设施保障体系建设)信息化发展战略,促进全市信息产业又好又快发展,提出以下建议:
(一)加强对信息资源整合的理论研究和实践探索
信息资源整合是一项系统性的工作,与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系,但国内还没有成熟的实践经验,研究工作还处于发展阶段。有关部门要抓住机遇,迎接挑战,加强对信息资源整合的理论研究和实践探索。所谓信息资源整合是“系统”的理念,是对信息资源从技术、经济和人才等方面进行统筹规划,全面管理,其管理特征是自上而下、集中式、可控性、个性化和实时性的管理方式。在信息资源整合中,我们不仅要考虑到技术或物理层面,还要用信息资源管理的思想指导整合全过程,包括对信息资源整体架构体系的整合,对信息资源管理组织体系的整合,对信息管理技术的整合,对信息资源管理环境的整合以及对信息服务内容和方式的整合,通过统筹和全面的整合,实现信息资源的合理配置及有效利用。不能把信息资源整合问题简单地看成一个专业或技术层面的问题,它其实是一个综合治理的问题,应当在政府统一规划和统筹协调下组织实施。
(二)进一步推动信息技术在经济社会等领域的应用
一是建立内容保障长效机制,并进一步改进网站设计,加快信息更新,增强互动功能。扩大市级电子政务网络交换平台应用范围,在已经实现上连省政府,下连各县(市、区)政府,横连市直各部门的基础上,将网络延伸到各级党委、人大、政协,并连通乡镇和街道办事处,大力推进网上办公,提高党政机关办公效率。二是进一步加快突发公共事件应急联动指挥系统的整合与完善,实现跨部门不同警种之间的统一协调指挥。三是进一步推进信息技术和三大产业相互融合,加快产业结构优化的步伐。四是进一步扩大信息技术在节能减排、新农村建设、服务业、科技、卫生、环境资源等方面的应用。
(三)创新信息资源市场监管模式
信息资源市场监管是新生事物,有其特殊的复杂性,当前的监管工作尚不能完全适应信息资源市场的发展。所以,必须加快对全市信息资源市场监管模式的创新。一是加快对监管部门监管活动的分类。监管部门对信息市场的监管活动是多种多样的,涉及生产经营行为、企业资质信用、公众权益保护、社会舆论导向等诸多领域,复杂的市场监管活动,使得要建立职责明确的信息资源市场监管体系必须对监管部门的监管活动进行清晰分类。二是加强监管手段的创新性。监管手段的创新性可以在以下两个方面探索。一是技术的创新性,即在寻求有效的信息资源市场监管手段的时候,努力研究应用新技术以实现有效的监管目标。二是机制体制的创新,即在充分认识信息资源市场特殊性的同时,积极探索适应信息资源市场现状与发展趋势的新型监管机制与体制。
(四)转变理念,促进信息产业又好又快发展
一是提高和完善政府监管机构职能,完善政策法规、管理制度,加大指导力度,制定规范统一的行业标准等一系列措施。这样将会促进全市信息产业的稳定发展。二是加强与先进地市及国际间的交流与合作。与先进地市及国际间的技术、资金、信息交流合作的增多,对全市的产业结构升级有一定的推动作用。三是培育全市信息消费市场。信息消费市场的成长、成熟有利于促进全市产业结构方向的调整,改变目前制造业强,软件业和信息应用服务业弱的格局。四是提高企业自身实力,增强其自主创新能力,提升竞争力。
乡镇卫生院是农村卫生服务体系的枢纽,是政府为广大人民群众提供医疗卫生服务和公共卫生服务的重要载体。乡镇卫生院院长是卫生院最高行政领导人,是卫生院的法人代表,卫生院院长在上级卫生行政管理部门领导下,被授权负责卫生院全面的行政和业务管理工作,对卫生院重大问题行使最终决策权。笔者就我县卫生院及卫生院院长相关情况进行了部分调查,现就该情况作初步浅显的概述。
一、调查基本情况介绍
地处九嶷山东麓,地势由西南向东北倾斜,境内山、丘、岗、平区相互交错,以山地为主,是典型的山区县,辖15个乡镇,其中包括10个办事处,总计人口36万余人。境内辖25个乡镇(办事处)卫生院。卫生院院长23名,23名卫生院院长中,大专以上学历18人,医学专业出身23人,执业助理医师资质以上x人,其中主治医师以上资质3人,干部身份7人,女性院长3人;年龄结构:30-40岁14人,40-50岁8人,50岁以上1人;院长历任时间:10年左右及以上7人,10年内,断续不计,14人。
二、传统卫生院功能模式对卫生院院长的客观影响。
传统卫生院院长的主要职责受到传统计划经济体制以及后来市场竞争经济的深入影响,卫生院的主要功能及其职责也发生变化。传统卫生院院长的认定基本上是受上级卫生行政主管部门直接任命,其中主要职责与卫生院的功能性质直接相关。在计划经济体制下,卫生院属于差额拨款事业单位,注定了卫生院要以经济效益为主、社会效益为辅的功能模式,同时兼顾国家卫生政策;在市场经济体制下,受到经济潮流及竞争市场的冲击,卫生院面临倒闭、破产、改制的境地,卫生院出现以租赁、转让、承包、科室外租等多种形式办院,呈现出百花齐放的态势,各式各样的经营管理模式充斥医药市场,虽然某种程度上给卫生院带来了发展,但是收效甚微,只是出现极少数的活力势头,绝大部分卫生院依然是食不果腹、衣不遮体;但是也呈现了一批所谓的成功院长人士与成功经验,不过此时的卫生院公益性质发生改变,群众就医用药受到极大负面影响,以药养医、大处方、乱检查以及某些恶性竞争,不仅导致卫生资源的极大浪费,而且进一步导致了群众看病难、看病贵的问题日趋严重。这给后来的医改带来了巨大的考验,甚至后来广大的群众对医药体制改革出现了观望与期待的心理思维。
如此之下的卫生院院长主要职责,除了应对国家相关卫生政策外,主要转变在抓医院管理以促进医院经济效益,即以创收为主,所谓的创收能人,成为了卫生院的领头羊,而坚守在大多数偏远山区、规模较小的卫生院院长成了新时代的活雷锋,形成了一面是经济建设的楷模、一面是精神文明守候的榜样,两大阵营的出现,形成了卫生院发展极其不合理、不科学的格局。此种格局的出现,主要有来自国家体制的影响,也与部分地方因素有关。
三、公益性为主导下的卫生院功能转换对卫生院院长的影响。
近年来,受到国家新的医改政策影响,所有医疗机构均需回归其公益性、回归政府主导、回归服务百姓为主。国家实施全面的深化医药卫生体制改革,在一系列保基本、强基层、建机制的医改政策下,带动了卫生院的补偿机制、管理体制和运营机制的转变,也进一步影响到卫生院院长的角色定位及卫生院的功能定位,同时也影响到基层卫生院院长的个人思维,甚至极大的影响到卫生院院长的走向,即所谓的何去何从。新形势的卫生院,需要从事以公共卫生服务为主的功能,使得卫生院的出发点与传统管理模式发生巨大转换。卫生院院长的主要职责也与以往不同,不仅是行政上的管理者,还要兼顾财务、人事、医改新政等工作职责,责任性与风险性增加,观念也需日益更新,诸如卫生院的人事改革、绩效报酬制度改革、硬件软件建设、公共卫生服体系、乡村卫生一体化、新农合等等工作均需兼顾,在某种程度上,给卫生院长带来巨大的思想压力与工作负荷。
同时,在公立医疗机构公益性大旗之下,对公立医疗机构将采取由政府合理确定人员编制、工资水平、经费标准,明确收支范围和标准,药品、器械、设备由政府集中招标采购,按国家规定核定的基本建设、设备购置标准投入等等系列管理措施。这样,院长们的人权、财权、物权,几乎全部没有了,这些权力的行使需要请示相关主管部门的领导,那么院长们如果希望自己的医院能够获取更多的资源,怎么办?靠好好经营医院来赚钱是不可能的了,因为是公益性的,不能赚钱,那么就只能靠公关主管部门了。这种情况下,院长们需要天天围绕着那些拥有资源分配权的部门领导,比如拨款是采取标准的下限还是上限,也许会通过谈判交流等非科学、不合理手段方式。如此之下,将会出现难以预测的不良结果,这样一来,可能就毁掉了一批院长。因为院长本来应该是好好经营医院,提高医院市场竞争力的`,而在这种制度设计下,他不得不成了一个公关院长。这种体制下的管理与经营模式不得不引起相关部门的深思,如何预防与打击不良行为,以及如何面对诸如道德、法律、舆论方面的压力,亦将成为相关人员研究的课题,诸如这些,也给卫生院及院长带来考验与压力。
四、影响卫生院院长的其他要素。
1、人事问题。卫生院需要发展,关键在于人才。人才的合理选择以及人事制度改革在当前受到考验。以往个别通过关系化、人情化、私下协议化的人事制度,将受到冲击;同时诸多在同等条件下,长期工作在艰苦与特殊岗位的卫生人才队伍,包括卫生院院长,也随之浮躁起来,开始寻求更趋于合理、合情、平等、适合自我发展的岗位。这样不仅是医改体制需要,也是人性本身的需求,更重要的是社会主义民主政治建设的需要与政府职能部门执政的需要。如此,将打破以往人事格局,进一步向更加公平、公正、合理的人事制度建设框架迈入,有利于人才的选拔与应用,有利于社会的稳定和谐建设。否则,将成为社会一个不稳定、不和谐的因素,而导致不良的后果。
2、卫生院硬件建设。由于行政区划的不合理性与缺陷性,导致一大批办事处卫生院建设一度滞后,该些卫生院的房屋等硬件,均还处于上世纪六七十年代,甚至部分卫生院房产都缺失;在再次建设方面,受到行政区划、审批权限、财政投入、人员办事效率等影响,卫生院所谓硬件建设再度成为历史遗留问题,甚至历经多年的建设项目一度再拖,成为人们茶余饭后关注的焦点,同时也极大的消极了卫生院的积极性。硬件建设的滞后,严重的制约了卫生院的发展,特别是办事处卫生院,同时给卫生院职工的工作生活及当地群众的就医用药带来极大的困难,给医改新政工作的深入开展带来极大的阻碍,甚至严重的影响到卫生院以及政府相关部门的社会地位及形象,如此给社会增添一个不和谐的因素。如此而来,个别卫生院出现人走楼空的现象。
3、公共卫生与基本医疗服务的矛盾。基于目前在硬件、软件平台建设、人员人事调节、绩效考核体系、财政投入、报酬分配机制等方面未趋健全的情况下,公共卫生服务为主的卫生院面临诸多问题,甚至举步维艰,加之,医疗服务在传统观念中根深蒂固,在部分领导层及群众眼里仍然视为卫生院主要工作目标及主要服务方向,如此而来,一是加大了公共卫生与医疗服务的相互矛盾,孰轻孰重难以抉择;二是同时兼顾时,但是受到上述因素影响,甚至一事无成,公卫与医疗都没做好;三是反而增加卫生院压力与思想包袱,甚至打击了卫生院工作的积极性与上进心。
4、诸如收入待遇偏低、职工子女教育及家属安置问题、人事编制不合理、职工个体因素及素质、人员队伍的内部矛盾、地理区位、地缘人文基础、多重部门的重复管理等因素,也一时困扰卫生院及卫生院院长,这些问题也将长期存在,并成为制约卫生院发展的一道道难题。譬如待遇过低、子女家属问题的影响,导致部分卫生院特别是小卫生院职工出现跳槽而另谋出路。
五、相关建议。
1、人才是创新发展的第一要素,建立健全卫生院及卫生院院长人才选拔应用机制至关重要。
制定人才长远培养计划、按照国家人事制度改革政策及党和国家新时期的用人机制,力争做到德才兼备、不拘一格用人,做到人尽其才、才尽其用,大力培养与应用相关特殊特长人才,建立人才引进与交流机制,建立人才信息平台库,建立一套合理科学的人才选拔聘用机制,杜绝任人唯亲,注重任人唯贤,给想做事、能办事的人创造良好环境,充分发挥人才在专业服务、经营管理等方面的作用。由于医疗卫生工作,是具专业性、技术性、创造性均很强的行业,同时需要兼顾专业与服务、专业与管理、专业与效益的有机协调。正所谓:用人所长,天下无不可用之人;用人所短,天下无可用之人。
2、把开展对基层卫生院建设与卫生院长的科学实际调查作为一项长期制度。调查与研究相关工作事实,以便应对策略的完善。加强人员及卫生院院长的平等互相交流、上下交流以及对外交流,建立与完善院长交流学习平台;适时开展建设卫生院发展论坛院长论坛院长精英管理俱乐部活动,为卫生院注入新的活力,以提高卫生院院长的工作热情,同时给更多的年轻人有学习进步、交流应用的机会。
3、切实发挥卫生行政主管部门的指导与领导作用。主管部门应当更进一步担负起部门职责与义务,切实调查研究卫生院发展工作,切实为下属部门积极谋划,切实提高工作效率与办事质量,切实加强自我内部管理建设,整合部门资源,形成有效合力,切实为卫生院的发展提供政策指导、资金保障、硬件投入、人才引进、管理经验、制度建设等,发挥真正的主将作用,树立良好的工作形象,以减轻卫生院院长的思想顾虑与工作压力。以至于,从上到下形成一股绳、一股劲,一种魄力,打造卫生系统的精气神,从而有效的提高卫生系统的社会影响力。
4、加强对卫生院职工及卫生院院长的人性关心与爱护,解决好他们最直接、最关心、最突出的问题。思想政治上多教育、生活工作上多照顾、舆论宣传上多引导。给基层一个献言献策、可言可谏、舆论督导的平台,以利于沟通交流,也是实践群众路线的工作需要。
5、加强卫生院院长自我修为。加强对党纪国法的学习,提高自身的的思想觉悟,加强各种规章制度的学习,提高法制的认识,熟悉党的卫生方针、政策,具有较高的政治坚定性和理论成熟度,;提高对国家医改政策的学习、理解与领会能力;坚持卫生院是政府主办的具有公益性的不以营利为目的基本性质不变,把切实维护广大人民群众得利益作为首要责任,切实履行全心全意为人民健康服务的宗旨;坚持理性开支、厉行节约、勤俭办院的原则等等。
6、他山之石,可以攻玉。学习,永远是创新发展的关键要素。学习与借鉴各地区、各行业、各部门的先进经验,结合自我实际,不断完善自我缺陷与不足。
六、小结
医疗卫生工作是关乎大众民生的工作,需要政府与社会的积极参与。乡镇卫生院的发展离不开政府部门的积极引导,更离不开广大医务人员的努力奉献,乡镇卫生院院长作为基层医改的领头人,主管乡镇卫生院全面工作的当家人,随着医改工作的进一步深入开展以及社会主义民生工程建设进一步完善,因此对于卫生院院长的要求以及影响也越来越深远。同时对于新形势下乡镇卫生院院长岗位的研究与思考,将成为我们的一大重要课题。相信在党和国家一系列务实政策之下,乡镇卫生院的前景非常乐观,人民群众的健康幸福指数日益提高,乡镇卫生院院长的走向与动向也更趋于科学合理。我们将拭目以待。
商品交易市场作为商品流通的一种组织形式,发挥着集散商品、构成价格、传递消息、服务产销、配置资源的重要作用。近年来,伴随着宏观经济持续较快发展,湖南省商品交易市场逐步发展壮大,成为人民群众日用消费品和生产、建设所需物资的重要集散地,在促进国民经济持续发展及方便城乡居民生活,扩大城乡就业等方面发挥了重要作用。
一、我省商品交易市场基本状况
湖南省商品交易市场已构成了遍布城乡的市场网络,商品市场体系日趋完善。20xx年,全省商品交易市场2597个,总摊位数55。48万个,营业面积1834。20万平方米,实现成交额3543。43亿元。其中亿元以上商品交易市场320个,总摊位数19。84万个,营业面积1036。78万平方米、成交额2969。65亿元,分别占全部商品交易市场总数的12。32%、35。76%、56。52%、73。81%。
(一)大型市场规模扩展,发展迅速。据统计,我省成交额5亿元以上的市场96家,占全部市场个数的3%,实现成交额2465。71亿元,占全部市场总成交额的81。4%。其中,5—10亿元商品交易市场有46家;10—100亿元的商品交易市场有44家;100亿元以上的商品交易市场有6家,分别是:长沙市红星实业集团有限公司农副产品大市场、湖南钢材大市场、湖南高桥大市场、湖南省三湘南湖大市场、中南汽车世界大中南汽车贸易公司、湖南九华钢材物流园。全省商品成交额在10亿元以上的商品交易市场实现成交额2130。15亿元,增长25。6%。100亿元以上商品交易市场实现成交额1219。59亿元,增长25。9%。显示出湖南大型市场规模不断扩大,规模化发展的趋势明显。
(二)市场门类齐全,专业市场占优势。经过多年发展,目前全省已建成一批涵盖工业原材料、日用消费品、农副产品和生产要素等专业性和综合性较强的市场,构成了以专业市场为主,综合市场和其他市场为辅,门类齐全、协调配套、各具特色的商品市场体系。全省2597个商品市场中,综合市场有1586个,商品成交额为1359。18亿元,占比38。36%。其中,农产品综合市场712个,工业品综合市场88个,其它综合市场777个。专业市场1011个,商品成交额为2184。25亿元,占比61。64%。全省320个亿元市场中,综合市场有121个,商品成交额为1011。11亿元,占比37。8%。其中,农产品综合市场42个,工业品综合市场26个。专业市场达199个,商品成交额为1958。54亿元,占比62。2%;从出租摊位数、营业面积和成交额看,专业市场比重均较高,分别为56。5%、70。2%和66%。
(三)批零市场竞相发展,批发市场为主流。经过近几年的发展,商品交易市场已从单纯的交易主体的聚集场所逐步转向为大批发商、大代理商、大经销商的培育基地,向集中化与规模化经营方式发展,提高了商品交易市场的整体素质和运行效率。由于内部资源的整合,批发经营比重提升。20xx年,全省320个亿元市场中,以批发为主的市场有172个,较20xx年增加25个;以零售市场为主的市场有148个,较20xx年增加32个;批发市场实现成交额2248。46亿元,零售市场实现成交额721。20亿元,分别占亿元市场总成交额的75。7%和24。3%,批发市场成交额占总成交额的比重较20xx年提高7。7个百分点。
(四)长株潭地区主导地位进一步增强。从市场分布看,20xx年,长株潭三市拥有亿元以上商品交易市场129个,实现市场成交总额1968。34亿元,分别占全省同期市场总数的40。3%和市场成交总额的66。3%,市场的集中度及辐射潜力进一步显现。处于西部地区的湘西、怀化、张家界、邵阳和永州等五个市州共有亿元市场72个,占市场总数的22。5%;实现成交额451。88亿元,仅占市场总成交额的15。2%。
二、我省商品市场存在的问题
近年来,随着城乡一体化发展,城乡居民收入的不断增加,消费环境加速改善和现代物流快速发展等因素的影响,全省商品交易都呈现平稳上涨态势。但是,存在的问题依然不容忽视,主要表现为:
(一)商业网点规划滞后,且实施难度大。多年来,由于商业网点规划缺乏上位法支持,且未纳入城市总体规划统一实施,导致规划得不到落实。商品市场项目随意上马的现象比较突出,有些项目缺少科学论证,或者是不经过商务行政主管部门审批就立项上马。商业项目雷同,特色不突出,极大地浪费了社会资源,造成了市场的`无序发展和恶性竞争。而在新开发区、城郊结合部,商品市场的规划建设则不能很好的满足老百姓的生产生活需要。专业批发市场“有市无场”与“有场无市”并存,一些批发市场在城区,造成交通拥堵、环境脏、乱、差等问题,难有更大的发展空间,而城郊近来兴建的大型专业市场大多处于闲置状态。(二)市场整体辐射潜力较弱,竞争压力加大。全省商品市场发展结构不够平衡,商品市场总体水平不高,各专业市场的扩张受到制约,商品辐射面不广。同时,各市场之间的行业布局不尽合理,市场与市场之间经营的商品有不同程度的交叉和重叠,发展空间难以做大。20xx年,从全省亿元市场经营的商品分类看,以简单、初级、低档的日用消费品、纺织服装鞋帽类和农副产品为主的亿元市场达140家,缺乏高端及特色市场,商品交易市场同质化现象严重,难以带动周边小企业和手工作坊的发展,产业规模难以扩大。并且同一个
市场内的商品相似性较大,产品结构单一,由于技术含量低,缺乏协调,因此同一市场内的商户的竞争压力较大。再者,基于当地产业发展起来的市场,还存在着与竞争范围内其他市场的竞争,竞争压力较大。没有产业作依托,势必增加销售成本,减弱商品竞争力,从而进一步制约发展空间。
(三)商品交易市场的管理不完善,消费者权益保护相对薄弱。目前商品交易市场规模大小参差不齐,相当数量的中小型商品交易市场缺乏严格规范的管理,个别市场处于放任自流的现象,致使许多摊位摆设杂乱,经营环境差,违法违章行为比较普遍。个性是部分市场假冒伪劣产品充斥市场,扰乱了市场秩序,也严重危害和威胁消费者的身心健康。许多商品交易市场的监管随意性很大,许多违规经营的状况以罚代管。消费者利益得不到切实保障的状况时有发生,严重危害到了正常的市场经营秩序以及消费者对商品交易市场的信心,影响了商品交易市场的持续发展。
(四)商品市场基础配套设施落后。我省商品市场大多建于80—90年代,基本属于第一、二代商品市场,规划起点低,基础设施落后,有的甚至是利用街道或其它空地搭起简易货棚建起来的,水、电、通风及排水设施都难以满足市场发展的需要。由于缺乏专业规划,大部分商品市场没有配套停车场,车辆乱停乱放现象严重,严重影响交通。大部分专业市场缺乏专业物流、仓储、配送体系这个“魂”,有的虽在周边自发构成了仓储和物流区,但大多是极其低端的临时建筑,缺乏规划,管理粗放,安全隐患大,给市场监管带来很大的难题。如长沙高桥大市场等商品市场的仓储都集中在黎托和东山这两个街道,因为两个街道均为武广开发片区,仓储基本上都是临时建筑,仓储交通出入、货物存储安全、信息化管理、交易方式转变等与市场需求不配套,满足不了部分消费要求
(五)新型业态对商品市场冲击大。近几年来,电子商务、专业店、便民店、仓储式商店及购物中心等新型流通业态蓬勃发展,它们运用配送、代理制等现代商业组织形式和规范化流通运作模式,在商品流通领域不断扩大自己的份额,对传统的商品交易市场的发展提出挑战。在这种状况下,商品交易市场如果继续沿用传统经营方式和管理手段,将很难在日益激烈的市场竞争中占据优势。
三、进一步促进商品交易市场发展的对策推荐
(一)强化三个意识。一是强化大流通意识。流通活,百业兴。商品交易市场是城乡居民日常消费的重要场所,是广大企业产品销售与原材料采购的重要渠道,是服务区域经济发展的重要平台,在引导群众消费、促进商品生产、活跃商贸流通、优化资源配置、方便居民生活、扩大城乡就业、推动经济发展等方面发挥着重要作用。近年来,受素质性、结构性因素影响,我省商品交易市场面临规划引导不够、创新潜力不足、转型提升缓慢等问题,又受到连锁卖场、电子商务等现代商贸流通模式和省外部分新型交易市场的挑战。因此,务必充分认识我省商品交易市场提升发展的必要性和紧迫性,更好地发挥其在加快转变发展方式、推进经济转型升级中的重要作用。二是强化规划意识。规划是发展蓝图。好的规划能够有效优化资源配置,具有前瞻性、科学性、统筹性、法定性、稳定性,使空间与产业得以有效拓展和发展。我省要改变商品市场散、小、品质不高的格局,务必要强化规划意识。三是强化开拓意识。俗话说:“舍不得孩子套不住狼”。湖北、浙江等地商品市场建设的一条重要经验就是思想解解放,敢于打破条条框框的束缚,让利、放权、给政策,既要大胆又要大度。
(二)突出三个抓手。一是抓规划引导。要放眼长远,着眼全省、全国,围绕打造区域性商贸中心的总体目标,将商业网点建设纳入城镇总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划,与城镇建设同步规划、同步实施、同步验收。同时要依托现有主题市场、产业基础和优势资源,按照区域经济发展和城市建设总体要求,透过市场布局和调整带动城市经济产业布局的优化,充分思考商品市场集群化,构成“大市场、大商圈”的格局。二是抓战略项目。以项目促发展,以项目为突破口,突出产业带动潜力强的重点市场的建设培育,把重点市场建成上规模、高品位、配套全、设施优,集商品交易、电子商务、现代物流、会展博览、品牌建设于一体的现代化专业市场。三是抓提质改造。透过规划引导、政策扶持,支持此刻有条件的商品市场进行提质改造,不断提高完善市场配套设施,提升市场档次;支持将现有分散的小规模同类市场进行资源整合,向市场集群化发展,增强规模效应和综合竞争力。
(三)提高五种潜力。一是提高市场创新潜力。引导重点市场创新交易手段和营销方式,降低交易成本和交易风险,用心推进连锁经营、仓储式平价批发、代理、经销、配送等现代经营方式,建立信息咨询、共同代理、展销展示、配送服务等现代市场功能,把重点骨干市场培育成商品集散中心、商品展示中心、商务活动中心、技术交流中心、信息服务中心和产业引导中心。建立以产业为基础,以市场为依托,集仓储、物流配送、旅游购物、流行趋势发布于一体的市场服务综合体。强化市场助推产业发展功能,依托市场商品信息和采购需求高度集聚的优势,探索市场与产业集群合作机制,带给市场实时动态信息,推动众多服务市场的中小微企业和传统产业转型升级。二是提高市场信息化潜力。加强规划和引导,推动营销网、物流网、信息网有机融合。加快建设商品交易市场管理信息系统、信息查询公告系统、联网监测监管系统等。鼓励发展适合商品交易市场自身特点的网上交易模式,加快互联网、物联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术的应用,完善交易支付安全认证、移动支付、物流配送等支撑体系,促进有形市场与无形市场融合发展。鼓励主动对接网上市场,用心培育和引进网商,使商品交易市场成为网商采
购平台和实物体验平台。鼓励加快建立支付、信用查询、法律咨询等公共服务平台,提升市场软实力。三是提高市场监管潜力。用心完善流通标准化体系,加大标准的制定、宣传与实施力度。启动集贸市场管理办法修编程序,完善市场管理法规。建立适应市场商品特点的知识产权保护和打击假冒伪劣的长效监管机制,实行对市场上市食品、农产品、重要商品的可追溯管理。建立完善执法监督机制,实行部门联合执法,精简执法检查,着力解决职能交叉、多头执法等问题。加快商业诚信体系建设,完善食用信息采集、利用、查询、披露等制度,推动行业管理部门、执法监管部门、行业组织和征信机构、金融监管部门、金融机构信息共享。制定不同类型市场的管理服务标准,鼓励市场所有权与经营管理权分离,建立有资质、有品牌的市场管理公司,打造专业的市场运营管理团队,对市场实施专业化、规范化、标准化的管理。鼓励专业的市场管理公司做大做强,透过输出专业管理、专业培训等方式,提升我省商品交易市场整体管理服务水平。四是提高市场创品牌潜力。鼓励市场举办者加强市场品牌注册、经营、管理与宣传,导入企业形象识别系统。指导省内有必须知名度的市场实施知识产权战略,尽快注册服务商标、防御商标等;鼓励市场注册群众商
标等,并授权经营户使用;用心支持市场争创驰名商标、省著名商标、省知名商号,提升品牌知名度;鼓励品牌企业在市场设立总经销、总代理、特约经销等,提高市场上市商品品牌率。五是提高市场主体综合潜力。鼓励市场举办者完善法人治理结构,建立现代企业制度;鼓励有条件的市场举办者进行股份制改造,透过上市融资、发行债券等途径,增强资本实力,提高市场改造提升、对外拓展、兼并收购的潜力;鼓励现有品牌市场改变传统的组织管理模式,透过兼并、整合此刻各类市场资源,培养组建市场集团公司,采取连锁化、超市化、专业化的经营方式,推进市场的规范化管理。
(四)强化三个保障。一是组织保障。各级政府要成立由有关部门组织,定期的会商制度,统筹协调流通工作的全局性、战略性以及体制、机制等方面的难点问题,按照分工明确、统一、协调、高效的要求,完善管理体制,强化人员和经费保障。对重大项目,要采取“一企一策”的方式,为项目量身定做服务措施、优惠政策、解决建设难题。二是要素保障。建设大型市场集群,最大的要素瓶颈就是土地供应问题。要借鉴武汉汉口北商贸枢纽区的做法,以园区的方式、价格为大型商品市场集群项目供用地。此外,政府应用心搭建融资平台、组织人才培训等措施,为商品市场的发展带给全方位的要素保障。三是机制保障。首先要完善规划落实机制,将商业网点规划纳人城市总体规划,保证其严肃性、连续性和稳定性,规划部门在制定地块详规是要征询商务部门的意见等机制。其次要完善项目跟踪服务机制。要组织专门班子,开放“绿色通道”,为项目开工、开业带给全方位、高效的政务服务。
(五)加大政策扶持。一是要加强财税扶持。各地要安排专项资金,采取贴息、奖励、补贴等多种方式,重点支持商品交易市场提升发展,用心支持网上交易平台建设、市场经营管理人才培训等。要从培育市场的角度出发,在市场试营业期给予税费减免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市场金融合作与资本运营平台,拓展商品交易市场融资渠道,构建有利于商品交易市场提升发展的金融支持服务体系。鼓励银行业金融机构针对市场经营特点,创新金融产品和服务方式,开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资。鼓励金融机构在市场增设服务网点,推动银行卡、电子支付业务等在市场的应用,为市场经营户带给高效、便捷的金融服务。
由于社会发展状况、现行经济条件、法律机制还未完善以及个人思想固定等诸多因素,xx区女性在求职就业方面仍然处于相对劣势地位,面临行业限制、待遇偏差、不公平竞争等问题。为了改变这种不合理现状,需要在国家政策、立法规范、监察保障、职业指导及培训、转变个人思想观念等多个方面发挥作用,为实现女性公平就业、稳定发展创造条件。现对xx区女性就业现状及成因进行了调研,并提出一些建议,仅供参考。
一、xx区女性就业困难的现状
“就业是民生之本”,实现就业是女性保障自身经济地位和家庭和谐的基础,随着社会经济压力的增加,家庭对女性的要求也越来越严格,女性不再享有作为“家庭主妇”的单一角色,无论年龄大小、或者是受教育程度高低,绝大部分女性都愿意出来寻找工作,或者自主创业,做些小生意赖以糊口,融入社会实现自立,可是能有机会发展的只占少数。目前,女性就业主要存在以下几个方面的问题:
(一)女性就业择业选择范围狭窄
调查显示,女性就业范围比较狭窄,从行业分类来看,女性就业集中度较高的还是制造行业,其次是服务行业,受传统观念的影响,我区各大小企业还是偏向于男性求职者,提供给女性就业的岗位固定,可发展的机会寥寥无几。
女性就业求职中普遍遭遇用人单位岗位少、“门槛”设置高、用人单位要求苛刻等歧视性障碍,一些用人单位每逢裁员总是先拿女职工“开刀”。受年龄和技能所限,大龄女性的再就业尤显艰难,男女就业比例极不合理。目前门槛最低、需求量最大的是制造行业,对女性文化、素质要求不高,但是劳动强度大,上班时间长,工资普遍不高,尤其是服装行业,长时间的高强度工作以及不见增长的工资待遇使得女性求职者望而却步,如果不想办法突破的话,我区服装行业将大规模陷入低潮,长期处于招工困难的情况。
(二)待遇不公,不平等竞争
在职场中重男轻女现象十分突出,除了行政办公人员、礼仪公关、服务等行业比较青睐女性外,其它岗位大多数是男性主宰。尤其不公平的现象表现在男女同工不同酬的方面,在同样的岗位上男职工的工资待遇普遍比女职工高,价值评价不合理,各企业给女性职工提供的培训和再提升的机会也比较少,在向上竞争自我提高的机会面前女性依然处于不利地位。
(三)“黄金年龄”女性好就业,“剩女”无人问津
今年来,我区人力资源市场进行招聘的大小企业中,面对女性求职者开放的企业招聘条件也没有全部放开,不少企业使用女职工只聘用处于黄金年龄的女性,要不就是“20—25岁”,一旦面临结婚生子问题,企业就以各种理由解聘;要么就是年龄在25—30岁,已经结婚成家可以稳定下来。所谓的接受教育程度越高、越容易找工作、越不易被单位解聘的真理其实并不适用。在我区数百位30岁以上的女性求职者中,通过调查可以发现越是文凭低,要求低的女性求职者越容易找到工作,其余的女性如果没有专业化的技能或者特长,越调整不了心态,不知所措,陷入困境中。
(四)女性专业技能提升困难
长期以来,由于传统观念地影响,女性享有教育和培训等机会并不公平,接受高等教育的比例更不及男性。尤其在农村,女性放弃接受教育的例子比比皆是,早早就出外打工,为家庭增加收入,知识的缺乏和女性天生的柔弱体制是她们在工作竞争中处于劣势。即使很多高校毕业女性求职者都以找到一份稳定的工作为目标,根本不考虑后期的自我提升和技能培训。
二、xx区女性就业困难的原因分析
(一)主观原因
1、自卑心理:一些女职工在就业中或者就业后享受不到与男职工同等的待遇,享受不到发展和提升的待遇,久而久之固步自封,自认为女性工作能力没有男性强,只能如此。理想信念单薄,出现退化倾向,在家中经济地位低,同时负担养儿育女和照顾老人的重担,对工作的要求和自身的要求都有所降低。
2、吃苦怕累心理:这种状况绝大部分发生在年轻女性求职者当中,尤其在高校毕业生中越见明显,心理不平衡,面对挫折没有能力去解决,树立不起正确的人生观念。曾经一段时间各高校女毕业生中流传这样一句话:“找个好工作,不如找个好老公”,专业知识不好好学,与其奋斗不如找个好男人嫁了,这样的心态何等荒缪。
(二)客观原因
1、经济利益关系的影响:《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定:“任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由,辞退女职工或者单方解除劳动合同”。但对于经济效益是放在第一位的企业来说,男女不平等的问题便凸现出来,同时担负养儿育女和工作压力的女性求职者面临企业的刁难也无能为力。
2、法律意识的薄弱:我区女性求职者一般不会为自己没有被录用而走上诉讼道路,即使诉诸相关法律部门,一般也不会获得录用,因为用人单位可以避开性别问题,找到很多不招聘女性的'理由。法律依据的不足使国家法律在保护女性权利方面显得有些薄弱。甚至在自己利益受到损害时,大部分女职工还是选择忍气吞声,怕自己因为“闹”而失去这份工作,出去后更难找到工作,对自己的家庭造成不利的影响。
三、解决xx区女性就业困难的几点建议
(一)加强监督管理,改善女性就业者的外部环境
1、明确法律责任、完善法律机制:从现行法律看来,对女性就业权利的保障方面,法律并不完善,很多企业都钻法律的空子,有意地扭曲原意,以各种方法违反和侵犯女性职工的合法权益。利益受损的女职工默默忍受,或者无法有效地追求企业的责任,在一定程度上助长了企业的嚣张气焰,严重损害了法律的严肃性和权威性。xx区应进一步对相关法律法规进行细化和综合,完善法律机制,明确企业在聘用女性求职者的过程中相应的法律责任,有凭有据,为女性就业权利的保障提供明确有利的法律依据。
2、加大监督力度,提高维权意识
对于企业是否合法合理用工,xx区要加大监督和管理力度,全面构建劳动保障监察网络体系,尤其是面对女职工利益受到侵害的事件进行重点调查,高效快捷地解决问题。同时要维护举报反映者的人身安全,不定期通过宣传和法律讲座等形式逐渐提高女职工的法律意识,鼓励和教育广大女性敢于通过法律手段来维护自己的合法权益。
3、调整政策,平衡企业和求职者两者利益关系
减少女职工的数量或者压低女职工的薪酬待遇,成为用人单位缓和经济压力的应对之策,那么如何合理消化女性用工的成本,使用人单位愿意在平等地条件下接受女性求职者,是我们应当尽力解决的突出问题。政策再好不落实到实处,也就一无是处,我们应该根据现实条件,调整相应的方针,对女性就业集中的行业或者聘用女性达到一定比例的企业,在核定工资和福利成本方面,给予用人单位一定的优惠政策。尤其是女工数量比例最多的服装纺织行业,可以在时间压缩和工资提高方面选择其中一项,缓解用人单位和女职工之间的矛盾,xx区将尽力扶助这些企业继续发展。
(二)发挥区人力资源市场功能,拓宽就业渠道
1、发挥区人力资源市场主动性,为女性求职者提供方便:我们要有效利用市人社局开发的网络系统和求职管理系统,广泛收集用工信息、实现求职、用工信息资源的有效对接;提高工作人员业务能力,为女性求职者提供免费咨询、登记、办证、推荐和职业指导等一站式服务。
2、立足社区平台,开发公益性岗位:开发社区就业岗位,是促进女性就业再就业的重要途径,构建社区工作平台,扶持困难女性再就业,应该形成一种长期的援助制度,做好基础工作,实现女性职工失业就业的动态管理。社区具有大量的就业潜力,如社区保洁、保绿、保姆以及居家养老等许多正在开发的岗位,我们要深入社区,发挥各工作站的能动力,有效地利用和引导困难女性求职者就业。
(三)抓紧就业培训,树立正确的就业观念
1、树立正确的就业观念,理解男女平等的内涵:男女平等是指“妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面享有与男子平等的权利”,这是社会发展的必然趋势,促使女性走出家门,寻找合适的工作,获取属于自己的经济地位。是否拥有独立的经济权已经影响到女性在社会和家庭中的地位,甚至拥有工作已经不仅仅代表着多一份经济收入,更成为她们自信心的来源,我们要跟女性求职者互动,通过政策和宣传和职业指导培养她们形成正确的就业观念。
2、注重女性职业训培训的实用性和有效性:xx区目前面对女性职业技能培训的种类还比较少,需要进一步拓宽培训种类,在女职工就业再就业培训中注重质量的原则,以实用性和有效性为主。此外还要关注市场就业需求动向,力求做到供求统一。有效地组织培训。开展大规模、多形式、多门类的新知识、新技术培训,使女职工在学习与培训中不断提升综合素质,增强竞争能力,拓宽自己的就业渠道。
稳定女性就业再就业是任重而道远的艰巨工程,我们要坚信,在党和国家的关怀下,社会各界密切关注和支持下,广大女性的不断觉悟和自身能力提高下,我区女性必定会以暂新的面貌和较强的实力参与到就业发展中。
调查目的:了解农村教育问题目前状况
调查时间:20xx .4.30---5.6
调查对象: xx中小学
调查方法: 网上调查法
实施调查人:1037
教育是一个国家持续进展的关键。在中国这样一个进展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国,农村人口占据8.8亿人,相应的农村教育更应加强。为更好地了解农村教育现状,我在假期通过网上调查与农村教育有关的情况,发现有许多问题将是农村教育的危机.一.农村义务教育:“基本普及”之后的问题自两年前政府公布“基本普及了九年制义务教育”之后,许多担心中国农村教育问题的人士似乎松了一口气。但是透过表面的“达标”我们会发现,农村的教育状况并没有登上一个“新的台阶”。相反,在并没有根除导致问题的根源而又遭受农村税费改革等新的制度环境时,它变得似乎更加突出了。只是问题的表现形式不同而已。首先,“基本普及”这一含糊的语义背后所隐藏的问题是,在15%的人口——大约为1亿8000万人——所居住的区域还远没有普及,这也就意味着每年有数百万少年儿童作为共和国的公民难以充共享受他们接受义务教育的权利。即以官方公布的“学龄儿童”入学率达到99.1%来看,由于学龄儿童的基数过于庞大,没有入学的0.9%的儿童数量实际上超过了110万人。这庞大人群的绝大多数当然是在农村,他们将成为将来的新文盲。
第二,正如20世纪90年月中后期各地政府的作为所显示的那样,这种“普及”是在压力型体制下“冲刺”的结果,一些县乡政府为了达成这一目标使用了各种手段,包括“弄虚作假”这一经典式的法宝。而不择手段的结果是导致了许多后遗症,比如许多乡镇所背负的沉重的“教育债务”,此外还包括入学率的下降和失学率的反弹。两年前的一项抽样调查表明:在已经通过“普九”验收的1242个县中,失学率超过5%的有209个县,超过10%的有63个。在中西部,初中生辍学是一个带有全局性的问题。而湖南省有关部门今年夏天对6个县市的一项调查表明,农村贫困生的失学率高达30.4%(其中小学为39.7%,初中为20.0%),农村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下,其中贫困家庭教育支出占其收入的比例竟高达92.1%.第三,从1986年《义务教育法》颁布之后到20xx年实现“基本普及”之前的20xx年间,总计有1亿5000多万少年儿童完全没有或没有完全接受义务教育。这其中包括未入小学的近3200万人、小学阶段失学的3791.5万人、小学毕业后未能升学的5000多万人,以及初中阶段失学的3067.6万人。这一庞大人群的一部分显然在以各种各样的方式显示着他们的存在:从国家今年公布的“8500万青壮年文盲”,到各地以种种暴力手段威胁着社会的低文化层青少年犯罪。这些事实尤其需要教育行政官员们的深刻反思,同时也为教育改革提供了一面耀眼刺目的镜子。二、师资力气严重不足,老师问题多多1.老师分布不合理
20xx年以前农村基础教育执行分级办学、分级管理。乡镇中小学老师调整权力在乡镇,造成乡镇之间老师分布不合理,两极分化严重。村小、条件差的学校老师紧缺,在职老师千方百计要求调出城镇、乡镇政府所在地中小学又人满为患。有一个村小6个班级,只有5名老师,还有一个村小只有一位公办老师,其余全是村请临时代课老师。全区还有上百名计划外老师,既无法保证教育质量,又加重乡、村及农夫负担。另一种现象是城镇中小学老师严重超编。有一所城市初中,有10名老师搞行管(如卫生、纪律、考勤、水电、印刷、门卫),造成人才浪费。
2.老师减员严重,补充困难
以我区20xx年为例,全区老师共减员216人,包括离退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外县、考上公务员等。而现在老师工资执行县区统一发放,县区财力有限,保现有老师工资尚有很大困难,更无力负担新增老师工资。这两年正值初中、高中学龄人口入学高峰,老师缺编严重。而区财政无力支付缺口老师工资。现在的情况是,一方面高初中老师紧缺,另一方面师范院校大中专毕业生无法按需分配到位。 3.老师素养偏低
现在农村小学有相当一部分老师是民办转公办或村聘老师,他们中只有极少数受过专业教育,大部分是凭借自己日积月累的教学阅历开展工作的,相当一部分老师教法陈旧、观念落后。老师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。面对新形势下的素养教育,面对改革后的义务教育新课程,他们往往显得力不从心。由于人员紧张和学校经费紧张,他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习。在我们对5120名初中、小学老师进行问卷调查中,有2270名老师认为老师负担过重,没有时间进行教育科研活动,占问卷人的44.3%。
4.老师队伍青黄不接
农村小学老师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差,条件也相当困难,老老师不断退休,新老师不愿意到条件艰苦的农村小学任教,造成农村小学老师紧缺。同时,农村小学老师负担也比较重。一些生源少、老师缺的农村小学中,有相当一部分老师基本上是包班任教,无论语文、数学还是其他科目,都由一位老师担任,甚至还有一位老师担任几个班级课程的现象。老师应付正常教学尚且力不从心,更谈不上推行素养教育。加之不少农村小学老师处在半耕半教状态,农耕必定占去相当一部分时间,完成正常教学任务也无法保证。在对4447名小学老师问卷中,2252名老师认为工作负担重,占问卷人的50.6%。 5.教育教学设施落后
很多农村小学教育教学设施缺乏、落后,造成正常的.教学活动无法开展,音乐课是老师唱一句,学生跟着唱一句,体育课要么是学生自己玩,要么是体育老师拿来一个篮球,几十个学生打上40分钟……不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成,更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅,一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动,这些都使得农村老师在长年的教学过程中,墨守成规,安于现状,工作无创新。在对5120名中小学老师专项问卷中,订阅有关教育报刊杂志仅1种和未订的有1897人,仅在写论文时阅读使用书刊资料的占810人,能娴熟或基本娴熟使用电脑的仅962人。
农村社会实践调查报告
在放寒假期间我参加了广平乡大曲村的几项调查活动。在调查期间让我感受到耕耘的艰辛,收获的喜悦。在实践期间我主要做了以下的工作。
我们调查了大曲村受教育状况,村民中有30%的人受过初等教育,10%的人受到过高等教育。现在村里只有20个高中生。如今儿童的上学年龄限制到6岁,但有80%的孩子八岁才上一班级。
我们还调查了农夫的生活状况,据调查村民的粮食、蔬菜、肉制品都自给,只买一些油盐酱醋。因此大部分家庭每月生活费在200元左右。
经过这一段时间与乡亲们的接触,我深深地感到:农村对教育的重视程度比起城市有过之而不及。甚至越是贫困地区的人们对教育的渴望越强烈,教育滞后的根源不在于观念的落后,而在于经济的落后。在我们调查的家庭中有70%的家庭的2/3家庭收入用于孩子的教育。绝大部分的家长非常希望孩子能上到大学。我依然清晰地记得乡亲们朴实的话语。搞调查时,他们总说:我的孩子能向你们一样就好了,其实我们这么辛苦啥也不图,就希望他们多学点东西,找一条好的出路。还记得有个老汉对我们说:俺孩子能上到哪。我供到哪,就算砸锅卖铁也得上。
由此,我们转过头来想一想,一个地区是否重视教育单凭入学率或人口文化水平来衡量吗?答案是否定的。对于农村来说,判定让人们重视教育程度的标准应是他们用于教育的开支所占家庭收入的比重。虽然农村地区经济落后,但也正由于落后他们比城里人更渴望受到教育,更渴望个个都考上大学!当你看到大曲村的乡亲们省吃俭用供孩子们上大学的时候。你还会说他们不重视教育,还在扳着手指头数有几个失学儿童吗?那么盲目的地给老少边区扣上不重视教育,教育意识淡薄之类的帽子是不是过于武断,是否含有某种卑视成分呢?不是由于我是一个农村的学生,我才说这样的话,而这是我们调查的真实情况,而且在这一方面我有过亲身的体验。
从开头调查到调查结束。我的心情经历过一次次的万千感慨,一遍遍的心潮澎湃。在与乡亲们从接触到磨合再到打成一片,乡亲们对我们关怀备至,待我们如亲生儿女,我们体会到乡亲们淳朴的情怀,也感受到农村对知识的渴望,对富有的渴望。面对这份慎重的情谊。我们都想尽自己的最大努力为大曲村的乡亲们做出贡献。但是对于有一些想法的我只是想得到却无能为力帮助他们。然而现今我们只能在宣传大曲村成功的阅历同时,提一些不够成熟的建议。以前该村是连乡村公路都没有通。目前,村民们的收入主要是靠养猪和种粮食,公路通到村公所,这样就为他们提供了更多的赚钱机会。比如,他们可以种更多的粮食,还可以养猪,养牛销售出去。当然,这取得的一切成果离不开村领导付出的巨大努力和广阔村民的辛勤劳动,通过几天的实践,我们发现该地农夫的经商意识非常淡薄,或许是受传统观念影响太深。其实,逐步使他们转变观念对经济进展是有重要意义的。在我们调查完了以上项目之后。我们还参加大曲村旱灾的调查。自xx年10月以来,持续的干旱,无有效降水。使大曲村遭受了百年一遇的特大干旱。在我和村委会成员参观过程中。我们主要调查了,旱灾对越冬作物的影响,如何应对特大旱情。目前为止,随着春灌的展开,小麦的干旱可以得到有效地缓解。
在抗旱一线,大曲村委书记,他是全村的榜样。在田间地头,他身先士卒,带头苦干,在办公室他通宵达旦,不知倦怠。在他的身上体现了一名领导干部敢于战天斗地的士气和魄力。他忘我的工作的精神深深感染和鼓舞了农夫的斗志,在他的带领和指挥下。参加抗灾的广阔农夫群众,团结一心众志成城,取得了一场又一场攻坚战的胜利。他不仅是我的偶像,而且还是我学习的榜样。我们通过大学学习后,要想尽快的成为现代化建设的有用人才,适应社会的需要,就要在学习期间,乐观地参加社会实践活动,熟悉社会,熟悉自己的社会位置,明确自己的知识结构,战胜各种困难和挫折,熬炼意志和毅力。为适应以后的工作做一定打算。这是我参加这次社会实践的目的之一。社会的很多东西单从课堂上是难以得到的。因此,我们必须走向社会,深入农村,农夫的现状。了解他们的所思所想,才能真正在实践中增长我们的才能。还有醇厚民情和朴素民风的情感滋养,难以尽得于书本。贫困母亲脸上的愁容和失学儿童眼中的渴望所激发的力气,取之于校园。走出象牙之塔,融入坚实的土地,贴近农夫的心,才会真切感受到耕耘的艰辛,收获的喜悦,才会真正把成长的根源深深植入祖国的沃土。实践以充分证明,社会实践促进了大学生的全面进展。通过社会实践活动。我们从与人们群众广泛接触了解,沟通中受到真切的感染和体验,从很多活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育,使思想得到升华,社会责任感增强,在实践中,我们的人生观,价值观得到进一步的强化,提高了熟悉能力,适应能力和创新能力!
一、前言
由于电脑及手机的普及,网络的发达,已经改变了人类的生活模式,网络不仅仅是人们表现自我的空间,更是人们的学习、工作、提取信息和进行交流的工具,它带领人类进入一个崭新的时代。上网成了紧跟时代步伐的新潮时尚,作为引领时代潮流的大学生们,自然是上网族中的主力大军。
大学生们通过网络接触到前所未有的广阔空间,能更加有效和广泛地获取信息、学习知识、交流情感和了解社会,网络对当今大学生的影响已经深入到其生活的方方面面,上网已经成为大学生活不可或缺的一部分内容。但是网络信息的复杂性和开放性容易令部分同学对其产生过度依赖,甚至使得部分学生遭遇到一定的迷茫,从而会造成大学生心理异常,导致人格的发育不健全。
那么网络时代的大学校园,到底对当代大学生学习,生活模式存在着怎么样的影响,又是在大学生树立正确的人生观和价值观过程中起到了什么样的作用呢?掌握大学生上网的基本情况,对加强高校的网络阵地建设、引导大学生健康文明上网、培养高素质的大学生网民都具有重要意义。为了具体了解到当前大学生上网情况,我利用这次的机会对我学校的学生做了一个初步的调查。
二、调查目的及调查形式
(一)调查时间
xx年7月1号―8号
(二)调查形式
本次调查采用了不记名问卷调查及历史数据查询比较的方式。本次问卷调查中,样本总量为200份,实获有效样本195份,有效问卷率为97.5%。
(三)调查范围
本次调查共涉及青岛科技大学不同年级、专业的200名学生,60%为男生。其中艺术学院学生40名,经济与管理、传播与动漫、自动化与电子工程、机电工程、数理、中德科技、外语等8个学院160名学生。
三、大学生上网状况及总结
(一)大学生上网条件比较成熟,网络成为大学生获取社会信息的主要渠道
调查结果显示:
(1)大学生上网率已达到100%
78%的学生都有自己的电脑,虽然另外22%的同学没有电脑,但他们都有自己的手机,通过手机也可以完成上网的需求,也就是大学生网普及率已达到100%。
(2)学校上网的环境比较优越
82%的学生上网地点是宿舍,另外在家中上网的学生15.9%,在网吧及其他地点上网的学生仅占仅占2.1%。据可靠数据显示在20xx年,大学生在网吧上网的占到80%,学校上网占了10%。这个数据充分说明,在这4年的时间里,高校的网络建设达到了一个新的水平,为大学生生提供了良好的上网环境,使得大部分学生选在舒适的宿舍上网而非嘈杂的网吧。
(3)手机已成为大学生上网的主要工具
68%的大学生使用手机上网,32%的同学使用电脑上网,还有14%的同学使用多种工具上网。根据数据的分析,手机已经成为大学生上网的主要工具。
时代的发展与科技的进步,不仅改变了人们的生活方式,更改变了人们以往主要依赖报纸、电视的信息接受方式。如今电脑及手机的普及率越来越高,校园网络环境的优越及手机上网获取信息的便捷性使网络成为大学生的获取社会信息的主要渠道。尤其对大学生来讲,寻求信息的深度性并不是他们的唯一要求,恰恰信息的广博和便捷才是他们的追求。因此,网络满足了大学生的需求,自然成为他们的首选。
(二)大学生上网的时间分配不合理
每天上网的时间在1-3小时的65%,3-5小时的占18%,1小时以下占12%,5小时以上占5%;数据显示78%的同学会利用空余时间上网,11%的同学是利用晚上睡眠时间上网,还有11%的同学是利用旷课、开会、集体活动时间上网。
根据以上数据可以看出,节假日期间,学生会选择与家人及朋友玩耍,因为上网条件比较成熟,不需要做太多的准备,然而在工作日中,学生会把分散的时间用来上网。这样就会导致大学生的平时课余时间分配不合理,课后学习的时间太少。11%的同学是利用晚上睡眠时间上网,这样会使该部分学生休息不好,在一定程度上影响第二天的学习效率及效果,在我们学校大一新生要上早操,大一的学生由于上网而影响休息的话会影响到早操的出勤情况。
(三)大学生上网主要用于聊天、娱乐
通过调查的数据显示,大学生上网做的第一件事情,81%的学生是打开QQ、微信、飞信等聊天交友工具,游戏、看电影或听歌;12%的同学浏览新闻;7%的同学登陆购物或团购网站。几乎没有同学上网的第一件事情是查阅学习资料。
调查显示,学生上网的目的,53%是为了聊天娱乐;19%为了查阅学习资料;16%是为了了解新闻;12%是为了购物。
通过对上网第一件事情及上网目的的调查可以看出,学生上网的目的很多,但网络知识平凡,对于网络的利用只局限在娱乐交友方面,真正利用网络来获得更多知识的还是较少。对网络的利用还是比较贫乏,随意性大,没有一定的目的性,完全是为了打发时间,更多的人都不知道上网来做什么的。这也正好跟学生上网打发课余时分散的时间相吻合,
(四)大学生上网的潜在花费在增长
通过调查显示了大学生每个月上网的流量费用,100元以下为30%;40-100元占52%;100元以上占18%。每个月网上购物或团购花费,300-500元为69%;500-1000元为25%;1000以上占6%。
虽然大学生上网所花费的流量费用并不是很高,但是通过上网后的其它潜在消费,比如购物、团购美食等费用远远高出了上网的流量费,网络也在悄悄地改变着大学生的日常消费模式。
(五)大学生网上交友趋向于理性化
调查显示90%的同学不会为了结交网友而可以上网。3%的同学赞成网恋;对于网恋49%的同学表示反;48%表示无所谓 。
从上述数据中了解到,网恋并不是非常受大学生的欢迎,他们对网恋的成功率和可信度也持怀疑态度。大学生使用聊天工具的主要目的是跟同学朋友交流情感,了解信息,与陌生人的交流较少。对于心智成熟的`大学生,网络信息的影响是有限的,尤其对大学生思想观念的影响更是微乎其微。面对网络,绝大多数大学生的态度是理性的 四、针对大学生上网现状所提出的几点建议
通过本次调查,针对现状,调查者拟提出以下对策:
(一)倡议政府应该加大对网络信息的监管和监督,净化上网环境
目前政府对那些低俗的、甚至不堪入目的信息的管制始终成效甚微。腾讯网的部分图片信息已经到了不堪入目的地步,尤其对青少年的心智造成了极大的危害。政府部门应该对各个网络媒体工作人员以及监管人员实行问责制,设法屏蔽一些不良信息,布不良信息的人进行责罚。调查对民众的知情权表现出充分的尊重,这才是政府部门的责任所在。当然,仅仅有网络媒体和政府部门的努力是不够的。提高网络交友类工具及其附带网络信息的质量,任重而道远,社会各个层面包括大学生自身都要对其给予足够的关注,全民努力为大学生甚至所有网民构建一个和谐的网络环境。
(二)从最受大学生欢迎的聊天工具入手,提高信息的品味及深度性
既然腾讯QQ和微信是大学生使用频率最高的聊天工具。腾讯网的消息大多转自纸媒,缺少原创性,应该加强自己的记者队伍,采写具有独家或者独创性较高的新闻。对于一些重大的国家事件、民生事件,网络媒体应该进行鞭辟入里的分析与报道,不仅可以做文字报道,还可以配以视频报道,这样才能充分发挥它的优势。同时,新闻内容应该担负起提高大学生社会责任感和使命感的重任,选择适当的新闻事件,于潜移默化中向大学生渗透社会责任感和使命感。
(三)大力开展网络道德教育
学校相关部门大力开展网络道德教育,规范网络行为,增强大学生的道德判断能力,指导他们选择和识别健康网站。网络在大幅度拓宽大学生思维和行为空间的同时,也增加道德行为的自由度和灵活性。倡导网络之间的责任意识。还网络世界一片纯净的天空。
(四)丰富校园文化生活,营造健康向上的氛围
高校应充分发挥内部的造血功能,努力丰富大学生的校园文化生活,积极营造健康向上的良好氛围。要重视学生社团的建设。以社团为点,带动学生的面,培养大学生的广泛兴趣,让他们在活动中体会现实交往的快乐。同时,开展竞赛、讲座等丰富多采的校园文化活动,尽量发掘校园生活中的各种乐趣,让大学生脱离机器的束缚,不再被困网中央。
(五)开设合理利用网络资源方面的专门课程
学校可以开设合理利用网络资源方面的专门课程引导大学生合理利用网络资源。帮助学生建立个人主页,学习相关的流行软件等,以提高上网技能。大学生对目前多数高校网站的现状很不满意,认为其内容枯燥、形式呆板、模式雷同、缺乏吸引力且管理较乱。他们认为,高校网站应在以学生为本、为学生服务中树起自己的品牌形象。建设好高校网站,首先要针对大学生群体,注重对国内外重大科技、新闻时事和社会焦点、热点的报道;其次要与学生的学习进程相结合,在网站中设立学习和答疑专栏,介绍课程的学习方法,并有老师在网上高层次地分析和阐述学术问题或发表学术论文;第三,高校网站要有不同观点,让学生参与进来发表自己的思想和见解,并利用网络沟通;多给学生一些自由发言的机会,可以向校长直接反映心声。最后,加强对留言板和BBS的管理。毕竟校园是一方净土,高校网络应不同于大众BBS,应提倡校园网络文明的发展。总之,高校网站应该建设成为一种学生与学生、学生与老师、学生与学校、学校与学校沟通的一条畅通的桥梁。
为了认真贯彻落实科学发展观,促进和谐瓜州建设,最近,县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下,采取与部门负责人研讨,与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式,对我县民生情况进行了调研,并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度,完善社会保障体系,确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映,近年来县委、县政府高度重视我县民生问题,积极落实社会保障的各项制度,不断健全完善城乡社会保障体系,加大城乡人居环境的建设投入。目前,城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升,其中,城市居民年人均可支配收入8475元,高于8000元的达到25%以上,低于20xx元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元,高于该数值的达到10%以上,低于这一数值的约30%左右,贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”,99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅,无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所,90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险,10%的城市困难居民享受国家最低生活保障,全面启动了农村低保,城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转,关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是,在经济社会快速发展的同时,随着社会保障的需求增长,我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距,一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
(一)基础设施建设方面
1、设施老化,部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期,由于受当时自然和经济条件所限,设施建设规模较小,设备承载能力低下,大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前,这些设施大部分已过使用期限,加之人口自然增长和大量移民迁入,已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降,水质盐碱化,供水设施停用的组达50多 个,约占全县组数的20%,饮水受到影响的农民9000多 名,供水不足的组80多个,约占全县组数的27%,亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨,中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中,约有三分之一住在使用了10年以上的平房内,近200户城乡常住居民没有住房,常年租房居住,近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件,不少农户也想进城购买住房,但面对日益看涨的房价都深表无奈,只能等待观望。
3、投入窘困,农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来,受城乡二元体制影响,农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时,村级集体经济薄弱,无力对公益事业进行投入,造成了城乡基础设施建设反差大,城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大,占到硬化面积的一半,由农民负担太重。
4、管理滞后,农村公共设施作用不能有效发挥。据反映,目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题,建成的公共设施由于权责不明、管理缺位,造成老化失修,人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题,难以长期发挥作用,给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计,近几年全县有50多公里 的沥青路面被压坏或划坏、有 60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
(二)就业方面
目前,全县城镇仅登记的失业人员近百名,隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点
从再就业情况分析,两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名,他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民,这些人员由于年龄偏大,文化程度偏低,就业技能单一,难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求,因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因,我县城镇形成“零就业家庭”54户,总人口149名,具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能,就业信息不畅通,就业政策不了解,因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。
这几年,国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策,由于政策具体内容涉及到多个部门的利益,在具体执行过程中,牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限,使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查,目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业,以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策,相关部门落实不够到位,一定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧。
目前在我县无业人员中,不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业,有事没人干和有人没事干的现象并存,就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
(三)教育方面
目前我县已基本普及了九年义务教育,但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加,群众对教育的期望越来越高,考大学成为子女就业的集中选择,由于扩招,造成师资短缺,师资力量薄弱,相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心,学生择校情况比较普遍。
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强,年龄偏大教师退出机制不完善等问题,影响了我县教育教学提质增效。
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺,专业设置不尽合理,专业培训能力相对较弱,难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响,教育考核机制偏重“升学率”,淡化了对学生综合素质的培养,导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
(四)社会保障方面
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月,农村发放标准为75元/月,城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中:城镇1048户、2932人,约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人,约占全县农村人口的1.5%。据调查,目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民,这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映,农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元,如果按照现行的标准执行,除“五保户”外,农村几乎很少有人可以享受低保,但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作,不断完善。
2、社会养老保险,城镇扩面慢,农村待试点。
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名,占全县城市居民总数的13%。其中:行政事业性单位职工2289名,企业职工1167名,自由职业者390名,暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到,养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注,尤其是城市自由职业者,他们是城市务工队伍的主力军,因为不少民营企业不给工人缴纳养老金,使其养老成为一个社会问题,这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决,造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子,但是随着社会的发展,农村家庭养老问题正逐步发生变化,一孩户、双女户逐步进入老龄阶段,父母和儿女分居越来越普遍,农村老人的生活质量不高,养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐,他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自20xx年在我县试点,经过四年多的扩面运行,至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口,成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映,该项制度在惠农的同时,也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小,救助能力弱;二是定点治疗的门诊少,不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映,现行制度存在定点门诊受益较大,参保群众得实惠较小的问题,即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高,不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为,所以虽经各级的督促落实,但仍然见效甚微。20xx年我县合同用工率仅为27.4%,20xx年以来我省最低工资标准是400元,用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行,致使务工人员收入很低,甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”,甚至是克扣工资,套牢务工人员,保证企业工源。这些违法现象的长期存在,将工人置于一种艰难的处境中。仅20xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起,涉及务工人员387名,追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”,雇工没有完整的休息日,加班没有加班费,防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标,工人工作期间缺乏防护,多次受到有关方面的除尘建议,但仍未做有效整改。
(五)医疗卫生方面
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展,但是随着人民群众生活水平的提高,看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是:
1、药品进入渠道不够规范。调研中,群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明,价格混乱,质量良莠混杂、药效不佳的问题,影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向,弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足,公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费,“以药养医”创收运行,导致医疗机构偏重追求经济效益,一些医疗机构推行“承包制”,医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营,自负盈亏”,致使其公益性质淡化,加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映,农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消,农民种地的成本较免税前增大,相当一部分农民种地靠贷款,导致生活困难。20xx、20xx两年农资价格比较:20xx年水费每立方上涨了25%,种子上涨了20%,化肥上涨了2%,地膜上涨了10%,每亩地成本较上年增加100元左右。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给,从县外调进各种费用增大,加之经营环节存在的欺行霸市现象,导致生活资料价格一直居高不下,与周边县市相比,肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上,一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费,部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映,县城部分住宅区供暖质量差,县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位,没有真正发挥出调解供需矛盾,有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金,但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决,部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解,去冬县城有部分楼房居民因暖气不热,又在室内生煤炉或用其他方式取暖。
4、盗窃案件突出,影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加,相关部门对居民区的管理职责不清,存在扯皮现象,导致管理措施落实不到位,县城盗窃案件突出。据社区反映,县城居民区有安全死角,部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态,给犯罪分子留下可乘之机,盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发,严重侵害了居民的财产安全,影响了正常的生产生活。
(七)大规模开荒和移民,严重影响了全县的民生。
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多,贫困面过大,而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要,严重拖后了当地经济的发展,制约了老户的增产增收,还可能引发不稳定事件。
据了解,我县始于上世纪80年代的开荒移民,由零星小量转向了规模化。至20xx年底全县共接受各级移民15274户,71644人,占全县总人口的61%,加上正在迁移的九甸峡移民13216人,我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题:一是生活十分贫困。大多数移民素质较低,生活习性与我县差异很大,不会耕种,在当地缺乏自救的渠道,收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元,80%的人口处在贫困线以下,救济面太广,单靠一县的`力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩,开垦的耕地肥力低下,盐渍化程度高,改造难度大,加之灌溉用水紧缺,部分灌渠渠低地高,改造任务重,生产发展难。据当地移民反映,目前粮食和经济作物产值极低,种地倒赔。三是适龄孩子上学难。20xx年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名,新开设初中1所、小学13所、教学班81个,一次性需配齐中小学教师163名,对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名,缺教学用房20600平方米,适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计,移民当中没有读完初中的有35900多名,占移民总数的65.4%,这些人已经成为我县的新一代文盲,启动扫盲教育迫在眉睫。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发,着眼长远,立足当前,多措并举,全面覆盖,把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网,实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上,充分考虑政府的综合实力,逐年提高保障水平,完善相关保障制度,逐步实现基本的社会公平,促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题,特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题,要积极采取措施研究解决。
(一)坚持富民优先,把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育,加强全民创业政策的检查落实,在狠抓项目建设的同时,积极研究并落实加快农业产业调整,推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措,引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
(二)不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况,建立全覆盖的社会保障体系,实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变,本着养老不养懒的公德原则,确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制,要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况,对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组,负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察,确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策,最大可能的实现“应保尽保”,确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传,靠实责任,积极争取各级支持,促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法,在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入,努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能,重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实,减轻县乡医院运转经费不足的压力,为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管理制度,树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度,保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育,规范医疗服务用语,杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度,规范医患沟通内容、形式,打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度,公布投诉电话、信箱,及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式,收集病人意见,及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训,切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划,进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时,结合国家万名医师支援农村卫生工程,争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控,确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督,发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用,切实监控好药品的质量和价格,让广大患者用上放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金,专户管理,机动调用。
(三)采取有力措施,切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理,进一步加大项目资金的争取力度,列出改造计划,从最需要改善的村组入手,全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题,建议采取应急措施,协调经费和人力首先给予扶持解决。
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化,并逐年落实,有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量,对今年经济适用房的销售和廉租房的出租,应全程阳光操作,让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦,更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。
3、协调落实再就业优惠政策,引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时,建议加大政府购买公益性岗位的数量,做实就业指导,确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村,把乡村有劳动能力的困难户组织起来,开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》,缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题,建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织,依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度,重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作,建立供暖事故举报制度和责任追究制度,畅通事故排除渠道,并探索实行新的有效管理模式,确保供需双方的合法权益。
5、强化职业教育,培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育,培养成有一技之长的优势劳动力。一方面,按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施,根据市场需要设置课程和专业,联合县内外企业、国内职业院校,开展联合培训,打造优势劳动力品牌。另一方面,加强企校联系,搞好就业衔接,力争达到学生毕业“不落地”,直接输送到用人单位,实现校企互惠双赢。
(四)建议县上积极向上协调,力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划,加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展,建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救,动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上,加大争取力度,争得上级的支持,力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划,形成制度化、长期型的帮扶。
摘要:随着信息技术的发展和完善,网络时代已经来临。“网络文化”已经成为大学校园中的一种新的文化现象。一些专家学者不无夸张地说,“网络文化”是继语言文字的产生和形成,以及活字印刷的发明之后,人类文化发展的第四个里程碑。。网络信息资源的丰富和交流的便捷,深得同学们的关注和喜爱。然而由于种种原因,网络也成为一些不法分子散布谣言、歪理邪说、乃至传播色情信息的工具。
一、调查背景
如今是二十一世纪,二十一世纪是一个网络的时代。网络已经进入各个领域,无论在经济、政治、日常生活或者军事方面,都占有极其重要的作用。网络已成为这个世界上不可或缺的一部分。现在,网络文化这一新兴文化正在我国迅速普及,由于其无论在内容还是在形式上,都迥异于以往所有的文化,这就必然会对传统文化造成很大的冲击。现在,网络文化已经为大学校园中的一种新的文化现象,那么,网络文化究竟对大学生有什么样的影响呢?。
二、 调查方法和过程
本次调研我们学习小组采用的是随机问卷调查为主,访谈和文献研究为辅的方式.主要包括三个方面的内容:一是大学生上网的动机和意向;二网络给大学生的生活和学习带来哪些冲击和变化;三是大学生对网络的认识和看法。为了了解这一问题,我们三人组在针对我院的学生进行了一次名为“网络对大学生的影响”的随机问卷调查。问卷采取不记名的方式进行发放填写,以确保问卷的有效性。本次调查总体是我校全曰制普通本专科在校生9982名大学生。分别对大一到大四的学生进行整群随机抽样调查,大一、大二、大三、大四各调查25份问卷,其中男的发放52份,女的发放4份。共发放100份,实收98份。回收率98%.此次问卷的目的,是了解网络给大学生带来哪些正面影响和负面影响,以引起学校和大学生本人的重视。因而,引导大学生正确地认识网络和利用网络。并最大限度地消除网络对大学生的负面影响
三、 调查结果与分析
【1】、有多少大学生在上网?
调查结果显示,93%的学生上过网,其中有48.3%的学生经常上网,有26.8%的学生曾经上过网,9.3%的`学生很想上网,但限于条件而无法实现。此外,还有15.6%的学生对上网持无所谓的态度。
当问到什么时候开始上网时,答1997年及以前上网的14%,答1998年上网的 29%,答1999年上网的 51%,答20xx年以后 上网的 6% 。在回答“你平均多久上一次网”的问题时,每天的 29%, 隔天的 17%,不定期但间隔不长 20%,一个星期的19%, 半个多月10% ,一个月以上5% 。60%的学生每周上网时间在8至20小时之间,12.5%的学生每周上网在30小时以上,有极少数学生每周在100小时以上。其中,一周上网时间最长的达138小时。在回答“曾经一次上网最长时间为几小时”这个问题时,绝大部分学生回答在2-5小时,一次上网超过5小时的学生只有19.1%,有3%的学生最长一次上网在20小时以上。其中一名学生曾经一次连续上网72小时,吃的盒饭和饮料都是网吧老板免费提供的。
【2】、大学生喜欢在哪里上网?
在回答“最喜欢在哪里上网”这个问题时,有54.8%大学生最喜欢在校园周围的网吧上网,“网吧的网速快,服务周到,上起网来就是过瘾。”一个姓李的
大学生是说。有24.1%的学生喜欢在寝室上网,而喜欢在家里和学校实验室(中心机房)上网的分别占17.6%和3.4%,当记者问及“在哪里上网次数最多”时,有66.4%的学生回答在网吧,有19.5%的学生回答在寝室,而回答在家里和实验室的分别占10.8%和3.2%。调查发现,有49.3%的学生寝室配备了电脑,有的一个寝室6个人就配有6台电脑。
【3】、大学生上网主要干些什么?
由众多青年组成的大学生求知群体,他们思维活动,创新能力强,他们追踪现代科技发展,善于应用现代科学知识溶入自己的日常学习与生活之中,这在大学生上网的动机和上网点击的内容上有比较明显的表现。
在回答上网主要是为什么时(可多选),收发邮件 156人 78% ,搜索所需资料 68.5% ,看新闻及评论 65% ,发送贺卡58% ,用oicq、icq、mirc聊天识友57% ,下载软件44.5% ,阅读文章42.5% ,进聊天室 38.5% ,在线看电影 35.5% ,管理或关注有兴趣的论坛(BBS)、贴帖子 35% ,下载音乐34% ,在线玩游戏、纯为看新鲜而浏览五花八门的网页 21% ,更新个人主页 15.5% ,看招聘信息 12.5%,炒股 8% ,投稿7% ,订购喜爱物品 5% ,在某些社区或网络城市“存活” 2.5% ,远程教育、入网校进行电脑知识培训(如天极网网校)1.5%,收听广播1.5% ,尝试拍卖或交换物件 0.5%。
被调查的对象中有62.7%的学生拥有自己固定的E-mial信箱,15.2%的学生设计过个人网站。在调查大学生上网经常浏览的网站时(可多选),娱乐网站 46% ,音乐网站 44% ,贺卡网站 43.5% ,文学网站 39% ,电影网站33.5%,生活服务网站28% ,先锋另类网站 25.5% ,游戏网站25.5% ,软件网站 22% ,漫画网站 21% ,图片桌面壁纸网站 16.5% ,教育网站 16.5% ,各种个人主页 12% ,军事网站 10% ,其他网站6.3%。
【4】、网络对大学生影响有多大
调查中,认为网络只是消遣娱乐的工具之一占 42.5%,密不可分 的33%,可有可无18.5% ,说到底我也不知道是些什么的占6% 。认为上网对专业学习有帮助的占37.8%,认为很有帮助占12.6%,认为有一定帮助的占25.2%,只有24.4%的学生认为上网对专业学习和自身发展不利。具体到上网中哪些方面对自己有帮助时(可多选),60.3%的学生认为上网后增加了获取信息的渠道,有51.6%的学生认为丰富了信息交流方式,有31.6%的学生认为更有利于自己更全面看待问题,有29.5%的学生认为改变了自己的生活方式,18.6%的学生认为有利于更深入思考各种问题。让学生估计网上获取的信息量占自身已有信息的几成时,52.9%的学生认为占20%左右,28.4%的学生认为占20%-40%,认为占40%-50%的有12.7%,认为占50%以上只有5.7%。
(一)正面影响
随着信息网络技术的发展,互联网成为了大学生共享与获取信息资源的渠道,对大学生的思维方式和行为模式都产生了极大的积极影响。
1、网络为大学生开凿了一个广阔的信息渠道。
计算机网络的逐步普及,使得大学生能够从各种网络上获得千变万化的时代信息和人文科技知识,汲取各种知识营养,来发展和壮大自我。如在调查问卷中,学生对“你觉得网络使你的生活”的回答:开阔眼界,增长知识占52%;有更多的事可做,更充实占27%;浪费不少时间占7%。这一结果表明了网络对大学生的文化素质的提升有很大的作用。
2、网络为大学生的学习打开了方便之门
如今网络上资源共享越来越多,信息的传播,文化的交流只在瞬息之间。网络的开放性和方便性、内容的多样性和广泛性,为大学生提供了一个广阔的学习空间,大大拓宽了大学生的求知途径,有助于大学生开阔视野、促进学业;网络可以为大学生提供一种自由、轻松、没有压力的学习环境,有助于大学生培养和发挥创新能力;网络是一个广阔空间,存在着许多新鲜和未知的事物,有助于开发大学生的潜力。方便大学生查阅资料,解决学习上的难题。在“你认为网上有你所需要的学习资料吗”的问卷中,回答:有很多的占75%;有一些的占25%;没有人认为没有。又,在“当你学习上遇到困难,寻求帮助的途径”的问卷中:找同学商量占33%;上网求助占63%;自己独立解决占4%。这一结果表明网络对大学生的学习有着积极的作用。
3、网络促进大学生的友情互动,共同提高
网络最突出的优点是它的交互性,它既是信息的载体,又是媒体中介,是人与人之间交流的迅捷通道。现实中人与人之间的关系是相对封闭的,对自己的行为举止总多多少少有些顾忌。而网络正好提供了花样繁多的论坛、聊天室、虚拟社区、情感驿站等虚拟空间使广大学子网民可以直抒胸臆,发表自己的见解和看法,并充分表达和表现自我,结交各种朋友,相互介绍经验,共同进步。大学生在网上既可以推心置腹,抒发情感、交流思想和心得,又可以大发牢骚,派遣抑郁,达到缓解学习和精神压力的双重功效。
4、网络为大学生指导就业,描绘事业蓝图
如今就业问题日趋严峻,就业越来越困难。如何在激烈的就业竞争中找到适合自己的工作,是大学生极其关心的热点问题。这时候,网络就充当了大学生选择就业的尚方宝剑。网络不仅信息量大,功能完备,而且保证所有新的就业信息在一小时内完成真实性、合法性验证并上传。它突破了时空限制,可以随时点击浏览、比较总结,同时网络招聘范围广信息量大,可以有更充裕的时间从网上浏览企事业单位的背景和详细资料及发展演变情况,比现场招聘了解到企事业单位的信息要全面辩证。在“你上网的内容有哪些?(多选)”的问卷中,回答:“聊天交友”96%;“搜索所需资料”88%;“看新闻及评论”60%;“在线看电影”72%;“在线玩游戏”36%;看招聘信息12%。
(二)负面影响
凡事有利必有弊,网络也是一把双刃剑,对大学生既有正面的影响,也有负面的影响。网络的开放、自由和社会化,使得网络环境往往较为复杂并缺乏有效的管理和保护,这就造成了大学生在网络的使用过程中出现了种种问题,(如沉迷网络、网络游戏上瘾,生活过分网络化等等)。
1、网络可能使大学生的现实情感萎缩和沟通能力退化
在现实生活中,人际关系相当复杂,人与人之间的交流总是小心翼翼的,人与人之间的互相猜忌使得大学生们在很多时候都不敢流露真情实感,而网络这个虚拟社会为大学生提供了一个广泛、安全且隐匿的交流平台,符合大学生们既想坦露情感又惧怕情感受伤的心理。于是大学生强烈的交往欲望促使其迷恋于网络虚拟社会的沟通方式。
学习人际交往和处理人际关系需要时间的投入。但是大学生对于网络虚拟社会的沟通方式的迷恋,使得大学生在很大程度上失去了与别人交往的机会,减弱了与他人交往的愿望。人际交往的减少很容易加剧自我封闭心理,造成人际关系淡化,导致大学生只满足精神需求而脱离现实的现象出现。网络使得大学生的情感得到认同与满足,使得大学生对网络有了强烈归属感和依赖感.相比之下,对现实产生了厌倦与冷漠,在这种消极的不为世情所动的抵触心理下,一些学生在真实的交往中感到紧张,不适应,产生对现实人际交往的逃避和恐惧,造成人际关系障碍。
2、网络可能使大学生思维狭隘化、被动化
现实世界是包罗万象的,这是它明显不同于虚拟网络的一面。大学生网络生活的局限性便在于太过感情化、肤浅化和片面化,现实理性思维的话题往往涉及太少。
大学生对这社会的认识,往往是仅仅在接收他人给出的信息和观点,而并没有充分地消化和体会,也没有自己的观点和看法,造成人云亦云的现象,缺乏用理性的视觉来审视问题和现象的锻炼,这必将导致大学生个体思维的片面化和被动化。
3、大学生溺网
大学生自由支配的时间较多,一些大学生平时下午和晚上经常上网聊天或玩游戏,真正在网上学习的寥寥无几。网络以其高度的开放性和兼容性,在带来知识和便捷的同时,也充斥了不少思想颓废甚至反动的内容和论调,而大学生正处于人生观和价值观尚未定型的重要转折阶段,对事物的辩别力和判断力往往不足,且大学生对新新事物都会有强烈的好奇心,使得他们自身意识形态受网络异样不健康信息的侵蚀,进而无法把持自己,造成恶性循环。在问卷“你平均每天上网的时间是多长”中,回答:1小时以下占25%;1-2小时占37.5%;2-5小时占29.2%;5小时以上占8.3%。结果表明长时间上网的人虽占少数,但也说明了大学生溺网的现象的存在。
4、网络可能使大学生的法纪观念淡化
网络是一个虚拟的世界,对于个人的信息有很大的隐蔽性。这样的隐蔽性使大学生不需要真实的姓名、身份,可以隐瞒性别、年龄、身份,在虚拟的空间里与人交往没有责任也没有义务。故此不少大学生在网上谎话连篇,并以说谎为乐事。大学生在网上经常这样缺乏责任感、不诚实,极不利于大学生道德意识的形成和道德行为的培养,势必降低了大学生的思想道德素质,淡化法纪观念。部分大学生在不受任何监督的情况下,弃伦理道德于不顾,自由发布一些暴力、色情等垃圾信息。甚至有些大学生为了表现自我能力的卓尔不凡,不惜作出破坏他人数据信息系统的违法行为,造成大学生“互联网犯罪”的事件。
常言道:“人无信不立,市无信不兴,国无信不强”。诚信,是中华民族的传统美德。然而时下,我们身边却出现了形形色色的“失信”现象。作为一个遍及全社会的课题,对大学生更是有着不一般的意义,它代表中国未来的发展。同时,诚信是中华民族的历史文化遗产,也是构筑一个人健全人格的重要品质,尤其是对于当前处在转型期的中国,培养人们诚信的道德操守,对于经济、社会的可持续发展都具有重要意义。“讲诚实,守信用”是人与人之间、团体与团体之间、人与团体之间建立良好关系的基石。诚信也是现代市场经济的生命,是国家强盛、文明的重要标志。但在国家物质文明建设与精神文明建设取得了巨大进展的现代社会,由于社会主义市场经济转轨过程中体制的不健全,行为的不规范,传承几千年的诚信美德在强大的经济利益面前受到严重冲击,出现“诚信危机”,导致人们的不诚信行为在社会生活中频频涌现。为了了解现代大学生的诚信状况,我们小组进行了一次在校大学生诚信状况调查,调查共发放问卷50份,覆盖我校全体学生,共回收问卷50份,有效问卷达到了问卷总数的100%。本次调查旨在了解在校大学生学生对诚信的基本看法,在实际学习、生活中对诚信的遵守情况等。
一、大学生诚信现状
诚信作为中华民族的传统美德,对学生来讲有很强的认同感和亲和力,作为一种理想层面的道德修养,学生普遍认同。在调查中,60%的学生对诚信问题很重视。从认识层面来讲,多数学生把诚信作为一种重要品质来看待,%的同学认为诚信不仅是一种道德约束,而且是一种法律约束。在几个关于交往中的诚信问题中,大部分学生都是从自身出发,首先考虑的是自己的利益。80%的学生回答最信任的人是自己的父母,有%的学生回答最信任老师,也有%的学生回答最信任自己的好朋友。有%的学生说信任讲诚信的人,%的同学认为自己身边讲诚信的人较多,但是,50%的同学的答案是“一般”。
二、大学生的诚信缺失的表现
(1)在学习中诚信问题
对学生在“如何看待考试作弊现象”一题中,%的学生认为“深恶痛绝,自己也决不会作弊”,说明大部分学生对学习风气有很高的期望;在“您有过考试作弊吗?”一题中,有%学生回答“从不作弊”,回答“好多次”的仅为1%。回答“你的好友坐你后面,要抄你答案,你会”一题时,%的学生回答“很乐意给他看”,只有20%的学生回答为了教育帮助他,不给他看。另外还有%的同学“不太愿意,但碍于朋友面子,只好同意”。在问到“你认为学生考试作弊的原因是”时,%的同学认为“别人也在作弊,自己不作弊就吃亏了”,10%的同学选择“为了考高分”,而%的人选择了“其它”。
在大学里,考试是检验学生学习效果的重要手段,也是检验一个学生诚信与否的重要手段。我们或许没有必要把所有的事情都上升到道德的立场来去判断,但考试无疑不能例外,因为至少会涉及到学生对待学习和知识的态度。过去一个人作弊被发现了,自己感到很羞愧,要承担很大的舆论压力,而现在情况并不那么严重,周围人对他的行为甚至可以表示理解。也就是说,对学生而言作弊的成本比过去少得多了,这个成本不仅是操作手段上的,周围同学的看法、舆论的宽容是一个更重要的方面,而这引起我们更多的思考。
从以上几个题目的统计结果看,关于学习上的诚信,学生对于自己的要求还不是很高,对身边的不诚信现象还不是特别反感。通过访谈我们知道:学生不止在作弊时心理矛盾,对作弊得来的成绩,也会在内心自责。他们会难受,毕竟这不是自己的劳动所得。但如果看见周围的人作弊而自己没有,也会后悔,觉得吃了亏。受目前利益驱动,为了有个好成绩或合格,为了不吃亏不后悔,他们选择考试时作弊。这种作弊行为一定程度上反映大学生的知行不一,受目前利益和周围环境影响之大。(2)信贷中诚信问题
调查发现,在“如果你申请了国家助学贷款,你会”一问中,%的学生选择“一定会按时还款”,只有少数同学回答能拖就拖,这说明很多同学认识到国家助学贷款是一种契约,而没有简单的看作是国家的一种资助。中国人民银行总行行长曾痛心疾首地说:“从1999年起至今我们一共为我国的大学生提供了695万的国家助学贷款,然而至今年为止,拖欠贷款的比例还一直徘徊在20%—40%之间。我们是怀着一颗炽热的心送出我们的帮助的,但收获的结果却令人心寒。”诚然,国家助学贷款有资助的性质,但贷款首先是作为一种契约存在的,需要学生自觉履行。在回答在申请国家助学贷款或特困生补助时,您能会介绍自己的家庭境况时,只有60%的同学选择如实填写,可见在利益面前,诚信有时难免脆弱。虽然诚信归根到底是一种道德义务,但道德义务的实现并不单纯依赖于道德本身的力量,而是需要一个外在的约束机制来调整和控制这种道德价值的取向。在一个法制昌明的社会,诚信体系之所以健全是由于制度对诚信的反面——不诚信的约束力太强大了。一个人完全置道德义务于不顾,他无法承受违反这种道德义务所要面临的举步维艰的处境。因此,在很多问题上,对契约的遵守本身就能够保障道德的实现。(3)教育中诚信问题
60%的`学生认为学校开展的诚信教育有实效,当然,也有20%的学生持反对意见认为没有效果。在第18题中,我们问及了18你认为可以如何加强大学生的诚信意识,80%的学生希望通过加大宣传力度来影响大众,在与一些学生面谈时,我们了解到,学生比较倾向于电影宣传和实践活动,也有人认为开设开设诚信教育必修课更好一些,但是我个人认为以上课的形式来教育往往过于枯燥国而且效率实在是太低。还有很大一部分学生认为有必要建立大学生诚信档案,60%的认为有必要建立失信的惩处措施,这也说明了大家对诚信的渴望。毕竟现实中,我们需要诚信.大学生处在大学校园这个“人人互动、相互教育”的大课堂里,每个人都以自己的言行同时拥有两个角色:教育者和受教育者。为强化诚信的集体教育环境,要借助舆论宣传工具,在校园内大力营造“讲诚信光荣,不讲诚信可耻;讲诚信得益,不讲诚信受损”的校园诚信氛围,使诚信教育在潜移默化之中实现。广泛开展各种各样的生动活泼的诚信主题教育,如诚信当事人的现身说法、热情而富有感染力的号召、充满人生智慧和启迪的名人名言以及诚挚的忠告等。在诚信观念深入人心的基础上,考虑在宿舍区、教学区设置免费打气、爱心雨伞、无人售报纸等,从实际生活中来检验大学生的诚信行为。虽然诚信教育是自身内在修养不断加强和积累的过程,但有时也需要制度来强制和约束。因为部分目光比较短浅的大学生,他们往往会考虑眼前的利益而背信弃义。因此可以考虑建立大学生诚信度评价体系,形成一定约束和监督。这些评价内容应包括学生在校期间学习生活的各个方面:一是学习诚信评价(包括平时作业、考试、论文等);二是生活和工作诚信评价(包括贷款信用、学费、住宿费缴纳、借书、借物、借款信用及困难补助等方面是否有弄虚作假行为);三是就业诚信评价(包括自荐书、用不正当竞争手段就业、合同违约等),学生这种诚信度评价结果要与学生在校期间的综合测评、评先评优、选拔学生干部、推荐毕业生入党、保送研究生、享受国家助学贷款挂钩,还应把学生诚信度评价等级纳入学生个人档案供用人单位参考。
通过调查,大家对诚信教育还是积极的,通过教育,加上大家的自律精神,都养成诚信的好品质就再好不过了。
三、建议与对策
(1)通过法制强制规定。
立法建制是关键,应抓紧进行信用立法和信用制度建设,尽快把我国建设成为信用社会。政府要着手制定、完善和贯彻执行能充分体现诚实信用体系的法律法规,用以规范政府、企业、个人的行为,以法律形式约束社会的各种行为。在现行的法律中,都应有明确的、要求主体诚实信用的具体条款。对违法者的处置,也要有明确的定性、定量的法律规定。中国人民银行成都分行征信管理处有关人士表示,中国人民银行已将大学生助学贷款情况纳入了个人信用体系中。某位大学生一旦有违约行为,即会被记录在案,在今后的房贷、车贷、留学、创业,甚至就业中都会受到限制。
(2)学校诚信教育
开展诚信教育,提高大学生诚信素质。对大学生进行诚信教育要求高目标,但要从低起点,从基本行为抓起。要培养大学生的事业心、责任感,平等竞争的意识,独立自主人格和对规则的虔诚态度,让他们在日常的同学交往中、在学习和考试过程中做到言行一致、拒绝作弊、诚实守信,并逐渐帮助他们树立正确的道德观和价值观。学校树立以诚信为本的观念,进一步加强管理,杜绝种种不诚信现象的发生。对学生的诚信教育不能仅仅停留于口号,停留于课堂灌输,停留于形式,而应从学校管理、教师形象上做起,以学校的诚信、教师的诚信来影响学生,教育学生。
结语
综上所述,我们看到,作为一种道德情操,大学生普遍对诚信有较强的认同感,并将其作为品质修养的一个重要方面。但在实践中,诚信并没有普遍内化到学生的具体行动中去,体现出一种以个体利益为中心的随机性特征;诚信作为对他人和社会的诉求,学生表现出较强的渴望心理,但对于自己能否保证做到,较多学生存在“视情况而定”的状态;对学生而言,诚信主要是作为一种道德层面的东西而存在,尚未形成一种较强的契约意识,而如果没有对契约的遵守,诚信能得到保障吗?高校教师、学生是社会中文化教育程度较高、社会责任感较强的群体,在这一群体中率先推行信用体系相对于在社会其他群体有得天独厚的优势,也为在全社会逐步开展并推广这一价值体系有着十分重要的引导意义。这样通过慢慢积累扩展,使整个社会的信用环境逐步得到改善,使诚实守信的氛围越来越浓,最终形成一种诚信光荣,背信可耻的强大社会舆论氛围,社会、家庭、学校齐抓共管,形成教育合力为大学生的健康成长创造良好的环境。
土地是人类社会生存发展的基础,既是重要的资源,也是重要的资产,还是政府调控经济的重要杠杆。近年来,随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化,随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强,我国的土地市场建设获得了较大发展,土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。是一个较为贫困落后的山区县,人多地少,耕地后备资源不足,加大土地使用制度改革力度,加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革,新组建xx县国土资源局,在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,我局围绕中心,服务大局,以提高土地对可持续发展的保障潜力为目标,坚持资源保护与资产管理并重,建立健全土地收购储备各项制度,加大国有土地储备交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定,土地市场的培育发展和规范管理工作取得了必须的成效。
一、土地市场建设的现状
近年来,我国土地使用制度改革在不断深化,如何盘活土地,抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此,我们按照县委政府的统一部署,创新工作思路和方法,在改造旧城、开发新城工作中,为实现政府垄断土地一级市场,在完善土地储备交易制度方面结合县情做了超多艰苦细致的工作。
(一)成立机构建章立制
土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求,也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小,布局分散,城区基础设施不完善,城市建设资金短缺,过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度,大部分存量国有土地以划拨方式进行转让,非法入市现象严重,应征土地出让金随意减免现象时有发生,造成超多国有土地资产流失,政府难以发挥宏观调控的作用,也为土地交易中的“暗箱操作”带给了瘟床。针对这一状况,为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神,依法规范土地市场,确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月,我县成立了土地储备交易中心,隶属xx县国土资源局,定编5人,主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。
确定土地收购储备中心是理解县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构,代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理,做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时,结合我县实际,制定出台了《xx县国有土地收储运营管理暂行办法》、《xx县国有土地收储运营程序》和《xx县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度,为规范有序地实施土地储备交易带给了保障。
(二)清理整治土地市场,优化土地储备交易环境
20xx年2月20日,国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议,下发相关通知,针对一些地方土地管理松驰,制度不健全,土地市场混乱问题,决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境,我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机,抓好土地市场秩序治理整顿,促进土地市场建设,进一步深化土地使用制度改革,明确划拨供地范围,切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来,我县就完善土地储备交易机制,加大土地市场配置力度,连续推出了一系列举措。结合我县实际,下发了《xx县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》,坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则;根据土地市场的变化,及时修改我县的城镇规划区基准地价,并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等资料进一步明细化、规范化;相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》,坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批,查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台,为搞好土地收购储备和规范土地市场带给了法律法规支持。
(三)多形式并举,广泛宣传国土资源法律法规
为使国土资源法律法规家喻户晓,人人皆知,我县在宣传力度上花了很大的力气,收到很好的效果。近年来,我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式,广泛、深入地宣传土地管理个性是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。透过每年开展4。22“地球日”、6。25“土地日”宣传活动,使全县人民个性是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势,明白土地是不可再生的资源,以此增强土地忧患意识,全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样,使国土资源法律法规更加深入人心,干部、群众的法律意识有了明显提高,也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。
(四)认真履行职责,实施土地交易“阳光工程”
招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定,经营性用地务必实行“招拍挂”。近年来,我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度,着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作,坚持公开、公平、公正原则,采取招拍挂方式公开出让。并透过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告,实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外,州内、州外,也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后,有两家以上要求现场竞价,均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会,在媒体上发布交易结果,理解社会监督,取得了良好的成效。
土地储备交易中心成立以来,严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理,依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作,自土地储备交易成立至今的5、6年时间,xx县土地储备交易中心在xx县国土资源局的领导下,以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点,供应国有建设用地32。4840公顷,其中划拨21。39公顷,出让11。0940公顷,收取土地出让金5054。2625万元,为xx县城新区基础设施配套建设带给了必要的资金保障,解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题,为xx县城个性是县城新区的建设发挥了用心的作用。
二、土地市场建设存在的主要问题
我县的土地市场建设正处于发育起步阶段,经过五年多的培育和规范,虽然取得了必须的进展,但也存在一些问题。
一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥,出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的.比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动,在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范,低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在,影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。
二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实,政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄,违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止,少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设,多头分散供地久治不绝,影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。
三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县,年供地量不大,竞争力不强,加上收购土地的资金无来源,财政带给不了专项周转金,银行贷款困难,造成收储资金无着落,从客观上给土地“招拍挂”工作带来了必须的制约。
四是土地私下交易行为比较突出,少数单位和个人为逃避税费,不依法申报办理变更手续,部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发,造成土地交易市场混乱。
上述问题的产生,既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的诸多原因,主要表此刻:一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大,未能按照土地利用总体规划进行选址,在项目用地不贴合土地利用总体规划时,往往实行规划跟着项目走,随意调整规划。多数状况下,用地单位或个人忽视城市规划,认为只要获得政府批准的土地,建设过程中随意性较大,不严格执行供地过程中的规划设计要求;部门间的相互协调不够,宗地管理无法实现,违规现象时有发生。二是土地收购储备中心的职能不到位,政府不能集中统一供地,多头供地现象依然存在,使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强,违法占地现象时有发生,部分乡镇过分强调发展经济,随意带给工业用地,只顾当前利益,不顾长远计划。为引进资金,兴办企业,一味迁就企业不合理要求,以牺牲土地和农民利益为代价,不要求企业主严格地完善依法用地手续,造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金,从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大,无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不
合理,征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用,致使在应对上级检查时捉襟见肘。
三、解决土地市场建设问题的对策措施
规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地,透过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为,它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题,我们坚信在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督指导下,透过自身的努力必须能逐步加以解决。
一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式,从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度,大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要好处,为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。
二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度,国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。
三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题,完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作;建立统一协作关系,共同促进和培育规范的土地市场。
四是要求县财政部门带给必须的土地收储周转金,银行带给相应的贷款,以保障土地收储运营工作的正常运行。透过协调资金(政府出资或银行借款等方式),加大盘活存量建设用地力度,确保土地储备交易工作的顺利进行,实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。
五是要加强同纪检监察机关的密切配合,进一步加大土地违法案件查处力度,查处与土地有关的违纪违法案件,推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。
**区老城区位于**市中北部,介于路桥区东城区与西城区之间,总用地面积33.5平方公里。在较长一段时间里,由于体制、机制等方面的原因,老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛盾的困扰。近年来,区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投入、经营城市、以城养城的路子,不断加大老城区建设和改造力度,取得了重要进展。
一、老城区改造的主要成果
1、规划编制力度不断加大。按照高起点规划、高标准设计、出精品、出形象的总体要求,先后编制完成了*区铁东地区、*区铁西地区综合整治规划等10余项分区规划,中桥路、友谊大街、新中八路、中五路改造规划等30多项控制性详细规划,生态建设、给排水等5项专项规划,并在建设会战大街、世纪大道、东干线立交桥等工程规划上,请名院、用高手进行设计规划,在塑造精品上大做文章。基本构筑起了以城市总体规划为基本框架,以分区规划、控制性详细规划为支撑,以各类专项规划为网络的城市规划体系。
2、基础设施建设不断加强。通过政府出资、企业投资和协调临街业户投入等办法,不断加大基础设施建设投入力度。近年来,共投入资金6000余万元,改造会战大街、中桥路、会战西街、站前路等街路18条,道路两侧硬化面积10余万平方米,维修道路3万余平方米。通过市区投资及招商引资,近几年新建老城区改造项目17项,投入建设资金21.5亿元;新建扩建各类市场32处,面积46万平方米,完成了东干线立交桥、站前广场、旧物市场、煤炭市场等功能项目,城市功能进一步完善。
3、城市环境进一步改善。加强了环境建设,新建了以绿地为主体景观的中林生态园、老市政府南侧公共绿地、站前广场绿地等6项公共绿地建设工程。铺种草坪5万余平方米,栽植乔木、灌木等2万余株。完成了铁东铁西楼区等居住区绿化,建设绿地面积30余万平方米。近年来,老城区共植树56万株,新增绿地192万平方米。加大了环境治理力度,通过市场化运作,将33条街路和6个平房区卫生保洁权进行了公开招标拍卖,提升了保洁档次;开展烟尘污染专项整治,拆除锅炉房242座;城区工业和生活污水实现了集中处理,城市生活垃圾做到日产日清,垃圾无害化处理率基本达到100%。
二、存在的问题
从当前现状看,老城区还存在很多矛盾和问题,有的还相当突出,具体表现为:
1、地上地下矛盾突出。随着城市规模的扩大和用地范围的增加,地上与地下矛盾在不同程度上影响和制约着城市建设和改造的步伐。主要是因为城市建设涉及油田用地、水、电、气、通讯等问题繁多,部门之间存在沟通难、协调难、筹资难、落实难等一系列问题,导致老城区改造计划项目较多,而实际运作成功较少。
2、老城区改造资金不足。由于老城区平房区、棚户区较多,人居环境质量不高,市政基础设施老化,整个环境急需改造。近年来由于城市改造大面积拆迁造成业户流失,税收大量减少,同时,一些原市属企业又相继划归我区,人员开支不断增大,再加上其它增支减收因素的影响造成我区财政负担较重,使我区资金状况十分紧张,区政府投入城市建设资金十分匮乏。据初步估算,仅xx年我区城市亮化资金的投入就要达到1800多万元,在这种情况下,城市建设所需资金主要依靠市政府专项划拨、或协调石油
管理局、油田公司投资和利用地源优势对外招商引资等渠道获得,而这些资金的使用情况往往变化较大,“可靠度”较低,城市建设财力不足在很大程度上制约着城市的发展。
3、城区建设发展不平衡。*区除会战大街、东风新村能够称得上是“亮点”外,其它区域的城市建设还远远没有跟上,存在诸多盲点,甚至还很落后。从整体上看,我区缺乏城市特色,建设精品少,城市风貌在建筑、绿化、通道、色彩等方面缺乏科学合理的整体搭配和协调,没有体现出我区特色城市内涵和文化品位,与构建全面发展战略新高地的要求有相当大的差距,中心区的商业地位和潜力还没有充分挖掘出来。老城区由于管理不到位及历史原因,私搭滥建房屋及临时居住人口急剧增加,造成该地区卫生环境脏乱差、社会治安秩序不稳、火灾隐患大、人居环境质量不高等诸多问题的存在,铁东地区暴露出城市整体功能与商业相对繁荣的不协调。铁东、铁西仅一桥之隔,一处是“城市”、一处是“农村”。
三、几点启示
总结几年来老城区改造的经验和教训,分析和研究老城区改造建设中存在的问题和困难以及今后的城市发展方向,我们得到了很多启示,主要有以下三点:
1、要改造好老城区,经营好城市,必须强化政府职能,加大工作协调力度。老城区作为“富油区”,城市建设用地全部被企业征用,各种能源性基础设施均归企业所有,造成了政府与油田企业在城市建设和管理上自成体系的现实,给城区改造和城市发展带来很大困难,无论我们开发改造老城区任何地段,都要征得油田大企业同意,协调起来难度很大,有的要协调十几次,甚至几十次才能统一思想,达到开发目的。近几年在老城区开发建设的旧物市场、绿色食品市场、利民苑等项目都是市、区领导反复协调取得的成果。因此,在协调上,我们要树立百战不馁的思想,要受得了委屈,经得起考验,做到敢于协调、善于协调、及时协调,遇到棘
手问题就要协调协调再协调,反复反复再反复,不达目的不罢休。
2、要改造好老城区,经营好城市,必须多方进行融资,走综合开发的道路。由于我区老城区是因油而兴的城区,石油企业长期强调“先生产,后生活”,将城市基础设施划入了非生产性建设范畴,造成了先天不足,历史欠帐多,发展缓慢,设施落后,对城市国民经济和社会发展的“瓶颈”制约现象比较严重。从调查情况看,基础设施的建设受建设机制的制约,市场化程度较低,我们一直没有把城市基础设施作为一种公共产品参与市场竞争,投资回报几乎为零,导致政府无力干,企业不愿意干,开发商不想干。从实践报告经验看,基础设施要完善,在区政府无力投入的情况下,只有超前做好规划,及早立项,争取多方投资建设。1998年以来,我们通过招商引一块、企业出一块、资源换一块、开发得一块、市里援一块、政策补一块等渠道共融资30多亿元用于老城区改造,站前路、站前广场、新中八路、中桥路等一批城市基础设施相继改造完成。因此,我们还要进一步拓宽投融资渠道,综合开发改造好老城区,实现城市建设投资形式多元化。
3、要改造好老城区,经营好城市,必须严格依法运作,妥善安置被动迁业户。老城区的改造必须要动迁很多企事业单位、经营业户和居民,涉及方方面面的利益,稍有不慎就会引发很大的社会矛盾。我们有过违反程序,造成不应有的损失和教训,也有依法
行政,较好地解决了动迁中各种矛盾的经验。如在改造新中八路时,涉及10多家产权单位、252户居民,我们充分发挥了思想政治工作的效能,依法签订了动迁协议,并对被动迁业户进行了妥善安置和合理补偿,整个动迁工作非常顺利,确保了工程工期。因此,我们要牢记依法行政宗旨,严格按照法律程序办事,做到依法改造老城区,依法经营好城市。
四、几点建议
1、充分发挥城市规划的指导作用,为推进老城区改造提供服务和支持。坚持以完善城市功能、协调产业发展、塑造城市形象为目标,突出精品意识,提高详细规划的覆盖面,在规划深化、细化上下功夫。使城市规划体系进一步完善。加大规划编制的投入力度,提高规划编制水平,发挥城市规划对老城区改造的指导、规范作用,为城市建设保驾护航;突出重点项目规划建设,为城市建设项目提供超前服务。
2、以完善城市功能为目的,抓好重点工程建设。以完善和丰富城市功能为重点,不断加快城市基础设施建设,提高城市管理水平。走集约化发展的道路,增强对周边的辐射能力,促进区域经济一体化发展。不断强化交通中心功能,以萨大路改造为支撑,完善已有的公路联系通道,增加道路运输能力,使我区在全省交通运输体系中的地位明显提升。按照形成以快速路和主次干道为主体、布局得当、结构合理、运行通畅的路网系统的方向,加强城市道路建设和改造。不断强化商贸中心功能。通过培育和完善市场,促进区域性物流中心的形成。加强对已建大型批发市场的政策扶持,扩大服务半径,增强辐射功能。积极鼓励特色批发市场建设,今后重点实施专业市场和园区的建设,努力形成专业批发市场群体,逐步把老城区建成北连齐齐哈尔,南通哈尔滨,辐射周边五市十县的商贸中心。
3、以“三化”为重点,全面抓好老城区环境建设。按照体系化、层次化、精品化的绿化思路,全面推进城市生态绿化体系建设,开展以道路绿化、居住区绿化、公共绿地建设及油田工业区绿化为重点的园林绿化工程建设。重点实施*大街环境改造、团结路周边环境改造、东干线绿廊带建设、主城区退耕还林工程、城区裸露地整理工程、铁西绿化、生态园等环境改造工程,使城市绿地率、绿化覆盖率分别达到31.2%和35.6%,人均拥有公共绿地8.5平方米,未来几年内使园林城市建成区达到国家园林城市标准,各类绿地建设提档升级。本着街路亮化出精品、楼宇亮化有特色、区域亮化上规模的亮化工作思路,不断丰富城市景观亮化,加强对道路、桥梁、商业网点和楼宇的亮化,重点消灭无灯路。不断提高城市品味,展示区域建设风貌,力争使老城区亮化建设再上规模、再创精品、再上档次。
4、强化四项措施,为加快老城区改造提供保障。围绕老城区改造推进难、协调难、资金难、管理难的实际,一要强化领导。进一步健全城市建设领导小组,重点工程项目要成立专门工程指挥部,实行项目责任制和跟踪督查制。二要强化协调。充分认识老城区改造的艰巨性和复杂性,全面协调,解决好老城区改造遇到的困难的问题。三要强化投入。要不断拓宽融资渠道,采取招商引资、企业出资、资产置换、滚动开发等方式,多渠道融资。确保老城区改造所需资金。四要强化素质。全面提高城管执法队伍素质,加强老城区环境综合治理,妥善解决拆迁各类建筑中矛盾比较激化的事件。同时要采取有效的宣传手段,进一步强化市民的环境卫生意识,采取严管严罚的手段进一步规范市民的不良卫生习惯,举全社会之力,改造好、管理好 老城区。
一、课题产生背景
幼儿园每年都要增添不同类型的玩具。今年六一节又要增加一批玩具,幼儿园为了尊重孩子,首先考虑的是满足孩子的喜好和孩子的需要,由此生成了让幼儿对自己喜爱的玩具进行调查的活动。同时,我们本着新的教育思想、新的教育理念,以及新纲要中提出的让幼儿在活动中得到发展的新要求,以师生互动、生生互动、幼儿与材料的互动为原则,设计本活动。目的在于,一是通过孩子的调查及形成的调查报告为幼儿园购买玩具提供参考意见;二是我们也试图通过幼儿的调查统计培养幼儿做事具有计划性和让孩子参与幼儿园管理的主人翁精神;三是体现新纲要中“幼儿是学习的主人”的精神;四是探索转变幼儿学习方式,进行探究性学习的有效方法。
二、活动进程
(一)玩具调查活动
1.通过玩各种玩具为个人调查提供依据。
交代规则:很快地将五种玩具都去玩一下,然后把自己最喜欢的玩具记录在调查表上。
(幼儿表现:听说幼儿园又要买新玩具,孩子们很高兴。他们在玩玩具的过程中,一边好奇大胆地尝试着,一边细致认真地填写着调查表格。“这个很好玩,你也来试试吧!”奇奇对露露说;“喂,我们来个比赛,看谁投中得多。”可可召集了三五个好伙伴一起来玩;“看,这是我插的公主堡垒,这是骑士......”)
(教师的指导策略:在进行个人调查前,引导孩子分析了调查表。“看,这是玩具的照片,如果你喜欢它,你就可以在旁边用勾表示,那如果你不大喜欢呢,用什么表示?”用叉表示。孩子们提出了他们的想法。“那好,等会儿小朋友每样玩具都要去玩一下,然后把结果记录下来。在玩的时候,你要想想为什么喜欢它,待会儿来告诉大家。”紧接着对于他们的调查提出了明确的目标,让孩子们在玩的过程中去体验,在游戏总学习,在游戏中发现。)
2.交流自己最喜欢的玩具,说出原因。
问题:你最喜欢哪几种玩具,为什么?
(幼儿表现:孩子们都争先恐后地想要把自己的调查结果讲给大家听。菲菲说:“我喜欢小马玩具。因为我坐在上面很舒服。”亮亮说:“我喜欢的是哈里波特玩具,用它能插出好多东西,我刚刚就插了一个城堡,城堡里还有一个会旋转的梯子,那时巫师用的......我还喜欢投掷玩具,它可以练习我的手臂肌肉。”“我也喜欢投掷玩具。”“还有我。”昊昊和小雨也举手表示同意。乐乐说:“我喜欢木头工具,我觉得自己象个小小建筑师,我用它们可以做出立交桥。”“我喜欢雪花片。,它可以插出五彩缤纷的东西。”“我喜欢小马和投掷玩具。”孩子们的意见不一,可他们的兴致很高。)
(教师的指导策略:在孩子们讲述自己喜欢的玩具过程中,教师及时对于他们说出的好的词语给以肯定,如菲菲说的“舒服”,遥遥说的“五彩缤纷”等,让孩子们一起来说一说,其次对于一些孩子的动作给予模仿,如亮亮亮出他的小肌肉,可可骑在小马上挥动马鞭的动作等,这些都是来自孩子中的,他们相互模仿,相互学习,教师及时的引导和适当的肯定使他们更加愿意来表现自己。)
(二)、小组汇总幼儿个体调查报告的结果。
1.提出要求,分成四组将你们喜欢的玩具统计出来并用数字表示。
2.儿推荐组长,自行按意愿分组。
(幼儿表现:当说到请四个小朋友做组长,谁愿意时,几乎每个孩子都高高举起了手,他们都想来担任这个光荣的任务。“老师,我来,我来。”“我行的,我是最棒的。”)
(教师的指导策略:当孩子们都抢着把自己的调查表递给教师时,教师提出了建议:能不能分成四组,把你们一组喜欢玩具的人数统计在小组统计表上。孩子们接受了这个提议,于是,大家一起来分析了小组统计表,知道了表上的内容以及了解了要用数字来表示喜欢玩具的人数。在分组时,孩子们都争着做组长。当请到四位小组长后,好都孩子都叹气:哎!教师及时鼓动情绪:不要着急,每个人都有机会,待会儿在分组统计时,一组小朋友要齐心协力,看看哪组的统计结果做的又正确又快。有信心吗?“有”孩子们积极地响应着。)
3.幼儿统计汇总活动。
(幼儿表现:A组的小组长请每位组员围着桌子,然后说出一种玩具的名称,逐个检查他们的调查情况,然后用数字记录下来。B组的组长让组员看着自己的调查表,如果是喜欢的,就举手表示,然后他再统计举手的人数。D组也在小组长的号召下忙碌着。C组比较分散。只看见组长和两个小朋友在统计。)
(教师的指导策略:C组的组长找不到自己一组的组员,向教师求救。‘C组的小朋友在哪里,组长找你们好着急呀,好,来了几个人,来,大家数数看。’在教师的帮助下,C组的小朋友围在一起。‘接下来,我们大家一起来帮助组长做统计,好吗?’教师又把任务还给了组长,让他们自己在实践中学习。)
4.教师抽样检验:统计数据的正确程度。
(幼儿表现:“老师,C组的我们看不懂。”孩子们说着用手指着C组的统计表。真的,上面全是勾,“这什么怎么回事?”“是,我们都喜欢的,所以就用勾表示。”C组组长解释道。“不对,应该用数字表示的,这样看不懂的。”“用勾我们怎么知道有多少人喜欢呀。”其他组的孩子提出了他们的看法。)
(教师的指导策略:在抽样检验时,先是教师随机抽取一个,大家一起对照小组的个人调查表,认真计数,结果正确;接着请孩子们来抽样,结果也没错。当看到C组的统计表时,议论声不断。‘你们愿意来帮助他们吗?’教师提出自己的想法。‘好,我们愿意。’孩子们爽快地答应了。这里教师重视孩子在活动的主体地位,让他们真正成为活动的主人,通过生生的互动来完成了C组的统计表。)
5.小组检查并纠正统计错的数据。
(由于在抽样检查中没有出现错误,所以这个环节就省略了。)
(三)、整合全部调查信息,形成班级调查报告。
1.简单了解调查报告图表表示的内容。
(幼儿表现:“怎么样可以知道我们这里一共有多少人?”孩子们的回答是:可以一个一个数;把每组的人数加起来就是一共的人了。)
(教师的指导策略:在班级调查表上,有一个总人数的统计。“怎么样可以知道我们这里一共有多少人?”第一个孩子的回答是:数一数就知道了。“好,不错,那还有更好的方法吗?”教师鼓励孩子想出不同的更出色的方法,“可以把那(小组统计表)上面的数字加起来。”另一个孩子提出了自己的想法。“你真聪明!”教师翘起大拇指表扬他。)
2.师生互动,完成第一种玩具的数据整合。
(幼儿表现:第一种玩具的统计结果是23。(可在柱状图上的数字是按照双数来排列的,上面的数字只有......22、24、26 .......)‘我知道。’遥遥来到图前,用手指着22和24的中间,‘23在这里。’)
(教师的指导策略:第一种玩具的数据整合结果是23,“23在哪里?”教师没有直接把结果统计在柱状图上,而是请孩子们来发现,来探索。遥遥在22和24之间找到了23的位置。“对吗,你们同意吗?”教师又请孩子们来判断。“对的,是这里。”“22下来就是23,24下面是23。”孩子们分析着,也进一步了解了单数和双数的关系。)
3.幼儿做其他四类玩具的数据整合。
4.根据柱状图得出结论。
5.将调查报告的结果送给幼儿园的领导,作为购买玩具的参考。
三、心得体会
1.教育活动的目标
在确立教育目标前,首先对班上孩的子一些实际情况进行了分析:我们发现孩子对玩具的喜爱是有区别的,有的百玩不厌,有的只是图个新鲜感,针对这种情况,我们在幼儿中间开展了这个活动,同时通过活动引导幼儿通过自身的经验,初步学习做项目调查和项目报告。而“调查”对于幼儿来说,有一定的难度,于是我们鼓励幼儿通过小组讨论,交流,大家一起来动脑筋,想办法,把每个人的情况统计到小组表上。在这个过程中不仅发展了幼儿的逻辑思维能力,还培养了幼儿的合作精神。
2.教育活动的内容
南师大博士生导师虞永平认为:幼儿教育的重要目的是让幼儿愉快、健康地生活;幼儿教育的重要内容是让幼儿学习并适应生活;幼儿教育的重要途径是让幼儿在生活中学习。确实,《玩具的调查报告》这个活动从设计到实践,我发现真正适合并能引发幼儿兴趣的还是那些最贴近、最现实、最感性的生活内容。于是我们将“玩具”作为此次调查活动的主角,让孩子们在获得对玩具的感性经验上做出选择,喜欢什么玩具,不喜欢什么玩具。同时课题内容的`选择也是为幼儿园添置玩具提供参考,减少购买玩具的盲目性。在了解孩子喜欢玩具的基础上购置玩具,培养了他们做事要有计划性。
3.教学活动的过程。
整个教学活动分为三个层次。从个人调查——小组调查——整合信息做出班级调查报告。每个层面都对幼儿提出不同的要求,首先是让每个幼儿参与进来,让他们记录下自己对玩具的感性经验——喜欢和不大喜欢。分别用勾和叉表示出来。接下来则是鼓励他们统计出一组小朋友对玩具的喜欢情况,这里,孩子们从个体发展到了小组,以组为单位进行活动,活动中,每个幼儿都积极把自己的情况进行反映、汇总。当大家一起做出统计结果时,喜悦的心情自然得表露在他们的脸上。最后的活动是全班一起来做整体的调查报告,小组又向集体汇总,在这里他们看到了比较规范的统计表,学会了如何汇总数据,做出条状统计报告。活动为幼儿提供了有益的学习内容,积累了相关的经验。
4.教师的指导
活动中改变以往的教与学的方式,老师与幼儿是互动的。我作为孩子学习活动的支持者、合作者、引导者。以关怀、尊重的态度与幼儿交往,耐心倾听,支持、鼓励他们的探索与表达。比如,在小组调查中,没有为幼儿设计好一个固定的表格模式,而是让幼儿来做设计师,把自己一组喜欢什么玩具的人数用自己的方式来进行统计。孩子们虽然不会象成人那样做出规范准确的调查表,可他们参与了,探索了,实践了。我们应该支持他们的这种探索和表达。
5.活动反思
整个活动中孩子们兴趣浓厚,他们从自己的体验出发,相互交流各自的意见——我喜欢这种玩具,因为它怎样我喜欢的是这种,我觉得它好在哪里。这些都来自他们对玩具的亲身体验。而在小组统计活动中,大家会发现孩子们做出的调查表不怎么规范,其实这是他们纯真的表现,他们也在思考,在尝试,在争论,在探索。他们有自己的观点和想法,他们用自己的方式表现着对数据统计的理解。也许有人会问:目标中不是要让幼儿初步学会制作项目报告,那就应该给他们规范的意识。对于这一点,我们在最后的班级调查报告中进行集中,让他们了解条形统计图该如何去做,调查报告大家在一起参与的情况下完成了。
一、调查项目的背景
这是福州职业技术学院的惟一一家是超市。它的商品的价格普遍比校外贵,而且生活用品的质量普遍比校外的差。不过由于只有一家所以他的生意还是很不错的。始终没有面临倒闭的危机。在校外有两家其竞争对手,且在学校对面是闽江学院。闽江学院里有四、五家的超市,其超市里的商品的质量和价格比学校的要好的多,所以大多数学生都会到闽江学院那去消费。
二、企业现状简介
超市位于福州大学城福州职业技术学院,主营:食品、饮料、水果、杂货等等。其超市服务态度恶劣,收银状况混乱。商品价格偏高,造成大量顾客流失。且、目前为止店老板并未有下调商品价格的打算,店老板认为学校就只有这一家的超市,生意总不会亏本。
三、调查目的
本调查项目目的在于了解本区大学生的消费习惯和消费观念。
四、调查范围与方法
(一)抽样范围对一到三号宿舍楼全体同学进行调查。
(二)抽样方式消费者问卷调查采取了简单随机抽样方式
(三)调查方法消费者问卷采取了留置问卷、个别访谈的调查方式
五、调查内容
了解福州职业技术学院的学生的消费习惯和消费观念,了解消费者对福州职业技术学院的超市的建议和评价。
第二部分福州职业技术学院的超市的运营环境
一、调查结果分析
(一)消费者基本情况
(二)消费者的购买力与购买水平
在被调查的对象中,有67.7%的对象的可自由支配的金额在200到300元之间,消费额以及消费结构表明,大部分调查对象的消费水平处于中等的消费水平。有27%的人到超市是去购买食品,而有46.6%消费者是为了购买日用品与个人护理品。
(三)消费者购物行为情况
二、经营的有力条件和风险
有利的条件
(一)地理位置优越;环境比较干净;在学校里独家经营无人竞争;顾客来源多且稳定;
风险
(二)在校外还有一些竞争对手且,学校对面的闽江学院的超市竞争力度更加强大,不仅价格比学校超市低且商品的质量也比较好。
由上图可反映有以得知:福州职业技术学院的学生对校超市的食物处于一种极度不满意的情况中,在调查中有学生反映说在校超市买的食物有发霉的和过期的。因此对学校的食物颇为抵触和反感。百分之四十二的学生在校内购买杂货,多数同学表示这是因为距离较近和学校只有这一家超市的缘故。还有一部分同学表示无所谓的态度。百分之五的同学不再校超市内购买电器,据了解是由于校超市的电器用四五天就要换一个,多数听那个雪白哦是这个钱花不起,还不如去校外买个既便宜质量又好的。
第三部分校超市的几点建议
一、在服务上
首先,应该开设培训课程,对服务员形象以及服务操作方面进行培训,提高服务员的素质,要求员工真正地做到“顾客就是上帝”
二、在内部结构上
科学合理地摆放商品,更加方便顾客选购不同的商品。
三、对部分商品进行降价处理,薄利多销;
总之,作为本区校模最大、集散程度最高的超市,不仅需要有齐全的商品,很先进的物流水平,还应有良好的服务设施,优秀的服务质量,很高的商业信誉和便利的交通条件等。这些都要通过周边经济环境的发展需要、建设条件以及超市全体员工的长期努力才能取得。
因此建议超市可以像校外的一些超市取取经,比如扩大超市面积和增加商品。
比如熟食和生菜还有新鲜的面包之类。
这样可以增加学生对超市的满意度和认同感。以后想买东西的后就会在第一时间想到回超市去买东西这样无形中就相当于给超市做广告。
在这些日子中我明白了,许多的道理和积累了许多的几样的我想我以后除了学校之后就不会因为类是的事情感到不知冲何处入手。
以上就是我福州职业技术学院的超市的调查报告。
我个人认为我们学校超市应该加强超市的管理,简化超市的收费模式,可以采用类是学校餐卡的模式进行运营。
【拓展阅读】
经营超市的几个关键 如何去经营好一家超市
要做好超市的生意,关键是要了解超市的经营特点,并能找出相应的对策。本文总结了超市的八大特点和超市经营管理的二十四条对策。
特点1:价格是超市渠道的敏感话题,消费者来这里期望能低价购物,超市之间的竞争焦点也是价格。
超市经营管理对策:
(1)产品尽可能多、尽可能醒目的明码标价;
(2)特价促销;
(3)加强陈列效果,规划传播策略,提升品牌形象,增加产品附加值,使消费者觉得物有所值;
(4)合理降低经营费用,强化成本优势。
特点2:自选式购物,场地大、陈列面大。
对策:
(1)许多消费者是冲动性消费,因此生动化(陈列、店头广宣)是业务要点;
(2)尽可能大、尽可能多、尽可能美观而且风格一致做堆头、端架、货架陈列;
(3)陈列模范店;
(4)生动化比赛(业务员之间、超市之间)。
特点3:超市管理正规,仓储、财务、店面营运、产品定价均为分部门、分权执行。且绝大多数超市对供应商实行月结政策,大卖场霸气十足,随时可找个理由(如节日、店庆等)要求供应商赞助。
对策:
(1)仓储经理、营业经理、财务经理、柜组长、库管、财务出纳是超市运作的关键人物,跑超市的业务代表应具备相当的公关、人际协调能力,受过专门业务知识训练,技能良好;
(2)多与超市搞联合SP,增进双方合作关系(促销应注意考虑双方利益);
(3)在连锁超市评选销量最大或销量超额率最高的冠军店,给予该店经理及员工奖励;
(4)特殊节日(圣诞节、复活节、情人节)为超市提供带本公司标志的圣诞树、灯塔、拱门等饰物;
(5)消费者在该超市购物满′′元送本公司礼品一份;
(6)超市庆典(如店庆)提供特价、免费产品等;
(7)尽供应商本分,做好售后服务;
(8)合同签订要专业、严谨;
(9)吸纳超市运作的专业人才,进行现有业务人员专题培训;
(10)教育并要求超市业务人员(包括理货员、促销员、业代)工作过程中须考虑超市的利益,避免给店方制造麻烦,如:A、促销、理货人员须统一着装、注意仪表、规范行为举止;B、产品、促销品码放整齐有序、手绘POP整洁美观;C、较大量的生动化任务(如打堆头)避免在超市高峰期进行,如有需要可执行夜间生动化工作。
(11)在不影响本职工作的前提下,尽可能帮店方员工做力所能及的事。
特点4:超市多有相对较大的库存面积,存货品种多、数量大,容易混乱,超市送货接货的时效性很强,入库手续较正规、较复杂。
对策:
(1)与库管、仓储经理保持良好的合作关系,把自己的产品摆在仓库最外边——最容易拿到的地方,请仓储人员多加关照;
(2)高频率回访、做库存管理,防止断货,促成超市仓储人员对本公司产品库存量投入更多关注;
(3)与柜组长保持良好关系,促使他们及时向超市总配部门调货并上货,保证货架的安全库存;
(4)了解、掌握超市的收货习惯,如有需要,提供夜间送货服务。
特点5:到超市购物时消费者90%以上是准备买回去作家庭消费(或店外;未来消费),多为定期采购生活用品。
对策:
(1)既然是家庭消费——我们就要力推大包装,方便消费者全家共享;
(2)既然是计划性定期购买——我们就要力推多支产品包装(如:半打包装、三联包、捆扎销售、礼品包等),以方便他们携带,又可以促成他们的扩张性消费(家里放的产品越多,就消费得越多);
(3)制订多包装的促销价——鼓励消费者一次性购买多一点。
特点6:采购者多以女性、主妇、家属为主。
对策:
POP、告知牌的宣传风格应和这一部分消费者的心理特点相符(如卡通式POP、生动有趣的摇摇牌、醒目抢眼的促销价与原价的对比等)。
特点7:超市对产品期望的不仅是利润,更重要的是对店内客流量的带动,以及本超市低价形象的树立。超市周末人流量是平时的1.7—2.5倍,周五—周日是超市的“促销期”。
对策:
与超市谈判的利器——本厂在贵店的促销活动排期表。
促销主题与促销费用控制
(1)、新品推广——作为广告、市场费用的一种投入方式,A&P比在15%—30%之间;
(2)、成熟品牌推广——依据预估销量列支促销费用(以5%—15%为界)。
(3)、例:预估在′′超市作促销期间可销售1000箱饮料(每箱45元)。
特点8:每个超市都有他自己或多或少的特点。
对策:
对重点超市投入更多关注,设立具体的营销策略,包括内容如下:
(1)配送体制:根据该超市的仓储、流速、收货习惯等决定该超市的个案配送方式,如:一周三次、夜间送货;让经销商送货(经销商与该超市采购经里有良好关系,无帐款风险)
(2)设备计划:根据该超市具体情况决定设备投入计划。如:某超市地处大学区,且店内快餐区较大,则应重点投入立式展柜、现调机等设备。
(3)产品与包装计划:如:某超市地处闹市,60%以上的购买者是步行的,我们供的包装就应该方便他们步行携带。
(4)其他:包括定价、促销品、广宣品投入计划。
还可以常招商投标方式引进更多更实会的商品,为利润与实惠民众创造更好的平台。
1、自然概况
砀山酥梨自然保护区位于XX县中部,位于东经116o09′~116o35′,北纬34o22′~34o34′,大致处于黄河故道的南北大堤之间。行政区划上包括官庄坝镇、西南门镇、唐寨镇北部,玄庙镇、周寨镇、葛集镇的南部,良梨镇、权集乡、砀山果园场、XX县园艺场、XX县果科所、XX县林场、官庄林场的全部。
地势呈西北高,东南低,海拔高度在54.3~40.4m,地貌类型可分为黄河故道、高滩地、背河洼地、缓坡平原、湖洼地等,以缓坡平原为主要类型。
土壤成土母质为黄泛沉积物,类型简单,为潮土类的黄潮土亚类、碱化潮土亚类和盐化潮土亚类,以沙土属和泡沙土属为主。
水系属淮河流域的新汴河水系和南四湖水系,前者主要有利民河、大沙河、巴清河、文家河和东洪河,后者主要有故黄河和复兴河,故道的南大堤是两水系的分水岭。
气候属暖温带半湿润季风气候区,四季分明。年均气温14.1℃,年均降水量761mm,58%的降水集中在6~8月。
自然植被类型只有沟谷草甸和沼泽植被二种类型,人工类型有果树、防护林、村片林、农作物等。
保护区范围内的主要生境有果园、套种果园、湿地、防护林、村落、农田、荒地等。果园是保护区内最主要的生境,主要树种为砀山梨、苹果、桃、李、葡萄、石榴、柿等,其中以砀山梨树种的覆盖面积最大,其次是苹果树。在一些果园中套种玉米、花生、山芋、小麦、大豆等作物;湿地生境主要分布在黄河故道中,主要植被有芦苇、菖蒲、莲等;在农作区和堤坝上有呈带状的防护林,主要树种是泡桐、杂交杨、刺槐等;村落及其周围有村片林和四旁林,主要树种是刺槐、柳、榆、椿、樟等;沿故道两侧在果园与果园之间;在黄河故道的西端有大面积的沙土地,大部分为荒地,周围种植一些山芋和豆类作物。
2、调查时间与调查方法
2.1调查时间
本次调查从20xx年5月份开始,于20xx年11份结束,历时7个月,前后进行了4次野外调查。20xx年5月28日至6月1日重点调查鱼类、两栖爬行类和夏候鸟;20xx年10月1日至10月4日重点调查旅鸟和啮齿类;20xx年11月28至30日日重点调查冬候鸟。
2.2 调查方法
鱼类、两栖类、爬行类采用定性调查的方法。在调查区域的水域内雇用当地居民用撒网捕获鱼类,将调查时采集到的鱼类、两栖和爬行类用甲醛固定后制成标本带回实验室鉴定。
啮齿动物采用铗日法定量调查,铗具为铁板铗。
鸟类采用定性、定量和访问调查的方法。每次调查选择相对固定的路线,采用路线调查法,按一定的方向,于天明之后,10:00之前,以及16:00之后,天黑之前统计路线两则50米范围内所遇见的鸟类种类和数量,其它时间作定性统计。根据数量统计划分常见种和优势种。访问村民和果农中的鸟类爱好者,通过图谱中鸟类形态的识别和特征的描述,了解当时鸟类的季节分状况。巡访鸟市,了解笼养鸟的野外来源。
3、脊椎动物种类组成与区系分析
3.1物种组成
本次调查在XX县酥梨自然保护区录得鱼纲13种。分属于5目,其中鲤形目8种,鲈形目3种,合鳃目1种,鲇形目1种。
录得两栖和爬行类6种。两栖纲无尾目4种,爬行纲有鳞目3种。
本次调查录得砀山酥梨自然保护区鸟类96种,分属于13目,30科。
本次仅录得兽纲兔形目1种,食虫目1种。由于仅布铗,在果园套种的花生地中置铗86只,未捕获到鼠类。据刘春生等1984年9月在黄楼乡,张家林等 1997年9月在黄河故道,刘洪等20xx年3月高寨的调查,本区域共有啮齿目6种,食虫目1种。此外,《安徽》记述该地区有啮齿目的东北鼢鼠和食肉目的狗獾分布,因此,共有兽纲4目12种。
3.2区系分析
在两栖爬行中,古北种占33.3%,东洋种占22.2%,广布种占44.5%,广布种占优势。在93种鸟类中,留鸟25种,冬候鸟30种,夏候鸟23种,旅鸟15种,留鸟和夏候鸟共47种,因此,繁殖鸟类中,东洋种占31.9%,古北种40.4%,广布种占 29.8%,可见黄河故道的鸟类区系表现南北过渡的特征,但以古北界鸟类为多。在11种兽类中,古北种9种,占81.8%;东洋种1种占8.2%,古北种占优势。
4、生态分布
保护区范围内的主要生境有果园、湿地、防护林、村落、农田、荒地等。
4.1果园
果园中分布的主要脊椎动物有两栖纲的中华蟾蜍(bufo gararizans),爬行纲的丽斑麻蜥(eremias argus)。鸟纲有燕隼(falco subbuteo)、灰背隼(f. columbarius)、山斑鸠(streptopolia orientalis)、珠颈斑鸠(s. chinensis)、四声杜鹃(cuculus micropterus)、戴胜(upupa epops)、家燕(hirundo rustica)、金腰燕(h. daurica)、白鹡鴒(motacilla alba)、白头鹎(pycnonotus sinensis)、虎纹伯劳(lanius tigrinus)、棕背伯劳(l. schach)、黑枕黄鹂(oriolus chinensis)、黑卷尾(dicrurus macrocereus)、灰椋鸟(sturnus cineraceus)、喜鹊(pica pica)、红点颏(luscinia calliope)、大山雀(parus major)、暗绿绣眼鸟(zosterops japonica)、麻雀(passer montanus)、金翅雀(carduelis sinica)、黑尾蜡嘴雀(eophona migratoria)、三道眉草鹀(emberiza cioides)等,哺乳纲的北方刺猬(erinaceus europaeus)、大仓鼠(cricetulus triton)、黑线仓鼠(c. barabensis)、黄胸鼠(rattus flavipectus)、黑线姬鼠(apodemus agrarius)等。这一生境中的动物以鸟类为主,夏季以山斑鸠、黑卷尾、灰椋鸟、大山雀和暗绿绣眼鸟为常见种,以山斑鸠为优势种;冬季以山斑鸠、灰椋鸟和大山雀为常见种,灰椋鸟为优势种。在果园生境中,由于树种单一,物种丰富度低,而套种玉米、花生、山芋、蔬菜等作物的果园,由于食物多样化程度相对较高,吸引了不同食性的鸟类,因而鸟类的丰富度相对较高。
4.2湿地
河道中一部分面积较大的水域人工放养了鱼类,相当一部分为低洼的浅滩,分布的鱼类为一些小形鱼。在故道的东端,两侧开垦种植水稻。由于黄河故道区地面水域面积相对较小,因此故道的水域成为动物重要的水源,同时又为鱼类和喜湿的两栖爬行类和水禽提供了适宜的栖息环境,因此该区域的动物类群最多,物种最为丰富。两栖爬类以泽蛙(rana limnocharis)、黑斑蛙(r. nigromaculata)、中华蟾蜍(bufo gararizans)、红点锦蛇(elaphe rufodorsata)较为常见,黑斑蛙和泽蛙是优势种。鸟类中常见的小(tachybaptus ruficollis)、苍鹭(ardea cinerea)、池鹭(ardeola bacchus)、黄斑苇莺(ixobrychus sinensis)、栗苇莺(i. cinnamomeus)、黑鳽(i. flavicollis)、大的麻鳽(botaurus stellaris)绿翅鸭(a. crecca)、斑嘴鸭(a. poecilorhyncha)、黑水鸡(gallinula chloropus)、白骨顶(fulica atra)、白腰草鹬(tringa ochropus)、扇尾沙锥(g. gallinago)、须浮鸥(chlidonias hybrida)、普通翠鸟(alcedo atthis)、家燕(hirundo rustica)、灰鹡鴒(motacilla cinerea)、白鹡鴒(motacilla alba)、灰椋鸟(sturnus cineraceus)、大苇莺(acrocephalus arundinaceus)、黑眉苇莺(a. bistrigiceps)、黄胸鹀(emberiza aureola)、灰头鹀(e. spodocephala)、田鹀(e. rustica)、白眉鹀(e. tristrami)。小、黄斑苇莺、栗苇莺、白骨顶、须浮鸥、家燕、白鹡鴒、大苇莺为夏季鸟类群落的优势种,小、绿翅鸭、斑嘴鸭、扇尾沙锥为冬季鸟类群落的优势种。
4.3防护林
区域内农田之中、堤坝上、公路边的防护林为高大的乔木林,为鸟类提供了适宜的繁殖和栖息环境。常见的鸟类有雀鹰(accipiter nisus)、大鵟(buteo hemilasius)、普通鵟(buteo hemilasius)、白尾鹞(cirus cyaneus)、燕隼(falco subbuteo)、灰背隼(f. columbarius)、四声杜鹃、大杜鹃(cuculus canorus)、山斑鸠、灰头绿啄木鸟(picus canus)、大斑啄木鸟(picoides major)、星头啄木鸟(p. canicapillus)、山鹡鴒(dendronanthus indicus)、白头鹎、棕背伯劳、黑枕黄鹂、黑卷尾、灰椋鸟、灰喜鹊(cyanopica cyana)、喜鹊、大山雀、暗绿绣眼鸟。山斑鸠、白头鹎、灰椋鸟、喜鹊大山雀始终为优势种,暗绿绣眼鸟为夏季的优势种。防护林鸟类兼有农田、村落的群落特点。
4.4村落
村落动物主要两栖类中的中华蟾蜍、爬行类的赤链蛇、多种鸟类和小家鼠(mus musculus)、褐家鼠(r. norvegicus)、黄胸鼠等小型兽类。鸟类主要栖息于村落的房前屋后的村木以及四旁林和村片林,在树上营巢或在房屋等建筑物上营巢。常见的鸟类有四声杜鹃、大杜鹃(cuculus canorus)、山斑鸠、珠颈斑鸠、火斑鸠、戴胜、灰头绿啄木鸟、大斑啄木鸟、星头啄木鸟、家燕、金腰燕、山鹡鴒、白鹡鴒、树鷚(a. hodgsoni)、白头鹎、红尾伯劳、棕背伯劳、黑枕黄鹂、黑卷尾、灰椋鸟、灰喜鹊、喜鹊、北红尾鸲(phoenicurus auroreus)、乌鸫(t. merula)、大山雀、银喉长尾山雀、暗绿绣眼鸟(zosterops japonica)、麻雀、金翅雀、.黑尾蜡嘴雀。留鸟中山斑鸠、白鹡鴒、灰椋鸟、麻雀为优势种,夏候鸟中家燕和金腰燕为优势种,冬候鸟中灰椋鸟为优势种。
4.5农田
农田作物春夏季以小麦为主,秋季以玉米、大豆、花生、水稻、山芋等为主。见于农田的两栖动物有中华蟾蜍、花背蟾蜍、泽蛙、黑斑蛙等,泽蛙和黑斑蛙是优势种;爬行动物有丽斑麻晰、红点锦蛇、白条锦蛇(elaphe dione)和赤链蛇等,丽斑麻晰是优势种;常见的鸟类有鹌鹑(coturnix coturnix)、雉鸡(phasianus colchicus)、山斑鸠、珠颈斑鸠、戴胜(upupa epops)、小云雀(alauda gulgula)、家燕、金腰燕、白鹡鴒、田鷚(anthus noraeseelandiae)、树鷚(a. hodgsoni)、白头鹎、红尾伯劳、棕背伯劳、楔尾伯劳(l. sphenocercus)、黑卷尾(dicrurus macrocereus)、灰喜鹊、喜鹊、麻雀、金翅雀(carduelis sinica)、黄胸鹀(emberiza aureola)、灰头鹀(e. spodocephala)、三道眉草鹀、田鹀(e. rustica)、白眉鹀(e. tristrami)、山斑鸠、家燕、金腰燕是夏季和秋季的优势种,山斑鸠、灰椋鸟、金翅雀、麻雀是冬季的优势种;常见的兽类有北方刺猬、大仓鼠、黑线仓鼠、东北鼢鼠(myospalax psilurus)、黄胸鼠、黑线姬鼠等,大仓鼠、黑线仓鼠为优势种(刘春生等,内部资料)。
4.6荒地动物
黄河故道的荒滩只有一零星的农作物主要是豆类、玉米和山芋等,沙土质的开阔地。心玉米、大豆、花生、水稻、山芋等为主。常见的爬行动物有丽斑麻晰;常见的鸟类有山斑鸠、戴胜、大鵟(buteo hemilasius)、普通鵟(b. buteo)、三道眉草鹀等。据村民反映,砀山的黄河故道西部,有大鸨分布,当地居民称之为“绵羊脯”。我们对该地进行了察访,未发现大鸨,但发现官庄附近确有大片适于大鸨越冬的生境,至于是否有大鸨分布尚需进一步调查。
5、果园和湿地野生动物保护
在砀山酥梨种质资源自然保护区中,黄河故道46公里的河道,横贯保护区,是安徽最北部重要的湿地之一,成为鸟类的重要栖息地,同时也蕴含了丰富的生物多样性。整个保护区内有国家二级保护动物8种,是安徽省一级保护动物9种,二级保护动物19种。这36种重要动物中,鸟类占30种。
在果园生态系统中,食虫鸟和猛禽在捕食食物链中充当重要的角色,对于果园虫鼠害的防治起到积极的作用。食虫鸟终年基本上以害虫为食,食谷鸟一繁殖季节亦大量捕食害虫,是果树害虫的重要天敌;猛禽大量捕食果园害鼠,有效地控制鼠害。它们的存在维持果园生态系统的`稳定,可大大减少农药的使用,对无公害水果的生产具有积极的意义。
基于鸟类大果园生态系统中不可取代有地位,建议采取下列措施加以保护,以维持果园生态系统的物种多样性。
(1)栖息地的保护要加大故道内湿地的保护力度,减少湿地的开发利用等人为干扰,恢复受损湿地的植被,维持湿地的自然面貌,保护湿地鸟类的栖息地。在果园生态系统中增加生境的复杂性,如采用果园-灌木林-经济林-农田相结合的景观格局。使鸟类栖息的环境多样化,从而增加鸟类的多样性。
(2)繁殖生境的保护禁止采割故道中的芦苇和菖蒲等,保护湿地繁殖鸟类的繁殖生境。在已经进行鱼类养殖的河段,种植水生植被,恢复水鸟的繁殖生境。在果园中设置巢箱招引食虫鸟类,设置栖木招引猛禽。
(3)开展保护野生动物的宣传教育通过当地的媒体(广播、电视)和中小学教育等途径向公众宣传野生动物保护的知识,林业公安加大乱捕乱猎野生动物行为的处罚力度。
当今世界,经济发展迅速,随着越来越高的教育普及程度,大学生越来越多,毕业生的就业形势也十分严峻,面对这种现象,很多在校大学生选择在学习之余从事兼职工作,一方面可以缓解家庭的经济压力,另一方面则是能在一定程度上接触社会,获取一些工作经验,提高自己的综合实力,为以后竞争工作岗位奠定良好的基础。当今社会,大学生兼职已是大学里存在已久的一种普遍现象,它已经是大学生活必不可少的一部分,不可忽视。从紧张的高中踏入轻松的大学,大家面对的不再局限于知识,广阔的社会正向大学生敞开胸怀,而兼职是大学生感受社会、体验社会的最方便快捷的方式。无论现在你是做过兼职还是没做过,在前行的道路上,我们都需要考虑,如何选择兼职工作,如何去做,如何获得更多的经验,以达到自己的目的。这一次调查,从中获取的大学生兼职特征及情况,希望能给对兼职感兴趣的同学一定的帮助,正确面对兼职。这一次调查,从20xx年11月持续到12月,从中获取的大学生兼职特征及情况,希望能给对兼职感兴趣的同学一定的帮助,正确面对兼职。
据不完全统计,大学生有75%以上都有过兼职经历,全国百万大学生已经成为一个庞大的劳动力市场,而同时有些不法公司,中介又利用学生社会经验不足,骗取中介费用。行走在宁静大学校园,你一定能够看到墙壁上、宣传板上、橱窗内形形色色的广告,是机会还是诱惑?面对急聘、招募、家教信息我们该何去何从?为此本刊联合南农学通社记者团就大学生兼职状况做了一次广泛的问卷与网络调查。
此次调查我们共发放问卷200份,收回有效问卷171份,有效率达85.5%。网络问卷浏览量将近1000,在各高校产生了积极的反响,在此基础上我们做了如下分析,希望对广大想做或已经在做兼职的同学有所帮助。
男生兼职多半为锻炼自己
此次的问卷调查,在男女、年级上的分布比例,可以说是比较具有代表性的,首先,男女比例分别是52.0%和48.0%;男女生在兼职的主要目的上存在着很有意思的差别:男生冲着钱去做兼职的,占被调查男生总数的43.9%,女生的这一数值是53.9%;男生兼职为锻炼自己的,占被调查男生总数的52.4%,女生的这一数据是41.5%。
男生中为锻炼自己而选择做兼职的占了大半,与此形成鲜明对照的是,女生兼职为赚钱的占了大半。学工处心理辅导老师表示:可能是男生更有远见,同时他又补充道:也许是因为女生比例比较大,贫困生相对较多造成的。
而在年级的分布上,主要是以大二大三为主体,这基本上是出于对现实情况的考虑:大一新生刚跨进大学校门没多久,有兼职经历的人还不是很多,同时,大四的学生,由于忙着各自前程,并且毕业在即,较难实施调查。
学生的合法权利需要重视
在被调查学生中,在第一次兼职的时间这道题上,165个人填答了,还有6个人没有填答。在有填答的学生中,大一就开始兼职的学生占到了57.0%。第一次找兼职,大部分的学生还是通过学生兼职中介,在调查中,这一比例占到了45.0%,而由同学介绍、自己找、学校勤工助学找到兼职的分别是24.0%,18.1%,9.9%。
比照其中的两个数据,记者发现里面隐藏着一个不容忽视的问题:有57%的同学从大一开始兼职,而同时又有45.0%的学生,第一次是通过学生兼职中介找工作的。就以上两个数据看,其实,整个学生兼职中介还是相当有市场的。但中介市场鱼龙混杂,大学生兼职利益如何得到有效的保障,是个大问题。调查显示,有将近百分之五十做过兼职的同学没有受骗,但也有多达百分之四十的同学有过受骗经历。
遇到这个问题的同学,最直接的解决办法是拨打110或315消费者会,一般中介为了长期经营考虑,只要有关部门介入他们都会归还中介费。法律界人士提醒同学们,最好与中介签合同,要注意一些细节问题。如果没有任何问题,最好不要轻易交中介费,以防上当。
在兼职次数调查这道题上,只有133个同学填答,33个同学没有填答。从调查结果看,做兼职次数最多的同学多达10次,而平均兼职的'次数是2.33,绝大多数同学仅做过一次兼职。
家教和勤工助学最有保障
至于如何协调兼职和学习的关系,被调查学生中,在为做兼职,可曾逃课这道题上,170个人填答了,1个人没有填答。在有填答的学生中,表示翘过课的占了31.2%,可见翘课比例还是相当高的,看来如何协调好兼职与翘课的关系不容忽视。在对上题中所提到的翘课的学生的翘课频率调查中,65个人填答了,有106个人没有填答。从填答的65个人看,大部分人选择了很少,这一数据占到了64.6%,另外表示其翘课频率一般(每周一两次)的占26.2%,表示经常翘课的(每周3次以上)的占9.2%。
大部分学长都忠告计划做兼职的同学,学习才是大学里最重要的事,兼职在学有余力的情况下也值得去做,锻炼为主。长期的兼职,最好是在寒假或暑假时参加。
此外,家教和勤工助学被评选为最稳定的兼职,家教和勤工助学是由家长和学校支付,故可信度较高,不失为兼职的最佳选择。促销成为最有锻炼效果的兼职,众多兼职高手也是从促销练起的,所以如果你兼职的目的主要是为了锻炼自己,那么促销无疑是最佳的选择。
采访中,有兼职高手告诉记者,他们大部分成功的兼职都是自己主动寻找的,无论是找兼职,还是做兼职每一个过程我们都应该主动地去跟别人联系,主动做好应该做的事,让老板放心,同事开心。
随着社会、经济和文化的发展以及生活水平的提高,医药越来越成为人们生活中的重要组成部分。为了解消费者对选购药品的认知水平和治疗用药情况,我们于20xx年5月-6月在柳州等城市75个个体进行了《药品市场调查》,本次调查通过网上答题和访谈深入了解消费者选购药品的心理。调查结果通过数据处理和统计分析,计算不同选项的百分率,进而分析居民对选购药品心理的认知评价。为企业的研究与策划方案提供了重要的市场依据。
2.正文
2.1调查方法
采用随机抽样方法发放问卷,发放调查问卷共90份,回收75份,回收率83.3% 。在调查过程中,由于一些被调查人不能完全理解问卷的内容,我们的调查人员只能尽量用通俗易懂的话语向他们解释,若是在网上发放调查问卷,则是通过网络向其解析,再根据其回答选择答案。所以我们的调查是深入了解实际情况,真实地反映城镇居民对购药心理的认知水平和治疗用药情况。
2.2调查对象
年龄范围18-45周岁,主要是不同专业的在校大学生,初中毕业生,以及工作的青年、中年人。调查样本中,男性37人,占总人数的49.3%,女性38人,占总人数的50.7%。
2.3调查结果
调查结果表明,18-45周岁消费者选购药品时,医生指导占86.7%,其次是药店服务人员的介绍58.7%,少部分消费者选购药品还有其他的依据,具体如下:
调查显示,对于药品广告方面,81.3%消费者更关注的是电视宣传,占所有消费者的绝大部分,下面是消费者在各类媒体对药品广告的关注度的关注度:
值得注意的是,在广告宣传方面,最能引起消费者购买欲望的是单纯介绍药效的广告,占所有消费者的52.0%,其次是纯解说性质的广告,占46.7%,而普通消费者做的广告占28.0% 。如下表所示,
对于药品广告的真实性,有50.7%的消费者认为药品广告的虚假现象是比较普遍存在的,29.3%的消费者认为药品广告的虚假现象是十分普遍存在的,16.0%的消费者认为虚假现象是一般存在的总体上,就有96%的消费者认为虚假广告是存在的。只有4%的人是说不清是否存在药品广告的虚假现象。
虚假现象又包括广告宣传功效与产品实际功效不服的情况,其中有72.0%的消费者认为,广告宣传功效与实际功效不符的情况经常发生,24.0%的消费者认为是偶尔发生,1.3%的消费者认为很少发生,2.7%的消费者说不清这种情况是否经常发生。如下表所示,
当问及到是否遇到药品广告中虚假广告现象以及是否遇到过药品广告宣传功效与其实际功效不符的情况是时,遇到过,未遇到过各占45.3%和49.3%,剩下的消费者未表明其态度,如下所示:
从本次调查来看,有41.3%的消费者药品知识一般,而44.0%的消费者药品知识比较匮乏,由此可知,所调查的样本中,消费者的药品知识不容乐观,如下所示,
选购药品时,消费者考虑的因素也是我们调查的重点之一,产品的疗效、安全性、以及价格是消费者最关注的因素。如下表所示:
药品的安全与否,直接关系到消费者的切身利益。药品安全问题令消费者药品企业和产品的信任度各占如下比例:
对被曝光企业的药品,有50.7%的消费者表示不一定会影响消费者的购买,33.3%的消费者表示不会影响,9.3%的消费者会表示影响,如下所示:
目前市场上出售的药品,消费者更放心购买的是外伤用药和成人感冒药,如下所示:
对于药品安全频频出事,85.3%的消费者认为责任在政府监管部门,84.0%的消费者认为责任在企业自身,74.7%认为是执法部门执法不严,如下所示:
对于药品行业频繁出事,66.7%的消费者认为会影响其对政府监管部门的印象,21.3%的消费者认为不一定影响,只有1.3%的消费者认为不会影响,如下表:
药品企业出现的问题,消费者认为最不能原谅的是拒不承认事实,占84.0%;82.7%的消费者认为最不能忍受的是继续错误并欺骗公众;80.0%的消费者认为,不采取任何补救措施是坚决不可原谅的;61.3%的消费者认为拒不配合检查是坚决无法原谅的。如下表所示:
如果由药品企业牵头,定期向消费者介绍一些关于选购和使用药品的知识,绝大多数的消费者表示欢迎,只有2.7%的消费者表示不欢迎,如下表所示:
对药品企业的监管,除了政府部门、卫生部门之外,有41.3%的消费者认为媒体和非政府的第三方组织非常应该加入对药企的关注度,44.0%的消费者认为媒体和非政府的第三方组织应该介入加大对此行业的关注度,如下所示:
3.总结
本次调查消费者对选购药品的认知水平和治疗用药情况,为今后的研究策划提供了市场依据。调查显示:
1 我国医药消费者的药品知识比较匮乏,86.7%消费者都依据医生的指导来购药。若是有药品企业牵头,定期向消费者介绍关于选购和使用药品的知识,这会极大的受到消费者的欢迎。
2 在药品行业的广告,81.3%的消费者关注的是电视,多数消费者认为药品广告及宣传药品功效存在虚假现象,且对明星或名人做的药品广告,74.6%的消费者表示无所谓。
3 药品的购买欲望方面,单纯介绍药效的广告,纯解说性质的广告以及普通消费者做的广告比较能引起人们的接受。
4 消费者选购药品时,最先是考虑药品的疗效及价格,其次关注品牌的知名度,口碑及企业的信誉等。
5 目前消费者最放心购买的药品是外伤用药和成人感冒药,各占58.7%和49.3%。被曝光企业的药品,不一定会影响消费者的购买。
6 药品安全频频出事,消费者认为,责任在于政府监管部门占85.3%,企业自身的责任占84.0%,执法部门执法不严责任占74.7%。
7 若药品企业出现问题,80%消费者坚决不可原谅的行为是拒不承认事实,继续错误并欺骗公众以及不采取任何补救措施。
8 对药品企业的监督,除了政府部门、卫生部门之外,80%以上的消费者认为媒体和非政府的第三方组织应该介入加大对药品行业的关注度。
公司的采购工作经过了十多年的发展,逐渐形成了各自的特点,目前各下属公司设采购部门或类似职能部门的有建设公司、路桥公司、广场、农业公司、**学校;设专职采购员的有酒店、俱乐部、防腐公司;设兼职采购员的有集团公司、高速投资和物业公司。每一个公司因行业特点不同采购工作的内容也千差万别,目前从事一线采购工作的采购员有35人(附件一)。
采购作为后勤物资供应极为重要的一环,不仅承担着物资通畅、缓解资金压力(在建设与路桥两个公司尤为明显)的重任,而且对公司的开源节流、控制成本起着极为重要的作用,各下属公司根据采购在本公司所承担的职责对采购进行了相应定位,例如建设公司采购物资极为庞杂且数额巨大,建设公司的工程又多为本公司独立承揽,所以设立了专门的材料供应站来合理调配物资供应,节省建材费用;广场从超市经营的角度出发设立商品部,将卖场管理与商品采购合而为一又各司其职;农业公司根据本公司的实际需要设立购销部,销售旺季侧重葡萄销售,淡季则转向生产物资采购等等,这些都是部分下属公司在采购方面积累的极为有益的探索和经验,但从本次调查问卷所反馈的信息来看(附件二),采购工作运营状况相对于集团公司跨越式大发展而言是相当滞后的,以下主要是围绕“两个滞后”和“一个必要”来展开论述。
一、采购管理工作相对于公司发展整体滞后
(一)采购体制尚需完善
整个公司的采购体制目前呈现各管一块但又偶有联系的状态,管理上互不探询,业务上互不交流,信息上难以共享,使得集团公司的采购工作目前处于疲于应付状态。不同的工作领域使得我们的采购队伍缺乏总体上的核心力量,没有领头羊,采购集体战斗力较弱;采购信息“各流自家田”,无形中增大了采购风险与采购成本;管理体制不畅,束缚了采购人员的职业发展;从下属单个公司的采购水平来讲,也都是心有余而力不足,在这种管理现状下,围绕采购工作做强做大的愿望难以实现。
(二)管理状况差强人意
除了建设公司实行本公司内垂直双重管理外,其他公司的采购顶多自立了一个“小门户”,更多单位的采购附属于其他部门,从精简机构,节省开支角度看,归属其他部门也无可厚非;但从长远看,却贫瘠了采购成长的土壤,使其长期形不成一直相对独立的力量。譬如俱乐部、大酒店的采购划归财务部,从管理上说,简化了部门,方便了管理,但财务部本身工作繁杂,财务与采购本身是两个有联系但更有区别的职业,采购有其自身的运行特点,财务部很难从业务上指导采购,也难以对采购的成长有效开展工作;采购在成本控制中话语权微乎其微,成本的有效控制举步履艰,经营层的利润目标一旦完成不了,往往归责于采购,此时采购又缺乏一个有效的倾诉渠道,造成了采购激情的颓废,颓废的情绪在不自觉中又导致了消极采购的非主观发生,在实际工作中就极易造成采购成本的增加。
(三)专业培训普遍缺乏
毋庸置疑,采购自身的成长对采购工作是极其重要的。从培养成本上讲,采购的培养成本是十分惊人的,金钱(尤其是公司的采购资金)、经验和时间构成了采购成长的主要成本。就我们目前管理现状来看,采购工作基本没有对口的管理机构,采购员几乎没有进行过较为正规的培训和专业的训练,近似天然的自生自长,有的只是个人的天资、悟性和自己的辛勤投入,以及为数不多的“传帮带”;因采购专业知识与实践经验的缺乏造成公司采买资金大量流失的现象在实际工作中频频出现;同时采购队伍的不稳定,又使我们的采购工作面临尴尬现状。如果在今后加大对采购人员的培训力度,无疑是用“最小的采购成本换取最大的节约利润”,避免了“用公司的钱在实践中学习采购”的弊端。
(四)购后服务(又称采购后投入)亟需改观
目前采购所能做到的经常是为了完成任务而去采购,在确保完成任务的前提下,采购员才可能有时间尝试以更低的价格购买较优商品;但从目前采购的整体情况来看,对购货前的市场调研,购货后的信息追踪,以及分析本次采购对实现公司经营目标占多大比重,采购人员都因缺乏工作上进一步的投入而无法去关注自己的劳动成果,这种现象可称之为“采购大堤”中的消极“蚁穴”,继续发展十分危险。这里面,一个重要的原因是采购人员在公司经营中缺乏知情权和话语权,没有建立采购者与经营者之间有效的沟通机制。
(五)缺乏有效的绩效考核,薪酬体现不出公平性
公司没有专门针对采购岗位的绩效考核制度,薪酬也由下属公司各自规范,就造成薪酬方面过分注重了本公司不同工种的薪酬平衡,轻视了采购这一特殊职业在本公司兄弟单位间及本地同行业的薪酬现状,对采购人员的薪资仅仅参考本单位的薪酬体系标准,未从采购系统内部同岗位的相对公平性考虑,导致部分采购员缺乏公平感,在一定程度上影响了采购员的工作热情。
(六)监督管理体制尚不健全,仍停留在感性认知和评价的阶段
从本质上来讲,任何与现金打交道的职业都需要有第三方的监督,但公司对采购工作的监督是明显滞后的,在管理不规范、不透明的环境中,采购人员的采购行为势必无法得到有效的规范和管理。虽然目前公司的采购工作出现的多是令人欣慰的现象,比如多数采购员都比较敬业,对公司忠诚,能够吃苦等等;但从规范和发展采购工作的角度来讲,我们应当积极地发现采购中存在的问题,并把它在集团公司框架内给予科学合理的解决。
二、采购人员的职业状态与采购工作的要求相比相对滞后
影响采购员职业状态的几个主要因素包括职业舆论、发展空间、价值实现、薪酬状况、个人兴趣、家庭因素等等。
(一)职业舆论是影响采购队伍壮大的首要因素
在我们公司,采购是一个很特殊的职业,尤其表现在挑选人员上,领导往往很重视选人这一块工作,但采购员被派到具体岗位上感受最多的却不是重视,而是轻视,甚至是忽视。在现行采购体制下越是基层的采购员越是缺乏工作激情,而业务素质较高的采购员又往往担
负着较大的责任,具体分管的采购、招标事宜繁忙,难以对采购这一职业进行有效的管理与指导,这在一定程度上也影响了采购队伍在公司的'发展壮大;同时“隔行如隔山”,公司其他岗位的人员看到的往往是采购的辛劳与琐碎,责难与被忽视,天长日久,形成了采购这一职业“被别人轻视,对自己自嘲”的不正常现象,觉得这实在算不上一个体面的职业。职业舆论如此,可想采购员的生存心态如何。
(二)职业发展空间是采购队伍成长的关键
职业发展空间是一部分想有所作为的采购员一直思考的一个问题。采购员在本公司内部的自由流动尚且困难,“先专后博”的目标前景渺茫,部分公司的采购员是常年固定不变,采购领域狭隘,结构单一,阻碍了个人职业发展。采购岗位设置比较单一,不仅不利于采购人才的梯层发展,也不利于采购人才的储备,这种情况使得那些有志于采购的员工看到采购发展空间的险隘,自然不乐意进这个死胡同,造成采购的队伍日渐式微,而公司发展的大环境却要求提供更多素质较高的采购人才,这就出现了一个难以调和的矛盾,因此,关注采购员的职业发展,针对每一个人设计其职业生涯规划是采购队伍得以良性发展的关键。
(三)给员工创造实现个人价值的平台
采购员在整个采购工作中追求的是什么?这是一位采购员的自问,这一问题意义深刻。如果追求个人价值?职业舆论如此;如果追求个人发展空间?空间如此;如果追求个人价值?采购系统的绩效考核尚没有什么标准;那么仅仅是为谋生而工作?这就是十分危险了!因此,采购应该追求的是一种依靠自身努力为公司创造最大利益的辛勤付出,公司所应当提供的是给其一个可以实现个人价值的舞台。
(四)薪酬现状成为影响采购员工作心态的一个重要因素
在公司管理架构下,采购员的薪酬往往缺乏统一标准,也无专人负责,而工作时却多头管理,各个公司的采购薪酬也不很均衡,这个现况构成了影响采购员工作心态的一个主要因素。
另外,个人兴趣、家庭因素等也是影响采购员个人成长和发展的两个重要因素。
三、建立采购管理体系的必要性
目前在多数企业的采购管理中最常见问题主要有以下几种:
1、没有明确的采购策略,例如缺乏对采购需求分析,对供应商的培养等;
2、没有注重长期供应商关系管理,例如从关注谈判向建立战略伙伴关系转变,从一味压价向建立互赢和激励机制转变;
3、没有把采购管理上升到战略性高度考虑,例如采购策略和合作伙伴的选择评估标准应作为企业整体战略中的一部分;
4、集团企业的分散采购忽略了整体利益的最大化,例如资源的最优化配置等等;
5、缺乏有效的工具和信息平台进行采购跟踪、评估、分析和智能化决策。
集团公司采购工作的现状反映了在采购方面需要加以改革和理顺的现实需求,目前公司的跨越式发展(如高速开工,建设五星酒店、新村,**医院开业等)需要更多的采购员充
实到第一线,这种紧迫感正在进一步增强。
如果公司适时而动,以企业文化宣贯为前提,人力资源配置为保障,采购系统整合为核心,信息系统建设为手段,对分属不同行业的资源进行全面整合和规范,通过实施改革,将实现采购员和采购工作的“廉洁、专业、规范、高效”,并最大限度的在成本控制方面实现最小化的目标。
完成采购系统整合工作需要深入研究以下课题:
(一)决策层重视采购系统的建设和完善并达成制度上的一致;
(二)确定整合的统一标准,达到资金、商品、物流共享;
(三)设计科学、规范、适用的采购工作流程;
(四)明确不同行业的采购工作职责;
(五)专业采购需要信息共享和相互协作,即信息化和协作性要求;
(六)建立采购工作前期市场调研和成本分析制度;
(七)建立采购系统人才选拔和培养机制,关注员工个人职业生涯规划;
(八)建立完备、专业的培训体系,以及确立采购员所应当具备的基本素质;
(九)采购管理体系中的薪酬体系和绩效考核的建立和完善;
(十)建立健全采购监督管理体系。
由集团公司组建采购系统整合项目小组,针对以上内容的细节问题进行广泛的意见征求和专业的课题研究工作,有计划、有步骤的推进采购系统的规范。
(注:本文仅着力于采购系统内部现状和问题的分析以及从宏观角度探讨设立的必要性,并非试图通过这份报告去寻求可以将采购系统进行全面整合的最终解决方案。)
附一:集团公司采购人员基本情况统计表
附二:《采购系统调查问卷》信息统计报告
撰文:集团公司企业管理部
时间:20xx年3月24日
电梯采购调查报告为确保东莞汇峰中心电梯采购的顺利进行,选到适合项目的设备,XX年X月XX日 至 XX日 项目组成员III、AAA、BBB在XX公司陪同下组成电梯采购考察组,在CCC及DDD......
工程管道及净水设备采购调查报告20__年三月十一日至十二日,X局、水电工程公司工程项目部、监理咨询有限责任公司工程项目监理部分别派出......
一月份采购调查报告1, 数据来源:本次调研参照的数据来源于捞福来,御食管,新疆人等几家餐饮店,但这几家一月份都是自行采购;另外这几家没采购过的物品,例如雀巢全脂奶粉,立顿红茶,春光......
采购系统调查报告公司的采购工作经过了十多年的发展,逐渐形成了各自的特点,目前各下属公司设采购部门或类似职能部门的有建设公司、路桥公司、广场、农业公司、**学校;设专职......
关于政府采购财政性资金逃避监管的的调查报告政府采购制度是公共财政管理的主要内容,也是政府调控经济的有效手段。政府采购就是财政政策的重要手段之一,以我省为例,近年来实施......
社会实践是指学生实地从事一项调查研究或电子商务实践活动,目的是增强学生对电子商务实践活动的了解,锻炼学生的协调能力、沟通能力和对理论知识的综合运用能力,培养学生的专业素养。它是培养学生认识和观察社会、训练应用能力和操作技能的重要教学环节,是素质教育的重要手段。它不仅要求学生对本专业所学知识和技能进行综合运用,而且使学生通过社会实践,进一步提高其分析问题和解决问题的能力,实现培养目标。
一、方式
本专业的社会实践提倡采用多种形式,从当前的实际出发,采用社会调查方式,即由学生自主确定调查题目,报当地电大审核批准,学生根据题目开展调查活动,写出调查报告(或体会)。
二、内容
电子商务专业的社会实践必须具有专业特色,活动内容应当在电子商务系统的运用、管理和维护等范围内。
三、要求
1、电子商务专业的学生,必须参加社会实践。
2、开展社会实践的时间由学生自主安排,学生向所在学校(分校以上)提出申请,学校同意后,负责安排指导教师,实践活动完成后,由学校组织评定成绩。原则上在学生修满最低毕业学分的60%以上时应完成社会实践。时间不少于三周。
3、进行社会调查的学生要根据选题列出提纲(包括调查对象和调查内容),作好调查过程记录。
4、参加社会调查活动的学生,根据调查结果写出调查报告。
5、以小组为单位进行社会实践的,要明确小组成员的分工。原则上每人提交一份调查报告,如小组合写,需在报告中附上每一位成员承担的任务和完成情况说明,且字数须在5000字以上。
6、提交调查报告或项目报告时必须附调查过程记录或活动记录。
7、调查报告应自主完成,禁止抄袭,如有抄袭行为将视同考场作弊,取消下次补做机会。
四、考核与成绩评定
1、考核内容
(1)社会实践时的基本情况与表现;
(2)调查报告(或项目报告、工作总结等)的内容与文字表达。
2、考核标准
社会实践成绩原则上分合格和不合格两等。
对于社会调查,调查过程记录清楚完整,调查内容真实,完成调查题目指定要求者为合格;调查过程记录清楚完整,调查内容真实,没有完成调查题目指定要求者,如果能够对调查过程进行认真分析并写出体会者也为合格。凡调查过程记录不完整,调查内容不真实者为不合格。
3、成绩评定办法
(1)由个人填写鉴定表,由被调查单位或从事电子商务实践活动所在单位签署意见。
(2)调查报告(或项目报告、工作总结等)由两人评定,其中一名应为被调查单位有关负责人。分校负责审核。
(3)初评不合格者,允许补写一次。
4、调查报告(或项目报告、工作总结、模拟实验等)经审核合格后给予3学分。没有参加社会实践活动和未交调查报告(或项目报告、工作总结等)者不计学分。
五、时间安排和步骤
1、学员于前一学期的第16周填写社会实践资格审核表,学校通过学员自审、班主任审核及专业责任教师审核三个环节对学员参加社会实践的资格进行审查。
2、学校于前一学期的第16周确定社会实践指导教师,学员应及时与指导教师取得联系。
3、学员利用假期完成社会调查报告。报告于开学后第2周交学校初审。
4、学校于教学计划规定学期第5周上报社会实践报告成绩汇总表。
立足群众,服务社会
2月12日,我乘坐公交车出发于早上8:00准时来到交大慧谷天域时捷等公司。首先,我与天域时捷肖经理见了面,肖经理对我的到来表示热烈的欢迎。他向我详细介绍了天域时捷所销售的产品、服务的对象以及天域时捷近几年的发展概况等方面的情况。之后,他带领我参观了天域时捷,对七喜电脑大水牛产品以及各种耗材等进行了介绍。他要求我在实践过程中要主动与天域时捷的技术员们接触,多动手、多动脑,敢于发问,将书本上学到的东西与实际相结合。由于计算机软硬件发展速度空前,因此对于在实践过程中发现与书本上不同的地方要勇于探索,善于创新。最后他祝愿我在本次实践活动中能够学到更多的东西,取得优异的成绩。同时,为了给自己尽量多的创造动手机会,我还联系了到交大慧谷电脑城万博美讯、志诚电脑等作为我的实践单位。
到交大慧谷商城之后,万博美讯饶经理为我介绍了交大慧谷电脑城的商家、产品结构和销售情况。接下来的时间,这里的技术员和经理还给我从主板、显示器、CPU到显卡、声卡、内存、机箱电源、鼠标键盘等产品作了一一介绍。他要求我在实践过程中不但要学会如何装机,正确分辨计算机各部件的真伪,操作系统及部分应用软件的安装,还要学会计算机经营,市场调研,社会公关等方面的能力,全方位地发展,真正地达到社会实践的目的。下午6:30,我将第一天假期社会实践暂告一个段落,尽管我累得腰酸背痛,但是我却十分高兴。
从2月12日至2月13日我在所在公司进行社会实践。克服了天气寒冷的不良条件,在公司时学习计算机有关装机、装系统、装应用软件的基本操作、计算机经营、工厂市场行情调查、社会公关等方面的内容。在客户需要时还根据客户要求上门服务,同时这也响应了团中宣部、团中央、全国学联“同人民紧密结合,为祖国奉献青春”的口号。博得了市民的一致认可。为了保证我学到的东西能够切实规范化、系统化。我要求各自己每天必须写个人日志,注意消化自己在平时所学到的东西。
实践期间我争取一切可能的机会让我动手,短短的几天时间,自己装过至少三台电脑,绝大部分自己都曾到过用户家中为用户解决问题,我对计算机的一般性故障也能作一定的维护,具备了一定的产品真伪识别能力,甚至我还学到了很多经营技巧和对付奸商的手腕,对计算机的总体认识和把握也有了显著提高。
实践也让我对百诺威电脑城和交大慧谷电脑城的整体运行情况有了一个大致的了解。百诺威电脑城地处上海市中心附近,门前每天有大量的流动人口,而且电脑城也有一定的历史。几乎上海所有的市民都知道百诺威电脑城,给人的感觉是进入百诺威电脑城后又没有一个是来闲逛的,一般都是有备而来,而且一旦看中马上就会付钱购买。所以基本上百诺威电脑城每来一个顾客就会有一桩生意成交。交大慧谷电脑城地处上海市交通大学附近,一楼是电器城,二楼才是电脑城,而交大慧谷公司对其电脑商家宣传力度不够,致使很多人并不知道交大慧谷电器城有电脑。一般来的都闲逛而已。所以尽管交大慧谷电器城的顾客人数要稍微多一些,但是真正成交的生意还是比较少,相对百诺威来说,生意则要萧条一点。
因此,我认为对交大慧谷电器城和百诺威电脑城应该采取两两合作,优势互补,进一步加强交流和沟通。对百诺威的电脑公司来讲,通过与交大慧谷电脑公司的合作可以发挥其顾客比较多的优势,有利于宣传自己的品牌,弥补客流量的不足。对交大慧谷的电脑公司来讲,通过与百诺威的电脑公司的合作可以进一步扩大交大慧谷的影响,让交大慧谷电脑城在上海市民的心目中树立一个良好的形象。同时也可以利用百诺威电脑公司成交率比较高的优势进一步提升自己的销售量,发展壮大自己。
通过前面2月12日2月17日6天的实践,使我具备了一些装机的基本技能,了解了计算机内部各部件及如何装机等方面的内容。技术员们决定利用2月18日和19日开展两次计算机技术义务咨询活动。为了保证这两次活动的成功开展,我进行详细的安排策划,与实践单位、赞助商进行了统一的协商,对场地进行了申请。同时,我和他们夜以继日拟出了十多种不同的配机方案、知识问卷调查表、计算机使用过程中的常见故障及解决办法、计算机发展史等与计算机有关的内容。经过大家共同不懈的努力,各项准备活动终于在7月17日临晨2点完成。
2月18日上午,阳光灿烂,春风和煦,蓝天白云下的上海更加漂亮。但大家们却一点都没有留意周围的景色,我心中只有一个念头,就是把今天的义务活动搞成功,把自己所掌握的知识技术尽量多的传授给市民,为市民尽量多的排忧解难。上午9:30我的'义务咨询活动正式开始,广大市民向我提了很多问题,我不辞辛劳,耐心地一一解答,甚至派人到群众加中解决他们的问题。很多市民对我的配机方案表现出了浓厚兴趣,他们不断地询问配置单上各部件性能、价格、兼容性等方面的问题。对我给出的常用故障检测及其解决办法也作了较高的评价。咨询活动圆满结束。2月19日,该活动在火车站再次成功举办,并且收到了十分良好的效果。
调查总结
本次社会调查穿插在我的计算机义务咨询活动之中,调查对象主要为上海市民。通过抽样调查使我的出以下结论:
1、目前,上海市30%的家庭拥有电脑,学生中有电脑的占38、2%,而且还有30、9%的学生打算买电脑。而且由于我对计算机神秘感的消失,对计算机各组成部件的进一步熟悉,我越来越倾向于DIY。
2、一般的用户对计算机的价格定位在5000元左右,但是在学生群体中有一个不好的现象,就是学生买电脑主要是用来打游戏、上网等,而真正用来学习的不到30%。
3、在电脑的适用性、功能、价格这几方面,有50、6%的人更关注价格,有29、8%的人更关注适用性,另外的19、6%的人更关注性能。
4、在调查中,很多消费者还表现出了对商家的极大不信任。所以我呼吁商家能够全力关注自己所售产品的性能,为了消费者也是为了自己。
5、咨询活动中先后有十多名群众前来请我诊断他们的电脑故障,我发现他们中有80%以上的使用的是联想品牌机。
后序
岁月的流逝印证着我的不屈与骄傲。在本次社会实践活动期间我忍受了众多不理解的目光和长时间的工作,见识了JS (奸商)们的伪善面孔和狡诈手段,接受了来自各个方面的挑战。这次实践让我真正深刻理解了“宝剑锋从磨砺出,腊梅香自苦寒来”的深意。现在,我可以当之无愧的说:在本次实践活动中我的收获远大于挫折。