项目建设情况汇报(精选10篇)
今年以来,市委、市政府的正确领导下,全区上下坚持以科学发展观为统领,坚定不移地实施项目带动战略,多措并举抓开工,全力以赴促进度,前5个月全区重点项目建设整体上推进力度大、开工形势良好,投资进度有所加快。
一、重点项目建设进展情况
全区列入项目库项目26个,在15个重点在建项目中新建再就业一条街工程、梨树园小学、区地税大楼、沿江东岸棚户区建设、老城区陶瓷文化旅游街区和精品里弄工程等5个项目列入全市126个新型城镇化和城市建设的重点项目。目前各项目已取得阶段性成效。
(一)梨树园小学工程。主体工程建设已基本完工,正在进行1-4层内装饰,预计6月份竣工验收。
(二)区地税大楼。“三通一平”已完成,预计10月下旬前土建工程完工。
(三)新建再就业一条街工程。已完成主体部分工程,正在进行墙外装饰,预计6月中旬完成全部装饰。
(四)沿江东岸建设工程。已完成前期调查摸底,制订了初步设计方案并上报市政府待批。
(五)老城区陶瓷文化旅游街区和精品里弄工程。已完成住房情况调查摸底,聘请专业设计公司完成了设计规划方案,并上报市政府待批。
(六)昌江街道社区卫生服务中心。已请设计部门完成了设计草案报市规划局审批,待审批定稿后进行评估开展公开招标。
(七)二十二小学校校舍安全工程。已完成桩基工程,待市检测中心检测后进行后续工程。
(八)景华工业园一期工程。1号和2号厂房已完工,并已有部门原景华电子企业入驻,3号和5号厂房已完成土基施工近期即将开始安装。
(九)浙江路中华南路口改造工程。已完成前期调查摸底工作,提出了初步设计方案上报市规划部门审批。
(十)区计生服务站。已购置办公用房开始装修,预计7月份完工。
(十一)区公安分局刑侦中队建设工程。主体已完工,正进行室内、外装修。
(十二)区球类健身馆。工程主体已完工,正进行装饰工程及地面新材料铺设。
(十三)太白园街道社区卫生服务中心。第一阶段标段装修已完成,正督促完善招投标手续备查。
(十四)区检察院技侦用房工程。工程已基本完工,等待周边市政设施配套到位。另有11个项目列入今年全区重点争取项目:
1、周路口街道社区卫生服务中心。
2、景华工业园。
3、景德镇物流中心。
4、石狮埠街道社区卫生服务中心。
5、景华棚户区改造工程。
6、区和谐平安大楼。
7、环境监察监测建设工程。
8、区教育培训中心。
9、陶瓷文化创意产业园。
10、区疾控中心。
11、区社区服务三级网络中心。部分项目已提出初步设计方案已报上级部门审批。
二、存在的问题
(一)征地拆迁难度大。由于土地征迁、居民安置等工作仍存在着群众对现行征地和拆迁补偿标准的期望值过高、征迁工作与当前城区各种矛盾和问题相互交织、部分项目工作不力等原因,征地拆迁难仍然是项目进展较慢的主要原因。存在此类问题的主要有:沿江东路和景华棚户区改造工程、浙江路中华南路口改造工程、物流中心项目建设等项目。
(二)重点项目进度缓慢。受上级有关部门职能规定和审批时间的限制,无法及时满足项目建设需要,迫使部分项目暂缓施工,影响了项目建设的顺利实施。存在此类问题的主要有:老城区精品里弄工程项目、景华棚户区改造工程、新疆再就业一条街工程、梨树园小学工程、石狮埠街道社区卫生服务中心等项目。
(三)配套资金落实困难较多。由于我区财力有限,项目配套资金量大,中央和省、市专项配套资金也未到位,迫使部分项目暂缓施工。存在此类问题的主要有:二十二小学校舍安全工程、景华工业园、区公安分局刑侦中队建设工程等项目。
三、下步工作重点
(一)完善项目管理机制。健全项目建设责任制,实行“一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作班子、一个实施方案、一套奖惩机制”的“六个一”工作机制,严格落实重点项目例会调度制度和督促检查制度,及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。
(二)抓好重点项目的督查落实。
一是采取定期通报的方式,定期反馈。通过日常督查,对项目进度进行跟踪;月督查,严格按照“五个一”工作机制确保项目建设顺利推进;季度督查,对项目进展情况进行督察通报。针对未开工项目,建立重要节点落实通报制度,采取旬督查方式,及时发现和协调解决项目前期工作中存在的困难和问题;
二是完善专项督查工作机制,强化对项目业主和对相关职能部门审批服务,强力推进项目建设;
三是建立健全参建单位远程监控和业绩考评公示制度,加强项目建设的过程管理,督促参建单位加强管理,上足人员、设备,确保项目建设质量、安全和进度。对于业绩信誉不良的参建单位,严格限制其参与本区其他重点项目建设。
(三)积极争取重点项目的资金扶持。中央和省、市为应对全球性金融危机和经济下滑的`形势,出台了一系列鼓励和扶持措施。在这个大背景下,我们应当抓住机遇,紧紧围绕国家和省、市专项资金的投资方向和安排重点,发展优势项目,争取国家和省、市资金扶持,充分发挥扶持资金的带动作用,促进我区经济快速增长。
(四)加大跑部进厅的力度向上积极争取项目。要抓住国家扩大内需及鄱阳湖生态经济区建设的机遇,以加快城镇化进程和资源枯竭型城市转型为契机,加强与中央和省、市有关部门的对接,策划包装一批项目,做好项目申报工作。
按照省委省政府的要求,省水利厅定点帮扶县的同时必须包村进行扶持,省厅和县领导确定“包村”为子耳彝族自治乡万年村。为确保子耳乡万年村农田水利工程基础设施基本到达初级水利化标准,夯实农村水利基础,提高农牧民致富增收渠道,增强对口定点帮扶工作的针对性和有效性,在实施中,坚持“以小微相结合、塘渠相结合,水、土、路相结合,改革与创新相结合、产业与效益相结合”为原则,按照“统筹规划、整体推进、先急后缓、重点突出、分步实施、综合高效”的`工作措施,逐步全面推进万年各项帮扶工作。
一、帮扶进展情况
一是全面推进水土保持工作。已经落实水土保持2个,中央投资250万元,治理水土流失11.7km2。目前,已经完成核桃栽种9.8万株2500亩,其它工程措施由于发改部门批准的招标方式是公开比选,如今已经委托比选机构正在开展比选工作,年底完成。
二是“五小”水利工程项目,投资中央资金200万元。项目于20xx年完成建设,其中新建渠道7.8km,维修和改建渠道3.2km,改善灌溉面积1800亩,新增灌溉面积1200亩。
三是20xx年改造和新建农村饮水安全工程项目。总投资资金为146万元,其中省水利厅落实投资80万元。新建安全饮水工程6处,架设各类管道19.85km,新建蓄水池6口,解决6个组1318人的饮水安全,目前已经基本完成。
二、对口帮扶工作中,存在的问题
一是村组干部换届,项目建设中衔接、协调工作难度增大;
二是乡村山路崎岖,建设材料运输难度大,造成项目建设缓慢;
三是帮扶点农民长期存在“等、靠、要”的思想,县、乡、村的宣传力度不够,自主致富和参与建设的积极性不高,甚至部分村民存在认识误差;
四是由于县子耳乡万年村在20xx年度中开展的项目较多,投工投劳增多,农民的积极性退减,导致项目建设进展缓慢。
三、下一步打算和整改情况
(一)、县水务局下一步打算将汇同县委、县政府在该村大力推进村容村貌改造,进一步强化道路等基础设施和玛达咪文化建设,积极改变农牧民固有思维,正确引导农牧民对惠民政策的.认知,树立正确的人生观、价值观,提高建设积极性,全力助推万年村迈入小康。
(二)、整改措施
一是大力加大宣传力度;
二是引导农民积极参与到对口支援项目建设中来;
三是树立典型,加强引导,继续加强对经济林木的栽种,加强管理,确保成活率,奠定全村群众致富的基础。
四是县水务局按照基本建设程序规定做好万年村定点帮扶工作。
五是万年村两委务必高度重视,继续加强宣传动员等相关工作,充分调动全村群众的积极性,努力按规划推进定点帮扶工作。
六是县水务局一如既往做好万年村定点帮扶工作,尤其是对积极性高的农户给予大力支持。
今年以来,我镇以"财政保运转、项目助发展、招商促跨越"思路,全面推进项目建设,有力地推进社会经济发展。20xx年我镇固定资产投资及重点建设项目开工率100%,总投资32290万元,本年度计划投资16240万,到位资金11101.12万元,完成全部计划投资总额的68.5%。
一、20xx年项目进展情况:
1、太平社区路街道建设项目。该项目总投资6000万元,绿化3200平方米。本年度计划投资1450万元,年初至本月累计完成投资1145万元。供电水管、一起供电线路、路灯、行道树种植、青石板铺装、河道栏杆等已完工,二期供电线路架设正在进行中。
2、郭家坳至简子水街道建设项目。该项目总投资6400万元,本年度计划投资2100万元,年初至本月累计完成投资1320.12万元。目前正进行排污、电网、水网等子项的.建设,路灯安装,道牙安装和干道水稳层正在施工。
3、构皮滩大酒店建设项目。构皮滩大酒店总投资20xx万元,计划工期600天。本年度计划投资1200万元,年初至本月累计完成投资1070万元。酒店主体已完工,正在进行内外装饰及内部设备安装。
4、构皮滩镇太兴路开发建设项目。该项目总投资5000万元,本年度计划投资20xx万元,本年初至本月资金已到位855万元。目前主体已完工20户,内外装饰正在进行。
5、构皮滩华鑫商住楼项目。项目总投资20xx万元,计划工期480天。本年度计划投资1500万元,年初至本月累计完成投资1255万元。工程主体已经完工。正在进行外墙装饰。
6、创森宏远木业加工厂投资项目。项目总投资1500万元,本年度计划投资1000万元,年初至本月已完成投资895万元。木材加工厂房已完工,办公楼正在进行内外墙装饰。
7、构皮滩镇农业综合服务楼建设项目。项目总投资150万元,计划本年度内完工。年初至本月累计已投资110万元。一楼、二楼施工结束,三楼正进行墙体砌筑。
8、构皮滩镇**小区建设项目。项目总投资6300万元,计划修建房屋200栋,本年度计划投资5300万元,年初至本月累计完成投资3361万元。106户正进行主体施工,其中已完成39户,30户已开始进行内外装饰,20户正在进行基础施工。
9、构皮滩镇小吃街建设项目。该工程项目总投资280万元,计划年内完工并交安验收。年初至本月累计完成投资270万元。街道的主干道已硬化完工,安置户正在建房。
10、构皮滩镇钒钼矿科研所建设项目。项目总投资20xx万元,占地30亩,本年度计划投资600万元,年初至本月累计完成投资160万元。目前该工程已完成征地工作,正在进行工程的前期施工工作。
11、构皮滩大棚新村基础设施建设项目。项目总投资60万元,工程已经完工。
12、黄泥洞电站工程项目。项目总投资300万元,该工程已完工。
13、构皮滩土地整治项目。项目总投资300万元,该工程已完工。
二、20xx年项目谋划情况
加大明年项目建设规划,紧抓国发2号文件,积极对口向上争取项目资金支持力度,和省市有关支持政策,为此我镇积极谋划了20xx年建设项目。
一是构皮滩镇中心幼儿园项目。针对我镇幼儿教育事业发展实际情况,镇政府已编制好幼儿园项目建设计划书上报县教育科学技术局。相关工程目前已完成征地工作。
二是构皮滩镇永兴华丰页岩矿厂改扩建项目。由福建商人收购该砖厂,投资1000万元改扩建砖厂。目前已完成土地流转和转让相关手续,初步预计年底可建成投产使用。
三是**庄乡村旅游基础设施开发项目。20xx年,我镇要在原**庄基础上,继续实施基础设施改造计划,争取资金250万元进行村庄整治,带动地产资金1000万元,对涉及周边村组道路进行硬化和广场进行翻造整修,文化长廊建设,以推动旅游工作向高规格、高起点发展。为民办实事项目建设工作情况汇报农林水利项目建设自查情况汇报城建项目建设情况汇报
20xx年12月,国家下达我市第四季度新增农村水利投资 22827.11 万元,其中中央投资13080.35 万元,截止2月17日,根据各县市区上报的统计报表,全市已到位投资18614.65 万元,占计划投资的 81.5 %,所有项目均已开工,累计完成投资 6718万元,占总投资的29.4 %,其中中央资金完成投资4556万元,占中央计划投资的34.8%。现将各项目实施情况汇报如下:
一、工程项目进展情况
1、农村沼气。项目总投资9018万元,其中中央投资2043万元,新x户用沼气12106 口,乡村服务网点93个,养殖小区沼气工程45处,联户沼气工程218 处,截至目前,完成新x户用沼气池7629 口,小区和联户沼气工程172 口,乡村服务网点42个。
2、农村安全饮水。项目总投资3636.67 万元,其中中央投资2410万元,分15个子项目实施。到目前为止,15 处工程已全部开工,共完成投资2600万元,其中国家投资20__万元。
3、病险水库治理。项目总投资3750 万元,其中中央投资2800万元。颜岭水库除险加固坝顶降低已完成,完成工程量38000立方米,完成导墙 ,总计完成投资480万元。江口塘水库除险加固正在进行坝基打孔灌浆工作,总计完成投资510万元。同乐坪水库除险加固正在进行防渗墙导墙施工,总计完成投资320万元。
4、大型灌区续建配套。项目总投资3500万元,其中中央投资2400万元。大圳灌区续建配套工程渠坡整形及渠道砼防渗衬砌施工正全线紧张有序开展。完成土方4.2万立方米,石方0.79万方,浆砌石0.48万立方米,砼1.01万立方米。累计完成投资980万元。 六都寨灌区完成土方工程量的97%,浆砌石施工完成74%,砼施工完成49%,下一阶段主要进行浆砌石和砼施工。共完成土方开挖53000方,石方开挖10500方,砼6400方。总计完成投资960万元。
5、水土流失重点治理工程。项目总投资600万元,其中中央投资300万元。邵阳县水土流失重点治理工程到目前为止已完成工程总量的70%,小型水利水保工程已完成55%,经果林已完成70%,封禁治理工程已完成50%,项目在今年2月28日前可完工。邵东水土流失重点治理工程目前已完成投资120万元,治理项目区水土流失面积4平方公里,其中坡改梯6.3hm2,栽植经果林13.3hm2,种草11.2hm2,封山育林360hm2,完成新灌排水沟2.8Km,修建沉沙函32口,改造河坝5座,修复其它小型水利水保工程45处,项目计划在今年3月中旬竣工。
6、四水治理。项目总投资1400万元,其中中央投资700万元。已完成投资425万元。
7、动物防疫体系。项目总投资190万元,其中中央投资126.35万元,到目前为止,三个项目已全部开工,中央投资已形成实物工作量112.25万元,占本次安排中央投资总量的89.9%.
8、农产品质量安全检验检测站。该项目投资150万元,中央投资100万元,地方配套50万元。目前上述两个项目到位资金146.55万元,项目开工率100%,完成投资41.7万元,形成实物工作量34万元。
9、优质粮食产业工程。项目总投资2367万元,其中中央投资1600万元。隆回县已完成中央投资50%,新宁县完成中央投资37.5%,邵东县完成中央投资21%,洞口县完成中央投资50%。
10、防护林工程。项目总投资750万元,其中中央投资600万元。现已完成中央投资350万元,地方资金30万元,完成整地13.6万亩,植苗3.5万亩。
二、主要做法和措施
按照上级提出的新增国债投资项目要尽快形成实物工作量的总体要求,我市始终把落实新增国债投资项目作为“一把手工程”、“民生工程”和“样板工程”来抓,严肃对待,严格督查,严格考核,不断创新工作思路,完善制度建设,做到任务落实到位、资金筹措到位、质量监管到位,措施硬,力度大,效果好,工程项目呈现出又好又快的局面。
1、健全责任机制,加强组织领导。我市严肃对待,高度重视中央扩大内需工作,把抓好新增加国债投资项目建设作为一项重要的`政治任务和经济工作来抓。市发改委成立了新增中央投资项目建设监督检查领导小组,抽调专人负责考核、督查等日常工作,建立部门联动的考核机制,健全了岗位责任制。市委、市政府定期听汇报,不定期召开协调会,研究工作部署和工作措施。2、健全投入机制,确保资金到位。一是及时将上级下达的资金拨付到项目,专户存储、专款专用,不挤占挪用一分钱的中央专项资金。二是全力落实配套资金。我市各县区尽管财政拮据,但在安排新增加国债项目配套资金时则尽力而为,全力确保。三是广泛动员民资民力参与新增加国债项目建设。春节期间,我市利用农民工返乡的有利时机,引导农民工大力投入到水利冬修活动,充分发挥了国债投资引导地方投资的桥梁作用。
3、健全督查机制,确保项目进度。我市对新增国债项目坚持周报告制,一月一调度、一月一总结,按项目完成进度和工作实效予以讲评。
4、健全监管机制,严把工程质量。一是推行招投标制度。为确保项目质量,我市规定所有项目必须由建筑工程质监部门审核把关,100万元以上的工程项目必须实行公开招标,其他项目必须由专业施工队伍组织施工,实行质量目标管理责任制。二是推行质监员制度。市水利局把“安全饮水”作为惠民富祉,在工程建设过程中,恪守“规划设计关、建设承诺关、开工审批关、安全监理关、工程验收关”。三是推行公示制度。对每个项目完成情况及时进行公示,实行阳光操作,增强透明度,自觉接受社会各界监督。
三、存在的困难和问题
目前,新增国债项目建设进度总体来说进度较快,但也存在一些突出的困难和问题。主要表现在三个方面:
一是上级安排我市项目的力度还应当加大。我市是农业大市和贫困市,基础差、底子薄,要解决的问题相当多,希望上级在项目安排方面对我市进一步倾斜。
二是地方配套资金缺口较大。我市财政收支矛盾尖锐,要按照上级文件要求全面落实市县两级地方配套资金还存在一定困难。
三是部分项目招投标不很规范。上级对新增国债项目建设进度要求很严,对100万元以上的项目按政策要求都应当公开招标,而公开招标的时间至少需要40天左右,为赶工程进度,部分项目单位在工程建设招标上不是很规范。
今年以来,我们x街道按照省、市经济工作会议精神,坚持“主三、优二、转一”的产业发展取向,以项目建设为龙头,把抓项目为抓街域经济的重头戏,坚持以项目见高低、以项目见成效,元至6月份,全街建成、在建及意向性重点项目共有28个,目前已有9个建成投产,并发挥效益,其中投资过千万元的项目有15个。全街经济保持了稳定、健康发展的良好态势。实现地区生产总值9120万元,同比增长12%。规模以上工业增加值2717万元,同比增长20.93%。固定资产投资总额7880万元,同比增长92.19%。累计完成招商引资666.3万美元,占年计划的95.2%,其中境外资金完成103万美元,占年计划的51.5%;完成外贸出口539万美元,占年计划的56.7%,其中自营出口71万美元,占年计划的54.6%。
一、坚持“聚木成林”,着力抓好司徒工业园建设,强化项目载体。
街道司徒机械加工业园项目进展顺利,园区占地总面积200亩,其中一期工程100亩,总投资5000万元,签约入园企业14家,建设10000平方米的钢砖结构式标准型厂房和2500平方米的办公用房。该园的基础工程现已完成,预计将在本月底陆续向业主交付厂房使用。该项目通过筑巢引凤,留住了辖区的优势加工企业和技术人才,并通过科学规划和合理布局,相对集中地发展工业项目,把星星点点状态的加工制造产品生产结成拳头,做成大产业,形成优势产业集群。其中新上的'汽车轮毂生产线每年将为街道新增税收50万元。预计园区一期工程建成可实现年产值2.5亿元。
二、坚持“锦上添花”,下大力气扶持好重点项目
已建成项目中,有列入全市“三二三”重点工程的两个项目,主要是通过挖掘企业自身潜力,不断发展壮大。怡盛公司服装生产线项目总投资1200多万元,目前该公司已到位资金860余万元新上了两条服装生产线。怡盛印染通过新增设备340台套,在原来制作染色布的基础上延伸了产业链,生产成品制衣,并由供货出口改为自营出口,生产出的工装主要销往美国、日本两地。该公司年可产工装300万套,实现年产值1000万元。该项目既提高了产品的附加值,又实现了创外汇,同时又提供了更多的就业岗位,有效安置了劳动就业,可谓一举三得。金新棉在巩固东南亚市场基础上,继续开拓了欧美市场,进一步提升了产品的竞争力和市场份额。东兴新型建材公司二期工程项目由厦门美林公司总投入2500万元。该项目自去年一期工程投产以来,产品在市场上一直供不应求,为扩大生产规模,东兴建材上半年增加了设备投入1000万元,新上了两条混凝土砌块砖生产线,现已投产。该公司正着手建设烘窑晒场,以缩短产品的保养期,提高产品的交货值。
三、坚持“靠城吃城”,大力发展三产项目
引入了湖北团结新科技集团公司建设5000平方米,总投资为万元的洋澜电子商城项目,预计该项目建成后年产值可达到10000万元。由武汉心内阁商贸有限责任公司总投资70多万美元在百子畈二分社(老鄂高对面)建设4500平方米的集餐饮、住宿、娱乐休闲为一体的三产业服务项目,建成后,预计可实现年利税45万元。瀚林广场老板张瀚林与香港美时达公司合资建设8000平方米,总投资800万元以上的瀚林大酒店。百灵通讯市场二楼通过引入总投资为200万元的雕琢时光茶座实现了整体盘活。前五个月全街建设的三产业综合楼达到20000多平方米,总投资为3360万元,为我街实施“小门店、大市场”战略奠定了基础。
四、坚持“快马加鞭”,切实加快在建项目进度
上海船发运输公司投入968万元增资扩股设立了驻汉办事处。深圳奥敏特电子装配有限公司投资300万元,租赁原长捷皮鞋厂20xx平方米的厂房从事电子连接器的生产。利用原福莲木业600平方米的厂房引入了麦琴斯达电子机械、金发橡胶研究所、鄂城建材机械设备厂、安泰建筑设备有限公司等四家企业。武汉“778”大酒店投资1000万元在原市特幼的基础上进行改造装修。投资100万元的市誉益光学器材厂于去年底在司徒村安家落户,投产见效。
五、坚持“多轮驱动”,多层面拓展项目投资主体
在加大招商引资和项目建设不放松的同时,我们还大力倡导创业精神,鼓励村民群众自主创业,发展民营经济。目前,一批有胆识的村民走出湾巷,在广阔的天地中大有作为。百子畈杜邱服装厂是由部分百子畈村民合股投资500万元创办的一家民营服装企业,厂房面积达到1000平方米,主要从事针织服装生产。投资300万元的洋澜电线厂也由洋澜村村民自主创办。这些民营企业的蓬勃发展,既为我街的经济注入了新的活力,又为失地农民的自主就业提供了良好的示范效应。
六、坚持“优中选优”,注重提高引进项目的质量和品位
由湖北团结高新集团建设的SBI创业一条街项目总投资1亿元,占地总面积200亩,建设以光、电子、信息等高新技术为主导的产业孵化器。目前,该项目正在抓紧前期规划,预计建成后可实现年产值1亿,可创利税500万元。
七、坚持“出门迎客”,着力抓好项目储备
通过存量招商、以商招商和小分队招商等多种途径,我们在引入奥敏特电子连接器、麦琴斯达电子机械等6家公司的基础上,还确立了四个意向性在谈项目。
1、上海宝利油脂储运站项目。
通过以商招商的方式,经上海船发运输公司老板王船发的牵线搭桥与上海油脂公司进行了多轮次、深入性的洽谈,与对方达成了投资3000万元,租赁我街菜园头村原中油公司10000吨的油库建设长江沿线中南地区食用油销售网络(油脂储运中转站)的意向性协议,同时也加紧办理前期有关规划。预计该项目建成投产后,可实现年销售量50000吨,年销售收入26000万元,年可创利税1000万元。
2、中国台湾美登服饰生产线项目。
该项目属于街道招商引资“五个一”工程的成果之一。通过街道干部的亲情招商,与台资、生产出口型企业上海美登服饰有限公司进行多次洽谈,对方有意来我街投资500万元兴建服装生产基地,从而实现鄂州为该公司的生产加工基地,上海为其出口贸易平台的转变。目前,该公司有意租赁辖区多佳集团老服装厂的厂房或破产改制企业市巾被总厂的厂房。杭州科皇装饰材料项目。去年下半年,我街在小分队招商中拜访了杭州科皇装饰材料有限公司,对方有意来我街投资设厂,目前我们正在对此项目抓紧跟踪和争取更进一步的洽谈。
3、鄂东石材大市场项目。
建设选址司徒村,占地总面积100亩,总投资1000万元,该项目正在进行前期论证。
4、文化大市场项目。
建设选址莲花村,占地总面积60亩,总投资500万元。该项目正在进行前期规划。
下半年,我街将继续深入贯彻落实科学发展观,围绕“五项主要经济指标(财政收入、民营经济、招商引资、固定资产、就业人数)翻一番,三年再造一个新”的目标,坚持“四位一体”,即要把招商引资作为项目建设的源头,把结构调整作为项目建设的方向,把园区建设作为项目建设的载体,把环境整治作为项目建设的保障,坚持四位一体一齐抓,使全街项目工作水平再上新台阶。
一是项目引资加温度。以市里组织的招商活动为契机,强化行动,掀起热潮,继续走出去、请进来,广交朋友、扩大信息,跟踪线索、落实项目。
二是项目建设加速度。通过进一步优化存量、优化服务、优化环境,对所有在建项目抓跟踪、抓协调、抓督查,切实加快项目建设速度,争取早日建成,早出效益。
三是项目进园赶进度。按“扩规模,提档次,创特色”的目标,依靠园区,吸引项目,依托项目,拓展园区。
四是项目服务加力度。我们将进一步改进工作作风,改善投资环境,严格兑现优化投资环境的各项承诺和有关优惠政策,严厉打击破坏投资环境、阻挠重点项目正常施工的人和事,对个别典型的破坏投资环境事件,将依法从严查处,公开曝光。
项目点基本情况
**乡三岔河村龙树村民小组位于**乡西北部,距政府10公里,距村委会3公里,全组共有34户农户135人,是一个以彝族为主的少数民族聚集村。XX年,农民人均纯收入1908元,人均有粮301公斤。主要产业有烤烟、茶叶、林果、畜牧业等。
二、项目基本情况
(一)项目体系
**乡民族团结示范村项目建设共五项,项目总投资86万元,其中民族专项资金补助36万元,乡、村及农户筹集50万元。民族专项资金36万元投入五项项目建设,文化活动室投入5万元,沼气建设投入7万元,道路硬化建设投入10万元,人畜饮水管线建设投入5万元,建设永久性桥梁一座投入9万元。
(二)项目建设时间
项目于XX年10月20日开工建设,XX年5月30日竣工验收。
(三)项目建设情况
1、新建科技文化活动室一间,占地面积150平方米,房屋建筑面积60平方米,文化活动室以砖木结构平方建筑,一间分两格,一格为20平方米,一格为40平方米,屋顶天花板,钢门钢窗,活动室四周围墙,90平方米的空地为活动场所。
2、新建设9口沼气。
3、铺设XX平方米水泥路面,其中串户路5条,宽1.2米,长1135米,铺设文明路150米,面积652平方米。上侧沟300米,支砌挡墙60立方米。
4、建设人畜饮水管线2830米;取水坝头2个,8立方米;蓄水池2个,20立方米。
5、新建永久性桥梁一座,跨径18米,桥面宽4米。建设60×90涵洞一个。文明路 m2,人畜饮水管线3.6km,沼气三配套25户,投资45万元建设永久性桥梁一座,跨径18米,桥面宽4米。
6、在项目实施以外,还组织实施了安居工程。29户农户进行外墙体美化,房屋室内美化,屋顶美化,围墙美化,庭院晒场硬化等。
三、项目建设勤政廉政情况
整个项目建设过程严格按照勤政廉政要求,乡村组没有吃、拿、卡、要,施工单位没有宴请、送礼等违纪现象。
四、项目管理
项目实施过程中,成立了项目实施领导机构,由乡长任组长,分管民族宗教工作副乡长及分管扶贫工作副乡长任副组长,相关部门负责人组成的.领导小组。水管站长负责质量监督。资金使用过程中,严格按照报账制进行使用。
各位领导:
正值先进性教育活动深入开展与新城建设的关键时期,市城市建设项目配套绿地指标检查组的各位领导不畏酷暑,莅临我县检查指导城市建设项目配套绿地指标审批工作,体现了对我县城市建设项目配套绿地指标审批工作的重视和关心。借此机会,我谨代表开县建设委员会向市检查组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
开县幅员面积3959k㎡,是人口大县、资源大县、农业大县、移民大县,也是重庆市8个区域性中心城市之一。现有建成区面积7.52k㎡,其中,旧城区4.52k㎡,新城中吉片区3k㎡,城市人口13.5万。旧县城将在20xx年底全淹全迁,新县城由中吉、安康、平桥三大组团组成,远期规划为建成区30k㎡,人口35万的“山水园林城市,帅乡文化风格,滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市。由于受移民搬迁“三原原则”政策等诸多因素的制约,客观上加大了我县建设项目配套绿地审批工作的难度。尽管如此,在市园林局的大力支持和县委县政府的正确领导下,我县的城市建设项目配套绿地指标审批工作仍取得了长足的进步。现将我县20xx年1月至20xx年8月城市建设项目配套绿地审批执行情况简要汇报如下:
一、加强领导,落实责任
开展建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作,是认真贯彻执行《重庆市城市园林绿化条例》,走依法治绿之路的'客观要求,也是构建市级山水园林城市与和谐开县的重要保障。对此我委根据重庆市园林事业管理局、重庆市监察局《关于开展城市建设项目配套绿地指标审批执行情况执法监察的通知》(渝园林发[20xx]106号)精神,及时召开专题会议,精心安排部署,认真组织实施,成立了“开县城市建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作”领导小组,由县建委主任姚光富任组长,县建委副主任周昌萱、县监察局副局长刘益楠任副组长,县建委城管科科长赵昌武、监察室副主任黎远祥、园林处主任余朝国、城建大队大队长李筱昂及县监察局执法室主任刘丰为成员。领导小组下设办公室于建委城管科,由赵昌武同志兼任办公室主任,具体负责自查工作的日常事务,于20xx年6月20日至7月5日,全面开展了建设项目配套绿地指标审批执行情况的自查工作,确保了建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作的顺利展开。
二、狠抓管理,严格审批
1、依法设定审批主体。按照《行政许可法》“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施”的规定和《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市公园管理条例》赋予的职能职责,县建委作为城市园林绿化行政主管部门,负责城市建设项目配套绿化工程审批、城市园林绿地占用和修剪、移植、砍伐城市园林树木等城市园林绿化的行政审批工作。县园林绿化管理处受县建委的委托,履行城市公共绿地的日常管护和城市园林绿化行政审批的现场踏勘工作。
2、全面清理绿化审批。为简化办事程序,提高工作效率,打造服务型部门,我委深入贯彻落实国务院取消第一、二、三批行政审批项目的决定,全面清理城市园林绿化行政审批项目,对已取消的“绿化工程验收”、“城市公共绿地绿化工程设计方案”、“公共绿地(包括游乐园、动物园)开设商业、服务摊点”审批事项,不再履行行政审批职能,而是将其纳入日常监管的内容,加强监督检查,重点做好了城市绿线控制,保证公园、广场、游园的地块用地。同时通过加强园林绿化市场管理,推行园林绿化市场准入与清除制,确保园林绿化工程的效果与质量。
3、完善绿化审批程序。今年,我委以全面贯彻《重庆市园林局行政审批办法》、《园林绿化方案审查作为规划许可证、建设施工许可证发放的前置条件,园林绿化竣工指标核定作为建设项目综合验收的硬指标,实行一票否决,确保绿化工程与主体工程项目同步规划、同步建设、同步竣工。对初设审查不达标但又必须建设的项目,依法收取集中绿化费;对达不到审查指标的竣工项目严格按每平方米商品房售价的十倍处以罚款,确保配套绿地指标的落实和城市绿地总量的同步增长。
一是强化园林资质管理,发展壮大园林绿化市场。城市园林绿化事业的健康发展,有赖于一批运作规范、实力雄厚的绿化企业的支撑。目前我县城市园林绿化行业的市场准入门槛较低,绿地建成效果不很理想。我县新城下步还将开展大规模的绿化建设,各乡镇、中心村、小区也有大量的绿化建设、绿化改造等工程项目,这为我们努力发展壮大城市园林绿化市场,引导园林绿化行业的健康发展提供了广阔空间和诸多有利条件。我们一定要紧紧抓住这个难道的机遇,积极培育本地园林绿化的龙头企业,通过龙头企业的示范、辐射效应,带动一大批小企业、个体户朝着正规化、规范化迈进;引进一批高资质、信誉好的外地企业,激活竞争激励机制,通过内外结合、优势互补,达到整体推进城市园林绿化行业健康的目的;加强资质监管,提高市场准入门槛,加大对无证设计、无证施工等行为的查处,以清洁企业队伍,优化建设秩序,净化发展空间,达到快速提升城市绿化整体水平的目的。
二是狠抓屋顶护坡绿化,最大限度增加城市绿量。结合我县人多地少和移民城市的特点,要在有限的土地上实现城市绿量的增长,用好每一寸可供绿化的土地显得弥足珍贵。借鉴其它城市的先进经验,我县在推进城市屋顶绿化和护坡绿化方面已做了一些工作,取得了一些成效。去年县人大专门就此作出了决议。今年,县政府办公室专题下发了《关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知》(开县府办发[20xx]70号)。今后,我们将进一步加大工作力度,积极研究探索,强制推进护坡绿化,积极倡导屋顶绿化,大力实施立体绿化工程。
三是加大园林执法监察,保障城市绿化建成效果。做到“三不放过”:绿地指标不达标不放过;擅自变更设计方案不放过;绿化工程质量不合格不放过;“两个加强”:加强对城市绿化建设项目的日常监管,确保按图施工,保证建设质量;加强对违法行为的打击查处力度,重点针对违法拆绿、改变已建绿地性质、侵占绿地的行为的执法监察,以维护绿化法规的严肃性,切实保护好城市绿化成果;“两个提高”:提高执法队伍的素质,充实执法队伍力量,加强培训学习,做到规范、文明执法;提高执法监察的公开度和透明度,注意充分借助新闻媒体和舆论的力量,以减少执法阻力,提高社会和市民群众知绿、爱绿、护绿意识,营造良好的执法环境。
以上汇报,敬请各位领导、专家批评指正。谢谢!
一、一季度重点项目进展情况
(一)省重点项目进展情况
20xx年,我市列入省第一批A类重点建设项目管理的项目11个,总投资20xx亿元,年度计划投资61亿元。其中续建项目8个,分别是河南省河口村水库工程、河南巨力10万吨精品钢丝绳、河南星之乐钢琴有限公司年产4万架钢琴、富士康精密机械自动化、河南金马能源有限公司煤气综合利用工程、中煤科工济源矿用装备产业园、西安交大(济源)科技园、济源市健康城;新开工项目3个,分别是海盐紧固件产业园、城乡一体化重大基础设施建设、沁河旅游开发项目。一季度,应开工实施10个,实际开工实施9个。完成投资14.4亿元,占年度计划投资目标61亿元的23.6%,低于时间进度1.4个百分点。
河南星之乐钢琴有限公司年产4万架钢琴、西安交大(济源)科技园、健康城、中煤科工济源矿用装备产业园4个项目进展较快,按时间进度推进;济源海盐紧固件产业园、城乡一体化重大基础设施建设、河南巨力10万吨精品钢丝绳、河南省河口村水库工程、金马能源有限公司煤气综合利用工程5个项目正在加快推进;富士康精密机械自动化因投资方投资计划调整,项目未复工;沁河旅游开发项目前期放线工作已完成,项目规划范围内拆迁工作正在进行。
(二)市重点项目进展情况
20xx年,我市计划实施市重点建设项目122个,总投资680亿元,年度计划投资222亿元。其中续建项目48个,总投资278.4亿元,年度计划投资94.5亿元,新开工项目74个,总投资401.5亿元,年度计划投资127.9亿元。
一季度,应开工实施88项(续建项目48项,新开工项目40项),实际实施64项(续建项目40项,新开工项目24项)。完成投资24.7亿元,占年度计划投资目标的11.1%,低于时间进度13.9个百分点。济渎片区济水文化产业园、北部规划产业集聚区矿山地质环境治理示范工程、富士康精密仪器项目一期3个项目未复工,山东力诺10MW并网太阳能光伏发电、华银电力60MW光伏林业电站、污水处理厂B区及配套管网、陕西中联20MW光伏发电、跨境电子商务平台、龙谭植物园6个项目未按计划开工建设,天女河生态农业综合开发、海西铜业卫浴项目、丹尼斯生活广场、金利白银深加工、金利年产1万吨纳米氧化锌等15个项目受市场、前期等因素影响,责任单位提出暂缓实施申请。
工业项目49项(续建项目13项,新开工项目36项)。元至3月份应实施31项(续建项目13项,新开工项目18项),实际实施22项(续建项目9项,新开工项目13项)。完成投资12.4亿元,占年度计划投资目标的10.5%,低于时间进度14.5个百分点。中原特钢高洁净重型机械装备关重件制造技术改造、金江炼化焦炉煤气制氢一期、星之乐年产4万台钢琴、国电大岭风力发电等11项目进展较快,投资进度按节点目标完成;西安交大康桥智谷、万洋废旧蓄电池综合回收利用、瑞斯年产3000支石油钻具等11个项目已开工建设,未达到投资进度,正在加快推进;富士康精密仪器项目一期未复工;华银电力60MW光伏林业电站、山东力诺10MW并网太阳能光伏发电、陕西中联20MW光伏发电3个项目因前期手续办理问题未按时开工建设;海西铜业卫浴项目、金利白银深加工、金利年产1万吨纳米氧化锌、新能源汽车零配件配套、青海明胶项目5个项目受市场、前期等因素影响,责任单位提出暂缓实施申请。
农业项目15项(续建项目12项,新开工项目3项)。元至3月份应实施14项,实际实施13项。完成投资1.9亿元,占年度计划投资目标的12%,低于时间进度13个百分点。康农观光生态游乐园、3万亩苗木花卉产业基地、王屋山绿色长廊生态农业观光示范基地等5个项目进展较快,投资进度按节点目标完成;河口村水库工程、隆平高科、金猪潭休闲农业观光园等8个项目已开工建设,未达到投资进度,正在加快推进;天女河生态农业综合开发、王庄沟域经济生态农业2个项目受市场、资金等因素影响,提出暂缓实施申请。
交通项目6项(续建项目4项,新开工项目2项)。元至3月份应实施5项,实际实施3项。完成投资1.5亿元,占年度计划投资目标的21.6%,低于时间进度4.4个百分点。温邵线罡头至李八庄一级公路、S243郭木线市区至坡头段一级公路、低碳交通项目2个项目进展较快,投资进度按节点目标完成;县乡公路改造村道部分已开工建设,县乡道路正在招投标,未达到投资进度,正在加快推进;一环路延伸改建项目因场内坟茔迁移高新区协调未到位,影响项目推进。
服务业项目14项(续建项目2项,新开工项目12项)。元至3月份应实施7项,实际实施3项。完成投资1.4亿元,占年度计划投资目标的7.1%,低于时间进度17.9个百分点。愚公风情小镇、古轵生态园2个项目进展较快,投资进度按节点目标完成;王屋山景区基础设施建设已开工建设,未达到投资进度,正在加快推进;跨境电子商务平台、龙谭植物园2个项目未按时开工建设;昆仑能源五龙口清洁能源物流园、丹尼斯生活广场2个项目受市场、前期等因素影响,提出暂缓实施申请。
社会事业项目7项(续建项目2项,新开工项目5项)。元至3月份应实施4项,实际实施4项。完成投资1.2亿元,占年度计划投资目标的15.4%,低于时间进度9.6个百分点。健康城、黄河科技学院应用技术学院续建工程2个项目进展较快,投资进度按节点目标完成;济水宣化学校、数字电视整转2个项目已开工建设,未达到投资进度,正在加快推进。
城建及其它项目31项(续建项目15项,新开工项目16项)。元至3月份应实施27项(续建项目15项,新开工项目12项),实际实施19项(续建项目12项,新开工项目7项)。完成投资5.6亿元,占年度计划投资目标的.10.3%,低于时间进度14.7个百分点。龙湖片区龙潭花园、虎岭科技商务楼、富士花园公租房等5个项目进展较快,投资进度按节点目标完成;两气一水、盘溪苑社区北岸新区基础设施建设等12个项目已开工建设,未达到投资进度,正在加快推进;北部规划产业集聚区矿山地质环境治理示范工程、济渎片区济水文化产业园2个续建项目未复工;污水处理厂B区及配套管网项目未按时开工建设;段庄城中村改造、北漭河片区北街钟楼街以北城中村改造安置房、下街区域综合改造提升、建业十八城安置区C1区建设、东南片区升龙城市广场、建业十八城商业区B1区建设6个项目受市场、前期等因素影响,提出暂缓实施申请。
二、一季度重点项目进展缓慢原因
(一)受市场、前期等因素影响,部分项目年内开工较为困难,提出暂缓实施申请。如金利白银深加工、金利年产1万吨纳米氧化锌、海西铜业卫浴项目、丹尼斯生活广场等15个项目因市场、资金等问题,投资方提出暂缓实施申请,年度计划投资27.3亿元,一季度应完成投资投资6.8亿元。
(二)受春节因素影响,大部分项目进展缓慢。一季度,应实施的88个项目中,按进度完成投资项目28项(其中续建项目20项,新开工项目8项),完成投资未达进度目标的项目达60项(其中续建项目28项,新开工项目32项),其中续建项目中的济渎片区济水文化产业园、北部规划产业集聚区矿山地质环境治理示范工程等3个项目未复工,年度计划投资13.5亿元,一季度应完成投资3.4亿元;山东力诺10MW并网太阳能光伏发电、华银电力60MW光伏林业电站、污水处理厂B区及配套管网等7个项目因前期手续问题影响未按时开工建设,年度计划投资11.7亿元,一季度应完成投资2.9亿元。
(三)年初制定台账时,基于对部分重点项目单位任务加压考虑,沁北电厂四期、济阳高速公路一期、年产120万吨PTA、三湖新区承留商务中心广场、豫光高档中心商务区等项目年内开工较困难项目列入市重点建设项目,也在一定程度上影响了一季度完成率。
(四)部分新开工项目计划开工日期较迟。
122个项目中,计划4月份及以后开工的36项,年度计划投资56.2亿元,占全部年度目标的25.3%。
三、下步计划及建议
(一)通力协作,集中攻坚破解影响项目建设的问题。
各项目单位要科学制定施工节点计划,加快施工进度;责任单位及市级相关部门要深入项目一线,了解项目进展情况,协调解决相关问题,对影响项目推进的问题,要加强项目协调力度,并将需协调解决问题及时报送市级分包领导,形成上下联动,通力协作的局面,特别对投资意向不明确、受市场资金等因素影响,投资意向动摇的项目,要作为集中攻坚的重点和难点,力争项目继续推进实施。
(二)部门联动,全力为项目推进提供高效优质服务。
各产业集聚区、镇(街道)、承担项目任务的责任单位,要切实履行项目推进主体责任,建议对辖区内重点项目明确领导班子分包,实行项目工地派驻制度,主要领导要确保每周不少于两次深入项目一线,跟踪服务、协调解决重点项目建设过程中遇到的问题和困难。各职能审批部门,进一步加强联审联批工作,主动服务,窗口前移,开展审批工作进基层活动,建立工作台账,督促指导项目单位加快项目前期手续办理。
(三)突出重点,切实抓准当前促进投资的有效抓手。
各相关单位要按照项目实施进度情况,分类推进项目进度,特别是要找准促进投资的切入点和着力点,力争在短期内最大限度形成投资量。比如,金江炼化焦炉煤气制氢、力帆新能源汽车大冲件、中原特钢关重件、国电大岭风电等计划竣工项目,要倒排竣工节点,合理安排基建施工和设备安装调试等工作,确保项目提前投产投用;西安交大科技园、中国煤科钻探装备、海盐紧固件产业园、蓝天聚氨酯等在建重点项目,要统筹从工程进度,上足人力机械,昼夜施工,确保项目按时间节点计划推进,确保实现时间与任务同步。玉川60万吨LNG、沁北2×60MW机组供热改造、沁河旅游综合开发、海西铜业卫浴等计划开工重大项目,要全力做好开工前各项准备工作,强力推进项目前期,确保项目按期开工建设。
(四)强化督导,严格执行项目推进协调问责机制。
要继续执行项目协调推进“四级”会议、联审联批、红黑旗奖惩等工作制度,坚持每周召开项目建设推进会,及时协调解决政策瓶颈、要素保障等突出问题。要坚持督导问责机制,市督查局、监察局、大项目办加强项目决策交办事项的督查,每周一通报,对研究决策的问题,建立台账,解决一个销号一个。对于连续3次以上未按照推进进度要求完成的,建议市监察局启动约谈程序,对相关责任人进行约谈。要坚持媒体曝光机制,报纸、电视、广播等新闻媒体要开辟专栏,大力开展专题宣传活动,深入建设工地现场采访,宣传报道破难攻坚的好经验、好做法、好典型,及时曝光反面典型案例,在全市上下形成抓攻坚、抢进度、促发展的良好氛围。
(五)实事求是,对部分年内实施难度大的项目动态调整。
受市场、资金、重大项目前期等因素的影响,三月份以来,部分项目责任单位提出调整投资计划申请,鉴于这些项目原投资计划基数较大,对我市目标进度影响较大,建议对年内开工无望的项目,按照“进一退一”的原则由责任单位提出调整申请,尽快对第一批重点建设项目进行调整。
我受政府委托,向市人大常委会报告我市政府投资建设项目审计工作开展情况,请予审议。现将情况汇报如下:
一、审计情况
市审计局于XX年9月8日一12月15日组成10个审计组,对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计,对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资11XX万元,查出违规金额l871.3万元,有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元,核减工程额1419.8万元,核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金,促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理,取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水 处理工程项目总投资额为4178万元,仅对641万元进行了公开招标,且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元,未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规
按照国家的有关规定,工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中,有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元,应当经国家发展改革委员会和省发改委批复,但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证,王城大道建设工程无开工报告。
3.未按代理合同规定进行招标
**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于XX年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标代理有限公司签订合同,委托其代为招标,但在实际招投标过程中,却未履行合同,业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告
**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,中标人应按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标,结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标,标的55万元。但中标签订合同后,双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
6.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定,建设单位应当将施工图设计文件报县级以上行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中,业务招待费支出数额较大,与国家规定的标准有较大悬殊。截至XX年11月30日,宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元,按管理费的10%计算。应列支招待费5万元,超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中,有2家建设单位管理费支出数额较大,与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元,截止XX年8月31日实际开支259万元,超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在XX年底已进入试运营,达到了预定可使用状态,但在XX年及XX年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列 支是不合规,应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至XX年11月30日,宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22 笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元,未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目,批复总概算11XX万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元,造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程 项目二程造价送审金额为2142万元,审定金额20xx万元,审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元,审定金额为1226万元,审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因:
一是建设单位为了抢时间、抓工期,忽视国家有关基本建设程序规定,部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准,且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设,如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大,筹措困难,但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金,因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资,建设项目用地以租用形式使用土地,违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部,人员组成多为临时抽调,易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位,未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题,依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的`处理,并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改,并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题,严格按照国家有关规定进行建设,为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按代理合同规定进行招标问题,审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。
2.前期报批手续不合规问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题,审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定,以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题,审计处理按照国家规定补办手续,宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题,审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定,控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题,审计予以调账处理,并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元,审计建议严格执行国家有关规定,以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元,审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构,加大监管力度,明确监管范围
从审计情况看,政府投资建设项目在建设程序上不完善,将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞,为此市政府成立以主管副市长任组长,市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组,下设办公室,负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导,领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度,定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报,协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《**市建设项目审计条例》规定,凡是政府投、融资的建设项目,应列入监督范畴,项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算,规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际,编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目,建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定,单列条款注明:须经审计机关进行竣工决算审计后,方可办理工程结算或竣工决算,工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案,以减少审计风险和规避经济纠纷。
(三)完善工程普通更签证手续,落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目,其工程合同签订后确需变更的,须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证,确认有无变更必要,而后再经原审批部门批准,原设计部门要出具变更资料,履行相关手续后报请市政府批准,并送财政和审计部门备案。对擅自变更的,审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计,维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算,并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的,延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位,视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
(五)为进一步贯彻实施《**市建设项目审计条例》,制定**市政府投资建设项目跟踪审计实施办法,实行全程跟踪审计,管好建设资金
从审计情况看,政府投资建设项目在建设程序上不完善及使用上的违规,将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞。根据中央经济工作会议精神,宜采用跟踪审计方式对市重点投资建设项目开展全过程的审计监督,减少事后审计发现有问题为时已晚的情况,以便审计更好地保证项目资金发挥应有的效益。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员、各位代表, 20xx年上半年,我市政府投资建设项目审计工作还是很艰巨的,我们要进一步深入学习贯彻落实科学发展观,振奋精神,努力拼搏,求真务实,勇于进取,确保圆满完成政府投资建设项目的审计工作任务,为我市经济社会平稳较快发展做出新的的贡献!
市扶贫开发领导小组办公室:
为了确保我县20xx年贫困村沼气池建设项目能按时、按质、按量完成任务,根据自治区《广西农村户用沼气池建设检查验收办法》(桂林发[20xx]42号)精神,我县于20xx年12月19、20日组织有关部门对本县20xx年度的沼气池建设进行了自检核查验收,现将我县自检验收工作情况汇报如下:
一、沼气池建设任务及完成情况
20xx年自治区下达我县贫困村沼气池建设任务x座,截至20xx年12月底止,经县组织首次检查验收,全县建池完成x座,占市下达任务数100%,建池覆盖11个乡镇40个贫困村2100户,受益人口10432人,项目总投资218.5万元,其中自治区补助资金126元,地方配套1.5万元,群众自筹91万元(含投工、投料折款)。其中资金用于购买水泥2100吨,购买沼气池灯、炉具2100套和沼气池三管(进料管、水压管、排渣管)18900米,县卫生局配套便盆2100个,全县累计上工人数2.5万人次,干部参与750人,新建沼气池利用率达99%。
二、沼气池建设自检验收评分情况
1、建池数量
①全面完成建设任务。截至20xx年12月31日止,通过县组织的检查验收,全县实际完成建池2100座,完成率达100%。参照验收标准评分办法,应记20分,自评记20分。
②所完成的建池数,各乡镇都以行政村为单位,进行张榜公示,接受群众监督。根据标准评分办法应记3分,自评记3分。
③建池档案齐全。我县对在20xx年有建池任务的农户都进行了造册登记,并在完成建池后能及时建立档案,每个乡镇分别装订(一式二份),都有编号、户主姓名、建池地点、建池时间、施工员、池容、池型、验收人、验收结果等内容。对照标准评分办法应记10分,自评记10分。
④建池标志。我县凡在20xx年有建池任务的农户都在沼气池盖上或沼气池周边墙体上写上永久性明显的标志。根据标准评分办法应记5分,自评记5分。
⑤组织检查验收小组,建立数量核查制度。我县对每个入档的沼气池都经过县、乡农村能源管理部门的技术推广、人员验收核定,并由县沼气池建设大会战指挥部负责核对检查,建池数量真实可靠。按照标准评分办法应记2分,自评记2分。
2、建池质量
①建池质量合格。20xx年12月19、20日县组织验收小组采取重点抽查复验的办法,对11个乡镇243个建池户进行了认真核查,从核查的情况来看,实际建池数有243座,建池的质量都比较好,没有发现漏气或不产气的现象,建池成功率达100%。对照标准评分办法应记20分,自评记20分。
②持证施工。20xx年我县举办沼气池建设技术培训班4期,参加培训人员100人次,从事沼气池建设技术人员450人,并取得沼气池施工资质证书。根据标准评分办法应记3分,自评3分。
③建立质量验收制度。我县对建池的农户,分别由县、乡(镇)能源技术人员按质量检查办法进行验收,并做好登记造册、建立档案。对照质量验收制度应记4分,自评记4分。
④建池配套方面。根据全县抽查243户情况来看,建池户基本做到猪栏、厕所、沼气三结合。据统计,三结合沼气池数有54户、占抽查户数22%;二结合沼气池的户数有166户,占抽查户数68%;三结合与二结合之和占抽查户数90%。对照标准评分办法,属配套齐全的记8分,现自评6分。
⑤安装规范方面,从抽查的243户情况看,建池户的'配套安装还比较规范,管路布局合理美观,输气通畅,基本符合要求,其中相对比较好的有215户,占抽查户数的88%。按安装规范标准应记5分,现自评4分。
3、技术服务方面
我县11个乡镇已成立了农村能源技术服务部,各乡镇的服务部设在本乡镇的林业站,县服务部设在林业局能源办。县、乡能源部门都配有沼气池的各种零配件,长期提供服务;县、乡、村都有专门维修技术员,长期向广大建池农户提供技术指导和维修服务,技术服务体系比较健全。对照评分办法,本项目满分记20分,现自评记20分。
综合上述评分办法,我县20xx年贫困村沼气池建设项目自检自查验收总分为97分。
三、对沼气池建设的自我评价
县委、县人民政府真正把沼气池建设当作扶贫开发工作中的一项重要内容来抓,专门出台了沼气池建设项目实施方案和成立了“沼气池建设大会战指挥部”;在上级资金补助不足,水泥价格上涨,物资供应紧张的情况下,县委、县人民政府出面协调各有关单位,通过各种渠道和办法发动群众集资和争取社会帮扶资金,顺利地解决了沼气池建设所需的资金和物资。由于采取措施得力,办法得当,我县20xx年全面按时、按质、按量完成市下达贫困村新建沼气池2100座的任务,并且建池质量好,建池农户档案齐全,推广技术服务体系能正常运转。但是,检查中也发现了一些问题,主要原因是有些农户由于资金方面的困难,建池配套尚未及时完善,直接影响了一些乡村的进度和质量。总之,对照自治区检查验收评分标准和有关要求,经自检验收后逐项评分,自评的总分为97分。