年底安全生产工作汇报(通用15篇)
去年以来,在许昌市委、市政府的正确领导下,我市认真贯彻国家、省关于安全生产工作的精神和要求,坚持以最有力的领导、最严厉的措施抓煤矿安全生产工作,不断加强组织领导,健全各项制度,强化目标管理,加大整顿力度,完善监督体系,严格责任追究,全市煤矿安全生产的管理水平、技术装备水平、从业人员的素质有了明显的提高。
一、切实加强组织领导
坚持把安全生产工作放在极端重要的位置,时刻保持对安全生产的高度重视,牢固树立安全第一的思想,不断加大领导力度。
(一)健全各级安全生产的监管组织。在20xx 年成立禹州市安监局的基础上,我们又对市安委会进行了调整,提高规格,安委会主任由过去的安全生产主管副市长改为市长亲自担任,成员单位也由38个扩大到41个。并建立了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“各部门行政正职安全生产年度报告制度”,定期分析全市安全生产形势,研究和解决安全生产的重大问题,组织和监督有关部门落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。20xx 年以来,全市共召开各类安全生产会议60余次,以不同形式下发文件和纪要120余份。专门在监察局设立了煤矿安全督查员办公室,从市直单位和乡镇政府抽调500余名同志,分包全市所有煤矿,实行24小时驻矿监督。20xx 年,向社会公开选拔了12安全技术副乡镇长,充实到12重点产煤乡镇,专职负责安全生产工作。同时,在过去已有的市、乡、企业三级安全生产监管网络基础上,将安全生产管理网络延伸到了村一级,按照有机构、有场所、有牌子、有人员、有公章、有车辆的“六有”标准,在各行政村建立由1-2人的安全生产管理室。目前,全市41个安委会成员单位都专设或兼设了安监科;26个乡镇(办)都设立了安监站,配备3名以上的专职安监员;655个行政村建立了安全生产管理室,配备了安全专干:1000多家企业按照规模大小,设立了安全生产机构或配备安全专干,全市安全生产管理专职兼职人员已达4500多人。
(二)进一步强化各级领导干部责任。20xx 年7月30日,市安委会下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》(禹安〔20xx 〕40号),明确了从市政府各位市长到乡镇政府各位乡镇长和各局委局长、主任的“一岗双责”安全工作目标。不管是四大班子领导、乡镇和部门领导同志,都必须坚持发展、安全“两手抓”,落实“一岗双责”。建立政府正职安全生产年度报告制度,年底,各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时,我们还制定了“政府班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“领导干部定期下井检查制度”、“重大事故隐患领导包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制度”等。市政府通过政府常务会、市长办公会等形式,不定期听取政府各口安全生产工作汇报,研究解决问题,使每一位领导都把抓安全生产作为一项职责。市委、市政府主要领导每半年下井检查一次,分管领导每季度下井检查一次,有关主要领导和乡镇主要领导每月下井一次,各部门和各乡镇分管领导每半月下井检查一次,并形成一种制度,督促安全生产。对查出的重大隐患按照领导分工进行包案,限期整改,严格验收,切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位,促进各项措施的落实。
(三)全面落实安全生产目标责任制。年初,市政府专门召开全市安全生产工作会议,市政府与各乡镇政府、各有关行业主管部门签订安全生产责任书,将“完善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织领导严格监督检查”和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等6项内容,全部细化分解到各有关单位,特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任,将目标责任分解到下属单位和责任人,使责任书签订到车间、班组、岗位。同时,严格督促目标落实。一方面,每月发布“全市安全生产事故控制耗用情况通报”,对指标控制好的单位进行表扬,差的进行批评。另一方面,根据目标管理实施方案的要求,组织有关安委会成员单位,实行半年一考评,年终一总评,考评结果列入全市社会经济责任的大目标之中,实行综合评比、评优。20xx 年,我们对19个安全生产工作的先进单位分别奖励5000元、3000元,对39个先进个人分别奖励20xx元。同时,对安全生产工作较差的一个镇和3个市直单位进行了通报批评,在干部的任免使用上坚决实行了“一票否决”。
二、深入开展煤矿安全整治活动
(一)不断强化煤矿安全检查工作。一是坚持每季度
检查和专项检查相结合。每季度都严格按照《煤矿安全规程》,结合各阶段矿井实际,采取先检查后督查的方式,全面认真、广泛深入、一矿不漏地开展检查活动。在检查过程中,严格执行“谁检查、谁负责,谁督查、谁负责,谁签字、谁负责”的工作纪律,查找隐患,积极整改。同时,根据不同时期国家、省及许昌市有关要求和会议精神,对全市所有煤矿开展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“顶板管理”、“机电运输”等为主题的专项治理活动,制订各类专项整治技术和管理措施,逐矿逐条认真细致地进行检查,对查出的隐患,限期进行整改,加大复查力度,对不能按时整改到位的,当场下发停产整顿通知书,对拒不整改的,强制断电。去年以来,全市共开展不同形式的专项治理整顿11次,共排查出各类安全隐患10968条,其中,涉及“一通三防”3078条、“机电运输”3388条、工程方面2278条、其它类2124条,并对存在问题较大或不能按时整改的21处矿井现场下达了处理决定书,对5家矿井采取了切断高压供电的措施。二是坚持搞好特殊时期的安全检查。坚持在“双节”、“两会”、“五一”黄金周和“安全生产月”活动期间开展安全检查。20xx 年以来,在“双节”和“两会”专项检查中,共出动车辆230多次,检查煤矿568矿次。对检查中发现的3家违规偷生产的煤矿关闭井口、切断电源。在“五一”黄金周和“安全生产月”期间,共检查煤矿企业546家,查出各类隐患2350余处,下发执法文书78份。三是搞好煤矿批准维修和停产整顿期间的安全检查。在煤矿维修期间,我们组织乡镇政府、市政府主管部门,集中力量,集中时间,对全市所有乡镇煤矿进行不定时的拉网式大排查,要求被批准维修的矿井严格按照维修方案进行维修,下井维修人数不准超过9人,并实行维修日报制度,对“未批准维修而私自维修、批准维修而私自生产、未被受理应停产整顿而疯狂生产”的三类矿井,坚决予以严厉打击。在停产整顿期间,要求煤矿认真排查各种隐患,对排查出的各类隐患按照煤矿安全规程标准进行整改,对批准维修的矿井检查看是否按照维修的方案进行维修,对没有批准维修的矿井主要检查是否有偷维修现象。四是强化领导督查。坚持把领导带头暗访做为一项制度,加强平时的督查,采取不打招呼、不带工作人员的方式,对企业进行暗访,抓住典型,举一反三,完善措施,排除隐患。同时,积极开展各种临时督查活动,每逢节假日和专项整治活动,市政府班子成员都必须暗访一次,全面掌握全市安全生产工作情况。五是开展严厉打击煤矿违法生产活动。对不符合安全生产条件的小煤矿,严格按照有关规定实施关闭,两年多共关闭小煤矿124对,使全市煤矿数量由20xx 年的343对减少到目前的219对,近期,将对在联打期间排查出的12对煤矿,按照标准实施关闭。按照上级关于联合执法的要求和部署,深入开展“五整顿、四关闭”活动。目前,此工作已进入排查摸底阶段,“五整顿、四关闭”矿井名单基本确定。今年元至7月,共检查煤矿850余对次,下达整改指令书480多份,查处违规矿井60对次,排查安全隐患580余处。六是加大打击违法小矿主的力度。06 年以来,共打击非法矿主37名,其中治安拘留11人、刑事拘留26人、批捕20人、起诉判刑16人。
(二)不断加大投入力度。20xx 年先后投入资金约1亿元,在国有煤矿和国有改制煤矿企业,上马综合机械化采煤技术,提高了矿井生产的机械化水平。乡镇煤矿在近几年已经投入资金4.7亿元,全部安装使用安全监控系统、双回路供电、15KW以上主扇、探水钻、风电闭锁、绞车后备保护装置等,改造了运输、通风、排水、顶板支护、洒水防尘等系统,推广了壁式采煤新工艺,完善了矿井的测量仪器仪表,配备了煤矿职工的劳动保护用品。
(三)不断加大培训力度。一是加强煤矿管理人员培训。先后举办了2期安全监察人员培训班、3期《安全生产法》专题讲座、2期《安全生产许可证条例》培训班。并将7月份列为安全生产法规培训月,组织人员编印了《安全生产法律法规知识汇编》,下发5000本。二是加强安全矿长培训。公开在社会上招聘煤矿安全专业技术人员342名,通过笔试、面试、培训等程序,委派到乡镇煤矿作为安全副矿长。对一年内两次评议不合格的安全副矿长,建议发证部门吊销其任职资格证。仅20xx 年,全市就举办违规、违纪矿长培训班13期,处理矿长、安全副矿长89人,解聘安全副矿长10人。三是加强特殊工种和新工人培训。我们采取请进来与走出去、集中办班与深入现场开展安全教育相结合的方式,加强对特殊工种和新工人的培训,去年以来共培训3万多人。
(四)严格煤矿安全生产许可证的办理。聘请大专院校的专家教授,对参加办证人员集中进行了培训,全面系统学习《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《河南省安全生产条例》、《煤矿安全规程》和《河南省煤矿企业安全生产许可证办理指南》等,结业后进行闭卷考试,考试不合格的不准参与这项工作。同时,严格要求每位参加《煤矿安全生产许可证》申办检查验收工作人员的秉公执法,并发放“廉政建设征求意见表”,组织“申办工作廉政监督员”进行监督。截至今年7月底,我市共上报河南煤矿安全监察局办理煤矿安全生产许可证煤矿206对,其中受理197对,通过核查验收61对,获准发证46对,目前此项工作正在进行之中。
三、切实加强煤矿安全监管
(一)认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指:“四大班子领导分包产煤乡镇,市直部门分包全市煤矿,驻矿员驻矿”。市四大班子领导每月到分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于3次;市直部门分包全市所有煤矿,督促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况。同时,建立了驻矿员制度。我们于20xx 年起,就开始实行驻矿员制度。由市直部门和产煤乡镇各派出一名人员到煤矿,实行24小时驻矿监管。驻矿员由驻矿员办公室实行统一管理,凡是发现驻矿员不履行职责、擅离职守,导致煤矿偷生产现象发生的,严格追究有关人员责任。
(二)切实强化乡镇属地管理责任制。按照“哪一级政府管的煤矿,就由哪一级政府负责煤矿安全,出了问题就追究哪一级政府领导人的责任”的原则,要求产煤乡镇切实负起责任,明确规定乡镇党政一把手为安全生产的第一责任人,对辖区的安全生产负领导责任,主管副职具体负责安全生产工作,对安全生产负直接责任,严格按照市委、市政府的要求,加大对煤矿停产整顿期间的监管力度,真正把政府监管措施和安全责任落到实处。
(三)加大部门监督检查力度。充分发挥安监、煤炭、国土等职能部门的作用,对全市煤矿实行划片、分包,实行监督,督查的重点主要是分包煤矿的乡镇班子成员履职情况和督查驻矿员的监管情况以及督查煤矿有没有违规偷生产的情况。同时,发挥纪检、监察部门作用,对驻矿员和煤矿监督检查人员进行督查,依法严肃处理失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为。
(四)严格坚持煤矿企业市场准入制度。一是严把管理人员准入关。要求煤矿企业必须聘请安全矿长、技术矿长、机电矿长,并由安监、煤炭两个部门对安全、技术、机电矿长的资质进行认证,加强管理。二是严把下井矿工准入关。要求下井矿工要有一定的文化水平,年龄必须严格执行煤炭行业相关规定,必须经过煤炭主管部门的培训,持证上岗。三是严把资源整合准入关。对20xx 年8月20日之前未签署资源整合协议、没有准备好材料的,一律取消资源整合资格,对煤矿予以关闭。整合后,年生产能力达不到15万吨的小煤矿,一律关闭。四是严把保险金准入关。根据国家有关规定,适时提高煤矿安全生产风险抵押金、人身以外伤害保险金、工伤保险金“三金”标准,各煤矿企业必须及时、足额缴纳。五是严把证件办理准入关。由工商、煤炭、安监、国土等管理部门严把采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证和工商营业执照的发放关,严格按照“谁签字、谁负责”的原则,切实做好证照管理工作。
四、严格责任追究。
从20xx 起,我们对煤矿事故处理作出严格规定:凡乡镇煤矿发生一次死亡1人事故,停产整顿半年;发生一次2人死亡事故,停产整顿一年,乡镇矿山站站长、安监站站长免职,分管副乡镇长引咎辞职;发生一次3人或3人以上死亡事故和超层越界违法行为的,一律吊销所有证照,予以关闭,乡镇矿山站站长,安监站站长撤职,乡镇长引咎辞职,从重处理分包乡镇煤矿安全生产的局(委)领导班子成员。
今年,又再次加大了对事故责任的追究力度。明确规定:凡发现煤矿违规(偷)生产,责令煤矿停电、停产整顿,乡镇政府及所包该矿的市直部门组织职工集中培训,时间不少于3个月,对矿主依法拘留,对煤矿罚款50万元,并由工商、国土、煤炭、安监等部门依法吊销所有证照,炸毁井筒,拆除设备,拆除房屋,恢复地貌,依法关闭。造成重特大事故的,对乡镇党政一把手、主管副职就地免职;对包矿的市直部门一把手、市煤矿安全督查员办公室主要责任人、煤炭、安监、国土、工商、公安、电力等相关部门的相关领导、相关人员给予相应的党政纪处分;驻矿督查员开除公职。
五、加快煤炭资源整合步伐
按照省资源整合领导小组对我市的批复,我市小煤矿整合规划方案是:20xx年底规划保留小煤矿总数81个,其中,176处小煤矿经整合重组为62个,独立块段19个,1个单独保留煤矿,关闭小煤矿9个,8个小煤矿经整合改造形成年生产能力30万吨以上生产能力矿井4个。被国有煤矿整合的小煤矿7个,其中:平煤集团整合4个,鹤煤集团整合1个,中锋集团整合2个。
目前,我市25家煤矿企业作为第一批首先进入采矿许可证换发程序,共需换发核发新采矿许可证12个(其中,9个新整合重组企业已报省厅,2个独立块段矿井,1个国有煤矿整合矿井);第二批有21家采矿许可证换发企业,涉及整合企业52个(独立块段2个,国有煤矿整合小煤矿1个),近期即将上报;拟关闭的9处小煤矿已关闭4处,其它矿井按采矿证的到期时间按期关闭。对不符合安全生产条件的、越层越界的、证照不全的小煤矿,一经发现,坚决予以关闭。
对需要生产系统改造的煤矿,在生产系统改造期间,除保留一套生产系统用于改造外,其余生产系统一律关闭;单独保留的小煤矿在规定的时间内不能改造为年产15万吨以上能力的坚决予以关闭;处于独立块段的小煤矿,采矿许可证到期后所有证照不再延续,按期关闭;对该整合而不参加资源整合和规定生产系统改造而不改造的小煤矿,必须坚决予以关闭。没有整合之前的小煤矿,一律不得生产。
六、认真吸取事故教训
虽然我们制定了很多措施,投入了很多精力,但由于个别监管人员工作不到位,部分措施落实不到位,导致我市先后发生了“4.23”煤矿火灾事故和“8.06 ”煤矿瓦斯突出事故,使得我市的煤矿安全生产工作陷入极其被动的局面。为了迅速扭转这一局面,我市近期着力做好以下几项工作:
第一,采取必要的手段,立即使煤矿企业停下来。目前,各产煤乡镇已相继采取堵井口、锁绞车、贴封条、拆道轨、焊井架等措施,使所有的乡镇煤矿立即停下来。第二,增加驻矿员力量。从乡镇政府或市直部门再抽调一名同志补充到驻矿员队伍中,由过去每个煤矿两名驻矿员,增加到三名(其中一名必须是副科级干部),实行每人8小时轮班制度,确保24小时监管到位。第三,进一步明确乡镇属地管理责任。通过正式文件明确乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。各产煤乡镇要继续实行乡镇政府领导班子包矿责任制度,班子成员直接分包煤矿,负责所包煤矿的安全生产工作,一旦发现违规偷生产等现象,第一个追究的就是分包该煤矿的乡镇领导班子成员。第四,加快筹备建立煤矿安全生产稽查局。根据许昌市领导的要求,我市积极筹备,拟成立煤矿安全生产稽查局,属市政府直属事业单位,正科级规格,实行财政全额预算管理,核定编制30名。目前,该局负责人已经明确,其他工作正在紧锣密鼓的进行中。
为从根本上解决小煤矿偷生产、事故频发的问题,努力构建安全生产长效机制,我们将着重抓好以下几个方面的工作:
一是全面加快资源整合步伐。依靠资源整合,减少煤矿数量,扩大个体规模,提高安全生产水平。按照省资源整合领导组的要求,教育引导煤矿主正确对待资源整合,尽快做好注册登记、名称预先核准、采矿权变更登记、储量核查和上报审批等工作,按照从优、从宽、从快、从简的原则,积极推进与大企业的合作。对不进行资源整合的煤矿,坚决关闭。二是努力摆脱资源束缚。进一步转变观念,逐步摆脱对煤炭资源的依赖,积极发展新型工业和第三产业;加大对传统产业的改造力度,逐步拉长产业链条,走煤炭深加工的路子;教育和引导煤矿企业主转变观念,转产其它行业。同时,充分发挥我市丰富的劳动力资源,多上生产类型的项目,多上加工、制造类项目,多上高新技术产业项目。通过结构调整,走新型工业化道路,减少煤矿数量,减轻安全监管压力,减小对煤炭资源的依赖度,谋求禹州经济健康可持续发展。三是着力构建煤矿安全生产监管的长效机制。在领导层面上,整合全市干部资源,建立完善“一岗双责”制度,把各级领导安全生产监管责任落到实处;在市场准入层面上,建立严格的证件发放和维修、生产审批程序,使达不到安全保障要求的投资人和所有煤矿一律不得进入煤炭行业;在技术层面上,建立完善煤炭企业技术保障机制;在预防警示层面上,建立健全从源头上预防事故的机制和煤矿安全警示教育机制;在监管层面上,发挥好煤矿安全生产稽查局以及主管部门的作用,形成各部门齐抓共管的工作机制,把安全隐患排除在萌芽状态;在责任处理层面上,从严、从重、从快追究相关人员的责任,查处一切不作为、乱作为以及为煤炭企业充当保护伞的领导干部和工作人员;打击各类违法违规生产活动,对发生事故的煤矿,加大处罚力度,让煤矿主倾家荡产,并追究相应的刑事责任。最近,我们组织各职能部门、各产煤乡镇负责人召开座谈会,广泛征求好的意见和建议,并于8月11日召开了市委常委扩大会议,于8月12日召开有关职能部门负责人会议,专题研究安全生产的有关措施和意见,共拟出了《关于强化煤矿安全生产分包驻矿责任制》、《煤矿企业申请维修(生产)的条件及审批程序》、《进一步加强煤矿安全生产责任追究》、《整顿煤矿行业加强安全生产》、《驻矿员职责和奖惩办法》等6个文件,目前,有关文件初稿已经形成,近期将正式印发。
总之,我们将严格按照省委、省政府的要求,进一步提高认识,加强领导,明确责任,认真落实各级、各部门安全生产责任制,吸取教训、查找不足,采取最有效的监管措施、最严厉的责任追究制度,坚决杜绝各类重大事故的再次发生,努力维护社会大局的稳定。
今年以来,我市进一步加大事故查处力度,事故发生一起,查处一起,通报一起,对瞒报事故的,采取更加严厉的措施进行责任追究。1-6月份,全市发生各类生产安全事故168起,死亡91人,同比分别上升47.4%和85.7%。
一是健全安全监管体系。落实市委20号文件,9个区市政府、3个经济功能区制定了《关于明确党委政府及其部门安全生产管理职责的规定》,27个行业主管部门成立行业安全生产委员会,组建20支行业专家队伍,与129个区市、部门和重点监管企业签订了20xx年安全生产目标责任书,“党政同责、一岗双责”的安全生产领导体制和责任体系进一步完善,安全生产目标责任体系不断健全。
二是落实安全生产工作机制。严格执行安全月、安全周制度,上半年先后向市委常委会和市政府常务会议汇报工作4次,召开安委会会议7次,市政府各位分管市长带队对分管行业领域开展督查检查3轮。
三是加强安全生产网格化监管。对全市监管网格进行总体调整,全市352家政府单位、3万余家企业责任制落实情况通过网格化平台公示、检查。开通网格化社区终端,形成了市、区(市)、镇街和社区巡查管理、企业终端为架构的“3+1+1”信息平台体系,监管网格进一步向基层延伸。
四是实施“安全年”行动计划。制定了《20xx年“安全年”行动计划》和《2X年安全生产治理工作措施和实施计划》等工作意见,成立了安全生产治理指挥分部,建立了指挥体制和工作机制,全面组织开展“安全年”行动六大战役和17个重点行业领域专项整治。截止目前,共检查生产经营单位37266家(次),排查隐患35097处,整改隐患31459处,打击非法违法生产经营行为17567起;分批51处工矿商贸事故进行了公开曝光。上半年,组织36名国内专家,对40家涉及危险化学品重点监管企业进行诊断检查,发现问题和隐患2152项,对其中的14项重大隐患进行了挂牌督办并对媒体公布。全市涉氨制冷企业先后关停企业454家,停产整顿243家,促使44家企业改用其他制冷介质,整改力度史无前例。
五是挂牌督办重大隐患。上半年,市级挂牌督办重大隐患267处。市政府分管市长、秘书长和市安办多次组织召开专题会议,对南京路1号深基坑隐患、青岛碱业股份铁路管线渡桥隐患和14处油气管道隐患整改情况进行调度。目前,重大隐患整治工作进展基本顺利,要求年底前全部完成整改。
六是加大督查检查力度。今年市安办先后组织开展了重点行业领域专项检查督查两轮。4月份开展了第一轮督查,17个督查组共检查各类生产经营单位170家,排查隐患498处,挂牌督办重大隐患11处。6-8月份组织开展第二轮检查督查,目前已检查企业3446家,排查隐患4963处,发现重大隐患71处,查处非法违法行为43起,关闭取缔64家。
七是大力实施安全培训。筹建了市安全生产考试中心,启用安全生产培训考核系统,上半年培训企业“三项岗位”人员3万余名。联合市委组织部、市人社局和市直机关工委,对4万余名机关工作人员分级分批进行了安全生产法律法规知识和技能培训;对200余名区市政府、部门分管领导、安监局长和360余名镇街领导干部进行了安全培训。
当前,我市安全生产工作主要存在以下问题:
一是部分企业红线意识尚未真正确立。一些企业安全发展理念和红线意识不强,存在麻痹思想和侥幸心理,重发展轻安全、重生产轻安全。一些企业为追逐经济利益,有法不依、有章不循,将主体责任、社会责任、安全发展,抛到了脑后。
二是政府安全监管不到位、齐抓共管机制不完善。安全生产的领导体制、工作机制看似完善,但安全生产和社会管理方面还存在严重缺陷,指导思想不端正,以会议贯彻会议,以文件落实文件,工作要求在基层落不到位。实际监管中还存在着管理盲区、责权不一致等问题;企业与属地政府齐抓共管的联动机制还不完善,特别是对驻青企业的监管,属地政府管不了、不敢管、不去管的现象还较为普遍。
三是基层安全检查不到位、隐患排查治理不彻底。企业主体责任不落实,基层安全检查不到位,隐患排查治理走过场,基层安全监管力量薄弱,懂专业、能执法、会执法的人员少,致使一些重大安全隐患因得不到有效的排查治理。
下一步,我们将认真落实上级和市委市政府部署要求,重点采取以下措施:
一是密织网格。进一步完善建立网格边界清晰、责任明确、资源匹配的全覆盖网格化管理体系,在全市6200个社区(村居)全部开通网格化监管信息平台,每个社区设2-3名安全生产巡查员,将每个生产经营单位的监管责任落实到具体监管部门和网格责任人;将企业各种安全信息和隐患自查自纠情况以及行业主管部门检查、督查情况,随机录入网格化信息平台并上传市安委办,每月通报一次;对重大安全隐患实施分级挂牌督办;将企业负责人履行安全生产六项法定职责情况纳入网格化监管,凡企业主要负责人未通过网格化系统报告履职情况的,采取约谈、列入“黑名单”等形式对其实施严格监管。
二是强排隐患。强化“隐患险于明火、隐患就是事故”意识,对发现的隐患,坚决排除,做到不手软、不姑息、“零容忍”,责令企业立即或限期整改,并附检查影像资料,录入网格化监管平台。凡是重大隐患在限定时间内未完成整改或停产整顿期间明停暗开的,一律依法从重处罚或关闭取缔。在电视台开通安全警示教育栏目,拓宽举报渠道,发动社会查隐患;坚持“12350”举报热线24小时受理群众举报,接报一起、查处一起,公布查处结果,兑现举报奖励。
三是严追责任。全面开展重点行业领域专项整治,严格执行安全生产直接处罚标准,违反必罚,对不具备安全生产条件的一律责令整改或关停取缔,通过媒体予以曝光。加大隐患整改追责力度,凡是拒不签收隐患整改指令或拒不整改隐患的,或因隐患整改不力导致事故发生的,一律依法严厉追究企业及其主要负责人责任;凡一年内发生两次一人死亡及较大以上安全生产事故的,纳入“黑名单”,公开曝光。凡瞒报安全生产事故的,一经查实,依法上限重罚,追究有关责任人的责任。将每一起生产安全事故调查报告在市安监局网站全文公开,向社会发布新闻。
四是夯牢基础。实施全员化培训,年内全市4万机关、事业单位工作人员和5万企业“三项岗位”人员全部组织一次培训。凡发生死亡事故的企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员,必须再次接受安全强化培训。继续在非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、涉氨制冷等企业以及存在重大危险源的企业,开展“四不两直”式应急预案演练检查,提升应急实战处置能力。加强安全风险管控,严格落实建设项目“三同时”和“零隐患”准入制度;在社区、园区、企业等基层单位开展安全风险评估,识别风险类型,研判风险等级,提出科学应对措施;对重大危险源实施重点监控。
20xx年以来,在吸取20xx年经验教训的基础上,监理部按照年初与筹建处的“安全生产责任书”的既定目标,本着对参建各方负责的态度,不遗余力的履行合同、兑现承诺,严格依据国家安全生产法律、法规及工程建设强制性条文、积极开展各项安全监理工作。同时,紧密结合筹建处“安全活动月”、“隐患排查治理专项行动”、“百日反违章整治活动”等的指示和要求,协助筹建处督促承包人进一步完善和健全安全生产保证体系、落实安全生产责任制,审查承包人制定的专项安全施工方案和安全防护措施,定期组织安全生产检查和专项安全检查活动,做好业主、承包人及地方监管部门间的安全生产协调工作,持续实现职业健康安全监督管理目标。目前,已圆满完成20xx年安全监理工作任务,现将一年来的安全监理工作总结报告如下:
一、监理部安全保证体系建设情况
1、完善组织机构,落实安全生产责任
20xx年来,根据工作需要,监理部除第一责人和专职安全工程师外,其他安全生产组织机构和安全监督管理体系成员有所调整。调整后的监督管理体系全面落实安全监督管理责任,明确各分部项目监理工程师“管生产的同时必管安全”,有责任组织或参与各类安全检查活动、审查施工组织设计和施工方案中的安全措施。总部专职安全监理由原来一人增加至两人,确保了安全巡查和日常安全监理工作的有效连接,进一步足进了监理部各项安全工作的开展,加强了监理部内部安全管理及对标段承包人安全生产的监管能力。
2、加强内部学习教育,进一步提高安全监理标准
监理部利用业余时间,全年开展了多次的专题安全学习和教育,通过放映幻灯片、讲解实案例、组织应急逃生演练等多种形式,形象生动宣传安全生产工作的重要性和紧迫性,并通过专题例会或监理周例会传达国家安全生产动态以及上级部门安全指示和要求,安全生产法律法规在监理工作中应用,极大提高了全体监理人员的安全意识和安全监管能力。
3、各级人员团结协作,共同营造安全生产氛围
监理部明确要求:全体监理人员在施工现场开展监理活动的同时,必须遵守施工单位现场安全管理规定,接受建设施工方安全监督和检查,严于律己。要积极履行各自岗位的安全职责,严格控制承包人安全生产行为,发现问题及时处理和协调,对于较大隐患,通报施工单位负责人的同时向专职安全监理工程师汇报,共同应对和整改。危险性较大施工作业项目没有通过监理部安全检查验收合格的,不允许开工,严格规范施工程序,加大对承包人的安全监管力度,有效消除了各类安全隐患,营造出良好的安全生产氛围。
二、安全监理工作开展情况
1、结合实际制定工作计划,逐步改进实施
20xx年是乌弄龙电站工程施工的高峰年,防洪度汛、场内公路工程施工、临时用电、高边坡防护、衡重脚手架搭设、钢模台车安装运行、桥梁灌注桩施工、龙门吊等特种设备使用,跨行业、战线长、施工作业点分散,安全生产任务十分艰巨,针对上述特点,按工程施工顺序划分阶段,有计划、有针对性地开展安全检查活动,并在工作中结合实际施工进度安排,适时调整管理重点,逐步实施完善,为全年安全监理工作尊定了坚实的基础。
2、密切配合业主安全管理,履行安全监理职责
按照《监理合同》及年度《安全生产责任书》管理目标,监理部始终坚持“守法、诚信、公正、科学”的工作理念,密切配合业主安全管理,履行安全监理职责。及时准确地传达上级主管部门有关安全生产的指示和要求,积极督促各标段承包人落实和执行,协助业主开展季度安全大检查、专项安全检查、季度例会、安全生产目标考核、强化措施考核等各项管理工作。全年有效处理业主下发的安全类管理文件50份,安全类工作联系单2份,并做到及时传达督促落实
3、继续加强对承包人安全生产保障体系的审查
按照合同文件约定,监理部在对各标段承包人20xx年安全生产保证体系审查的基础上,继续加强对安全生产组织机构、程序、过程和资源的审查力度,包括组织机构调整申报、安全生产指导性文件的适时增补和修改、三类人员及特种作业人员资质审核、特种设备进场检验检测、危险源识别评价、风险分析和控制的更新、专项安全技术措施的编制和审批、职工安全教育培训技术交底的落实、安全检查隐患整改复查记录、事故应急预案演练和总价等,有力保证了安全生产保障体系的正常运转。
三、本年度存在的问题及整改措施
本年度存在的问题:1、我监理部安全内业资料仍存在一些问题,主要表现为归档不及时、台账更新不及时、未严格执行内业资料收集、整编、归档(整改措施:加强对档案人员的培训,时常组织不定期检查);2、安全监理工程师严重流失,相关安全监理人员专业素质偏低,安全监管能力不足,基本丧失只能(整改措施:加强安全监理人员的培训工作)
四、20xx年安全生产局势及安全监理重点
20xx年,监理部将会在各级主管部门的正确领导下、不断探索和开拓安全监理的新思路,以科学、公正、守法、诚信为准则,进一步督促各施工单位充分吸取20xx年度安全生产的经验和教训,彻底消除安全管理漏洞和遗留的安全事故隐患。严格审查承包人协作队伍及其主要负责人。安全人员的安全生产职责,充分调动各级涉及安全人员工作的积极性,切实兑现安全奖惩。加大宣传教育力度,做到人人须知安全管理制度和安全生产常识,充分掌握安全生产技能,真正做到“安全责任,重在落实”。全面推行安全生产标准化管理,坚持安全管理和安全技术两手抓、两手硬,保障安全费用和安全资源的有效投入,全面提高安全生产管理水平。
各位领导:
下午好!
借此机会,汇报一下 安全生产 工作情况。
安全生产不仅关系到人民生命和国家财产的安全,而且关系到经济发展和社会稳定的大局,几年来,区委、区政府高度重视安全生产工作,相继采取一系列重要措施,全面贯彻实施《安全生产法》,不断总结经验,巩固成果、创新思路,使全区安全生产工作始终保持比较稳定的运行态势,取得了较好的成绩。但是,从今年安全生产状况来看,形势不容乐观,任务十分艰巨,尤其是实行属地化管理和市属转制下放到区级管理的企业,情况复杂,专业性强、危险性大,因此必须扎实地做好安全生产工作。
下面从安全生产现状与形势,存在的主要问题,思路与措施三个方面向各位领导做以简要汇报:
一、目前安全生产形势及事故分析
安全生产不同于其它经济工作,它不产生直接经济效益,但它关系经济效益,影响经济效益,甚至危害人的生命。就今年安全生产形势而言:
(一)、从全国安全生产情况看,特大事故呈上升趋势。
1―9月一次死亡10―29人特大事故72起,死亡1015人,同比增加11起127人。尤其是近期陕西铜川煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,造成166名矿工遇难,在国内外造成极大影响。
(二)、从全市安全生产情况看,私营企业伤亡事故呈上升趋势。
1―10月全市工矿商贸企业共发生职工伤亡事故56起,死亡66人,其中发生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、从市内各区安全生产情况看,均呈现大幅度上升趋势。
1、就我区而言,1―11月涉及我区的各类生产性事故共发生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人数增加9人,每起事故发生后,通过多方面工作和论证,最终暂定为我区占考核指标的为2起、3人。从事故特点看:主要是违章指挥、违章作业,其表现在人的不安全行为和物的不安全状态;从事故类别看:突出在触电、高空坠落、中毒窒息、起重机械伤害;从时间段看:主要集中在4月至9月;从事故原因分析看:主要是企业安全管理不善,责任不到位,违反操作规程,安全设备设施不健全,缺乏自我保护意识,导致事故多发。
2、火灾事故,1―11月全区共发生火灾事故236起,死亡2人,直接经济损失220.2万元。仅兴业装饰材料市场火灾事故,就造成直接经济损失170万元,这些火灾大部分都发生在商业、社会服务业、教科文、卫等行业。
3、交通事故,1―11月全区共发生交通事故20__起,死亡18人,伤664人,直接经济损失403.9万元。主要是抢行、追尾、行人横穿马路、违反标志等,特别是出租车和私有车事故发生率较高。
二、存在的主要问题
根据上述各类事故分析及我区安全生产工作的实际,目前安全监管工作存在的主要问题是:
(一)企业对安全生产工作存在侥幸心理,监管人员素质有待提高。
从安全生产责任单位分析,有个别单位领导对安全生产的重要性认识不够,未能把安全工作放到重要的位置上来抓。对安全生产资金投入不足,隐患整改不及时。安管人员配备不够,人员不够稳定,业务素质不高,监管手段不利,致使有的工作难以落实,甚至不能落实。
(二)安全生产责任尚未全面落实。
有的单位至今没有建立起明确的安全生产责任制,缺乏有效的监管制度,对安全生产工作不够重视,存在着讲起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。还有个别单位的领导以生产压安全,以效益挤安全,致使生产中违章指挥,违章作业的现象时有发生。
(三)非公有制企业已成为监管工作的难点。
从今年发生的安全事故来看,都发生在非公有制企业,这些企业安全意识淡薄、基础薄弱,点多面广、情况复杂,异地作业多、监管难度大,还有一些国有企业转制后,在一定程度上表现出安全管理弱化,新生了各类事故隐患。已成为当前安全监管中急需解决的难点问题。
做好安全生产工作,为经济发展创造良好环境
尊敬的领导各位!
大家下午好!
在近几年安全生产工作上,我们立足基层,聚焦重点,严格贯彻落实各项安全生产法律、法规、规章,全面开展安全管理,把形势紧张、任务重大的安全生产工作确实作了行之有效的.工作,社会安全形势总体上得以维持稳定。
首先,从企业、街道和社区层面加强安全管理,不断提高安全保障能力和水平。一是强化法治意识,加快安全管理制度创新,认真贯彻落实安全责任制,严格落实安全检查,不断提高安全意识和素养;二是强化基础设施保障,加快安全物资采购,加强消防设备安装、维护及试验;三是加强安全教育和培训,组织全体职工进行安全培训,提高安全操作能力。
其次,我们在社会原有的安全保障体系基础上加强落实和完善,不断完善村、街安全防范设施,继续推进社会安全工作,推动一些街道分别形成安全生产应急指挥部,筹建安全实验室,严兴安全四抓四查系统,采取硬件和软件双重措施,强制实施安全责任制、四重管理,形成安全守护壁垒。
再者,构建社区安全新防线,加强安全培训,增强安全教育力度,把安全知识植入小学、中学及各类培训班中,增强安全风险意识,促进各社区服务中心和社区党建、村社工作站安全日常管控,为社区搭建社会安全网络防火墙。
最后,建立安全监督管理机制,推行班前班后安全检查,定期组织领导憄、专家调研,加强安全信息共享,实行安全信息汇报制度,形成安全管理的四级系统,确保安全管理制度得到落实,提高生产安全水平。
尊敬的领导:安全生产工作有进有退,有得有失,我们以更严格的监管、更完善的管理、更加积极的态度,积极落实安全生产工作,坚持以人为本,确保安全生产,期待大家继续关注,积极支持。
谢谢!
20xx年第一季度,我所安全生产工作在公司领导重视下,在所领导指导下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。严格落实安全生产工作措施,保证了我所的安全生产工作顺利开展,杜绝了各类安全生产责任事故和灾害事故,为我所收费工作提供安全保障。
一、领导重视,把安全工作摆在首要位置
安全工作作为首要所内的重要工作,历来都是所领导高度重视的工作。年初所部针对20xx年的安全工作实际,对所内安全工作进行了具体的部署和详细的安排,确定了全所安全工作的目标、任务和措施,并与各班组、各部门签订了安全生产工作责任书,以进一步明确安全责任。在要求各部门狠抓落实的同时,我所还进一步完善安全工作制度,年初调整了安全工作领导小组成员,对领导小组职责进行了重新明确,1月份我所还结合实际,制订了我所20xx年度安全生产工作计划。
二、积极动员,做好“春运”安全工作
在“春运”为期40天的时间中,全所职工团结一心,严把进出口关,根据公司下达的“早安排、早部署、早检查、早落实”的春运工作要求,安全圆满地完成了20xx年春运任务。
(一)加强组织领导、层层落实责任。 我所根据公司文件精神和工作方案、要求,结合我所的工作实际,制定出《20xx年春运工作方案》,成立了春运安全工作领导小组。各班组对任务进行分解细化,责任到人,层层抓落实,使各个岗位责任明确、纪律明确。1月28日,召开所务会议对春运工作进行全面部署,号召全所职工积极动员起来,全员参战、全力以赴,强化安全管理,提供优质服务。
(二)强化安全管理,切实把好安全关口。 确保安全是春运工作的重中之重,也是我所作为交通“窗口”行业全心全意落实为广大司乘人员服务的工作宗旨的具体实践。无论从春运前的准备工作还是在四十天的春运期间,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真落实公司文件中对安全管理的各项要求规范,在春运前,对所内的电器设备、消防器材、班车等进行了全面的安全检查;对收费设施进行检查、维护、保养,保持收费所区路面整洁顺畅和各类机电设备、标志的完整、有效。1月28日,对收费亭内的应急按钮进行了测试,结果运行正常。春节前请专业人员对我所收费亭的门锁进行了更换。加强安全保卫工作,重视公共卫生,并落实好相应的防控措施,确保了我所春运期间的安全工作。 为排除春运期间恶劣天气带来的隐患,我所一是加强恶劣天气应急准备,主动与监控中心联系,及时收听气象消息,以便随时掌握路况、天气等情况;二是在认真总结去年冰雪恶劣天气安全管理经验的基础上,制定了周密的春运管理应急预案,确保畅通安全。我所向公司有关部门调拨了必要的防滑防冻物资,准备了280只草包、30双面纱手套、6包木屑、6把铁锹、3把竹扫帚和4套雨衣等在内的物资和工具囤积在靠近收费广场处的闲置屋内。严格落实安全工作责任制,严格春运值班和安全信息报告制度,要求各安全领导小组成员的移动电话不得关机,保证春运期间通讯畅通。
(三)以优质服务为本,树立窗口形象。 为了向广大司乘人员提供优质服务,塑造我所良好形象,通过广大职工的共同努力,20xx年的春运期间在时间跨度长,工作量大的情况下,广大职工不辞劳苦,默默无闻地奋战在工作岗位上,用自己的行动为高速公路的形象增了光、添了彩,为收费所的窗口形象建设贡献了力量。
三、抓好宣教,营造良好的安全工作氛围
第一季度,我所通过所刊、黑板报、博客等宣传工具来进一步加大安全工作宣传力度,以切实做好全所职工的安全基础知识(包括防火、防盗安全知识和人身安全知识等)和新的安全文化理念,传播安全知识,倡导安全生活方式等普及工作。
一是通过宣传栏、所刊、黑板报等多种形式,对安全生产工作进行大力宣传,使全所范围内形成一种人人受教育,事事讲安全的良好局面。
二是进一步学习好各类应急预案。组织各部门、各班组进行对安全预案的学习,从而达到让广大职工思想上高度重视的目的。
三是对安全员、消防员及新职工进行了安全知识培训,系统地学习了安全法、消防法、收费所安全生产管理工作制度等相关法律法规和有关安全知识。
四是结合我所实际,于1月下旬对有关人员进行柴油发电机组操作的技术培训,同时为进一步提高职工消防技能,还组织安全员及部分职工进行了如何正确使用消防栓、消防水带、直流水枪的培训,提高了大家对突发事件的处理能力。
四、强化管理,确保内部环境安全有序
内部安全管理是安全生产的重要内容之一,抓好内部安全管理责任重大。为此,我们主要采取以下几方面措施。
(一)每月都做到4次以上的安全隐患检查,对于发现的安全隐患及时上报,确保安全设施齐全有效,把安全隐患消灭于苗头中。
(二)严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度,对金库、票务室、收费亭、配电间等经常性进出的职工进行再教育,要求他们一定要严格遵守安全制度,一定要严格按操作规程进行操作。
(三)加强安全检查,及时消除安全隐患。第一季度由安全生产领导小组具体负责进行了安全自查16次,安全宣传3次,安全会议4次。多次进行安全生产大检查,主要是针对防火、防盗的'重点要害部位(如:食堂、配电房、票证室、金库、车道、岗亭等),进行逐项检查,未发现安全隐患,还对机电设备、消防设备、车辆等进行检查,所有设备运行正常。 五、存在不足与问题 一是安全生产管理工作各方面发展不平衡;二是安全防范意识还需进一步提高;三是安全管理工作主动性还不够;四是安全管理工作上的创新意识还需提高;五是职工的安全意识培训还需加强;六是安全活动的形式
内部安全管理是安全生产的重要内容之一,抓好内部安全管理责任重大。为此,我们主要采取以下几方面措施。
(一)每月都做到4次以上的安全隐患检查,对于发现的安全隐患及时上报,确保安全设施齐全有效,把安全隐患消灭于苗头中。
(二)严格执行重点要害部位防火安全制度和保卫制度,对金库、票务室、收费亭、配电间等经常性进出的职工进行再教育,要求他们一定要严格遵守安全制度,一定要严格按操作规程进行操作。(三)加强安全检查,及时消除安全隐患。第一季度由安全生产领导小组具体负责进行了安全自查16次,安全宣传3次,安全会议4次。多次进行安全生产大检查,主要是针对防火、防盗的重点要害部位(如:食堂、配电房、票证室、金库、车道、岗亭等),进行逐项检查,未发现安全隐患,还对机电设备、消防设备、车辆等进行检查,所有设备运行正常。 五、存在不足与问题 一是安全生产管理工作各方面发展不平衡;二是安全防范意识还需进一步提高;三是安全管理工作主动性还不够;四是安全管理工作上的创新意识还需提高;五是职工的安全意识培训还需加强;六是安全活动的形式还需丰富。今年第一季度安全工作在全所干部职工的共同努力下,我所未发生一起安全生产责任事故和灾害事故,确保了我所的收费工作正常开展。总体来看我所第一季度安全工作形势较好,但与兄弟收费所相比尚有一定的差距,但我们有决心、有信心在以后的工作中发扬长处,改正不足,不断丰富安全工作内涵,不断完善中改正自身的不足之处,以争取获得更大的成绩。
在市水利局党委的正确领导下,我处认真贯彻执行市委、市政府和水利局关于安全生产方面的方针、政策,全处上下统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实,经过不懈的努力,安全生产工作逐步跃居全市水利系统前列尤其是20xx年,全年无一起重大伤亡事故、轻伤事故及设备安全事故发生,并通过了市水利局、市质检、市安检及市公安消防等部门组织的多次安全检查,圆满完成了各项安全生产目标任务,现将我们的安全生产情况和做法简要向各位领导汇报如下:
一、加强学习,提高思想认识安全生产关系着千家万户的安危,关系到社会稳定的大局。
每一次事故的发生,都会给事故伤亡者家庭造成难以弥补的损失和巨大的伤害,给一个单位增加不稳定因素。尤其是我们公园是个窗口单位,是市长和市民密切关注的地方,一旦发生事故,后果很难设想。为此,我们切实树立起安全第一的观念,进一步提高思想认识,充分认识安全生产工作的极端重要性,把安全生产工作一着不让地抓紧、抓实、抓好。为提高职工思想认识,我们一是经常不断地组织全园职工及业主认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》、《特种设备安全监察条例》、《重大事故隐患管理规定》等六部安全法律、法规,及时传达市水利局《关于安全生产控制目标的通知》等文件精神;二是开展“安全在我心中”、“安全在我手中”的宣传教育活动,切实做到安全生产处处讲、时时讲、人人讲;三是把安全生产提到重要议事日程,做到天天提要求,周周有讲评,月月有检查,仅去年我们就召开涉及问题的会议26次,针对重大节假日及重大活动不定期召开安全工作专题会议7次。通过以上措施,使安全生产意识潜移默化的在职工心中。
二、加强组织建设,层层落实职责。
为确保安全工作扎实而有序地进行,继续完善以管理处主任为组长、副主任为副组长,各职能科室骨干为成员的安全生产领导小组的管理职能,年初与各部门负责人分别签订了《安全生产(控制)目标责任状》,细致分工,明确任务,责任到人,把安全整改工作作为重中之重,主要领导亲自抓,分管领导全力抓,部门科室合力抓,层层明确目标,这样就使安全生产真正达到了一个人抓一班人,一班人抓一层人,一层人抓一群人,使安全生产纵向到底、横向到边,较好的实现了思想教育、工作安排、人员分工、安全责任的四到位。为了做好娱乐设施的安全工作,我们在与园内业主签订经营合同的同时分别与之签订《安全运营目标责任状》,今年到目前为止已签46份。明确了安全责任关系,督促各业主在搞好经营的同时更不能忽视安全,做到安全、效益双丰收。
三、找准难点、抓住重点、狠抓落实、不留盲点,做好重点部位和重点环节的安全生产工作
每年年初,我们都要对管理区域进行具体分析,抓住我单位安全工作的重点,采取各种有效措施防范于未然。近几年来,尤其是万人游泳场夏季实行封闭管理、有偿使用以后,公园安全生产的重点主要是万人游泳尝全园游乐设施和全园安全用电,我们就从这三个重点入手,克服资金紧张的困难,认真制订了安全措施并予以逐项落实,具体如下:
1、游泳场:针对万人游泳场面积大、难管理的特点,在游泳场6月1日到9月1日开放期间,组建救护队,建立巡视制度,20xx年我们在游泳场又搭建8个救生平台,加固游泳场护栏,消除了游泳场安全隐患,使得20xx年度游泳场开放期间无一溺水事件发生。
2、游乐设施方面:从游乐项目入园、日常管理维护、操作人员规范上岗、设备隐患整改四个方面着手抓好安全生产工作。
①在游乐项目引入我园时,严格要求游乐设备须有产品合格征、生产许可证或安全合格证,否则不予立项;
②针对游乐设施的具体情况,督促各游乐设施业主分别对设备的电气部分和机械传动部分进行保养、维护,建立设备日检、月检和年检制度,设立维修及检测台帐,要求各业主对设备运行状况做到了如指掌;
③针对我园大型游乐设施业主大部分无《特种设备操作许可证》的现状,于20xx年8月指派专人带领8名大型设施业主赴淮安参加了由省质检局主办的“江苏省首届游乐设施安全技术上岗培训班”的系统学习,均以优良的成绩获得了省质检局颁发的《特种设备安全操作许可证》,学习后,业主们普遍感到受益匪浅,游乐设备操作人员均做到了持证上岗,能够严格按照《游乐设施安全操作规程》进行设备运营;
④要求各游乐设施业主积极配合相关部门的检查活动:去年我园安全领导小组对游乐设施组织安全检查21次,针对游乐设备存在的各项隐患发出整改意见书56份,得到了各业主的高度重视,认真进行了相应的整改,经检查合格后收回整改结果56份。彻底杜绝了事故隐患,实现了游乐设备安全运营这一最终目标。
3、安全用电:
⑴我园现有专用电缆线路6000余米,配电柜15个,灯具1932组,总用电量20__千瓦时以上。由于园内业主较多(大小项目共计70余个),私拉乱扯现象时有发生,有部分业主为了自己的方便,忽视了安全,用电线路自行驳接,线路铺设极不规范,存在着较大用电安全隐患,在去年年初的例行安全检查中,我们发现这一问题后及时予以治理整改,并进行相应处罚,杜绝了线路的安全隐患;
⑵工程绿化科水电班定期对全园用电线路检查、维护,杜绝线路安全隐患,建立安全用电制度,要求各用电区域人员做到人走灯灭、用后及时断电。在做好以上几个重点部位和环节的安全工作的同时,我们还“抓大不放斜,对园区的树木、亭台、码头、摇椅、假山石等定期巡查,发现隐情,立即维修;我们还对一些可能发生意外的摇椅、健身器材等树立警示牌,对倾斜角度较大的奇石进行扶正加固,对死树枯枝及时清理等,在小环节上也不放松,避免了“小隐患”变成“大事故”。
四、加大安全投入,做到人防、物防相结合安全也是生产力,更是效益。
为了创造良好的安全环境,我们在资金非常紧张全体职工拿60%工资的情况下,仍挤出资金对一些设备老化、装备低劣、技术落后、作业条件差的地方进行改善。
⑴游泳场警戒灯因线路铺设于水下,存在较大的安全隐患,原来都是由电工开船自西向东逐个灯竿进行巡检,方法较为原始,且不能有效避免和杜绝漏电事故的发生,为此我们召集有关专家、技术人员予以研究,最后投入数千元在线路上加装了漏电保护器,有效地预防和杜绝了漏电事故的发生。同时还投入5万余元招募持《救护证》的专业救护人员30名组成救护队全日制、全方位对游泳场实施巡查、救护,投入2万余元在泳区内搭建8个救生平台,投入5万余元维护加固了泳场护栏300余米等,消除了游泳场安全隐患;
⑵投入2千余元组织业主参加“江苏省首届游乐设施安全技术上岗培训班”的系统学习,大大降低了人为因素的设备安全事故的发生,保证了安全运营的可靠性。同时组织电工参加了电业局召集的电工专业知识培训,通过系统专业的理论知识学习,并结合我园实际情况进行实践,提高了电工的业务能力和业务水平;
⑶防护用具发放到位:防护用具发放到人,妥善保管,定期以旧换新,确保操作人员人身安全,累计发放绝缘鞋7双,绝缘靴2双,绝缘手套14付。
⑷投入一万余元更换伤病线路1000余米,电源插座、电器开关等,并投资4000多元对重点部位的15只灭火器进行配齐和更换新气,为预防刑事犯罪、保证游客安全,我们为保卫科配备了电警棍、电击器和对讲机,并在公园建立专用民警值班室。仅20xx年度在安全生产方面累计投入资金约18万余元。
五、举办重大活动设立应急预案。
在举办重大活动时设立应急预案,同时全力配合、协调好公安等部门工作,避免了重大活动期间出现秩序混乱、失控的可能。如:20xx年10月在与广电台联合举办“汽车文化节”、与农牧林渔业局联合举办“省观赏鱼大赛”这两项重大活动时,积极配合公安部门疏导人群,避免了因人群密度过大、过于拥挤而发生安全事故的可能,并设立了详尽的紧急状况应急预案(《20xx年度“汽车文化节”应急预案》、《20xx年度“观赏鱼大赛”安全工作方案》),针对可能发生的安全问题设立了充分的应急措施和处理方案,确保了重大活动期间安全方面的万无一失。
六、认真做好台帐、整改记录和文件存档工作。
为了明确职责,对安全生产工作实行有形管理,我们建立健全了安全生产台帐,将上级来文,安全生产会议记录,安全生产检查记录,安全生产责任状,整改通知及回执,以及安全生产报表、各种合格证书、证明等等,都认真记入台帐,分类保管,台帐里详细记录了全园安全生产的每一步工作,每一个环节。去年针对各项设备、用电安全存在的问题及时提出整改意见61条,并将整改要求和整改结果记录在案,做到了全园设施安全运营工作状况的“一目了然”。年度结束后我们将上级文件和公园的报告、请示以及安全生产责任状等及时转交办公室,按文书档案归类管理,会议纪要、检查记录以及整改
通知等在安全生产领导小组(经营开发科)立卷归档。综上所述,我园在20xx年度的各项工作中,较好的贯彻执行了市委、市政府和市水利局关于安全生产的一系列重要指示精神,切实加强了安全生产工作,使得全生产控制目标顺利实现,在20xx年我们将在局党委的正确领导下,努力做到:
一、提高思想认识水平进一步加强安全生产知识的学习工作,长期开展安全生产教育活动,且于20xx年二季度组织一次全园职工及全园业主参加的安全生产工作知识竞赛活动,成绩突出者予以奖励。
二、加大安全监管力度深入开展专项安全检查、安全生产活动月、安全生产达标活动,进一步落实安全生产责任制和责任追究制,建立健全安全生产管理机构,加强对安全生产的监管力度。
三、加大安全投入克服资金不足的困难,加大安全投入,改善作业条件,抓好安全生产工作,一旦经济好转我们打算对万人游泳场实施电脑监控、快艇巡查、专业救护,力争任何环节任何部位都不出安全问题。总之,今年我们将进一步统一思想,振奋精神,与时俱进,开拓创新,切实防范各种事故的发生,全力抓好今年的安全生产工作,为公园的全面建设创造良好的安全环境。
一、历史过程
为解决库区群众温饱问题,90年代县委、县政府曾大力鼓励网箱养殖,网箱养殖得到较大发展的同时也滋生了大量的非法网具拦江网、定置网,导致渔业资源受到严重破坏,水污染也越来越严重,旅游船只航行也受影响。期间,曾多次整治过,但是整了又乱,乱了又整。去年10月份,为了改变这一状况,县委、县政府下定决心开展了渔业整治工作,截止7月31日,核心景区89户渔民已全部转产上岸,得到了社会各界的好评。
二、核心景区渔业整治工作所取得的经验
一是补助标准合理。为了制定出台合理的补助标准,顺利解决这一历史难题,县委、政府先后组织考察队伍到了广东河源的万绿湖、湖南的东江湖、新余的仙女湖等地考察,学习先进经验;同时,县委、政府主要领导还多次召集各部门进行反复论证,结合实际,拿出了的标准,标准相对较高。此标准在核心景区经过检验后,实践证明是符合实际的;特别是在补助标准和上岸政策上做到了系统的安排,对合法设施有合理的补偿,不合法的设施主动拆除也给与了搬迁费用,同时还出台了一系列的上岸奖扶政策,这是外地都没有的。各种奖扶政策出台,表明了县委、政府对渔业秩序进行整治,不但是为了保护渔业资源和生态环境,也是为了促进渔民转产上岸再发展、再致富的。
二是工作人员有坚定的意志。核心景区渔业整治工作是一历史难题,自20xx年10月启动以来,经历第一批渔民快速上岸的喜悦,也经历了渔民抱团、渔民上访,甚至渔民威胁、恐吓的艰难历程。时间越久,问题越多,渔民要求越多;到后期,他们抱成一团,如同铁板一块;上户工作,要么是听到无理的要求,要不就是碰壁。渔民在硬挺,干部在坚持,看谁能坚守到最后,一切皆在考验中。此时,是否调整政策,是否答应他们的要求,作为领导干部该如何决策,渔民在看着,全县干部也在看着,广大人民群众也在看着。在僵持的过程中,我们的干部有一种责任是担当的勇气,时刻表明县委、县政府在面对历史难题时的态度与决心,亮明“政策不会改,标准不会变,无理要求不答应”的强硬态度,彻底打破渔民幻想。期间,我们所有干部没有退缩,迎难而上,发扬钉钉子精神,咬定目标,抓住时机,找到突破口,做到钉住一户,突破一户,拆除一户;涌现很多感人至深的人和事:黎明入湖帮助卖鱼,夜晚蹲守渔棚,上百干部头顶烈日,脚沾泥水,拉网箱,拖渔棚等等比比皆是。不懈的的坚持,顽强的意志,让所有困难引刃而解,最终,全部渔民于20xx年7月31日前搬迁上岸。
三是宣传到位。开始时,渔民的期望值很高,抵触较大,想一夜暴富,提出这样那样的无理要求;而且有的工作人员还简单的认为,既然他们都是霸占国有资源,是非法捕捞,又有补偿,还提出这样那样的无理要求,没有依法进行取缔就已经是县委、政府特殊照顾了。为了改变这一现象,指挥部及时召开工作调度会,统一思想,研究对策,让渔民知道不要指望在一次上岸中提无价要求、无理要求,最终采取了先抑后扬的工作方法来降低他们的心理预期。一方面紧紧抓住他们已多年无偿占用国家水面,并且无养殖许可证,是不合法的养殖,而且定置网、圆罾等捕捞网具是国家明令禁止的,是必须坚决打击。另一方面还不忘进行宣传教育,通过发放针对性的宣传资料,发现一个问题迅速解决一个问题,特别是通过信息平台、手机报等,强化宣传教育的效果。由于宣传到位,促进了工作的开展。
四是有力的措施。
1、合理布置,分批进行。考虑到核心景区渔民身份、区域和设施数量的不同,整个核心景区渔民划分为三批转产上岸。将大部分为犹江林场和江电厂下岗职工,设施相对较少,离码头较近的12户渔民列为第一批搬迁上岸人员;牢牢把握住了他们是犹江林场和江电厂下岗职工的这一特点进行突破,经过努力工作,第一批在启动15天后签订搬迁上岸协议并在20天后拆除清理完设施搬迁上岸。在第一批渔民顺利搬迁上岸的带动下,第二批、第三批都顺利地签订了搬迁上岸协议。
2、在核心景区渔业整治工作中,因为较好地运用了宣传手段,一环扣一环,成功地降低了渔民的心里预期;尤其是利用好了信息平台和手机报。
3、灵活运用工作方法,突破关键人物,带动全面工作的完成。如水岩籍渔民刘某,在前期是上访的骨干分子之一,工作人员了解到他家庭比较困难,人还是比较淳朴得,经常带头上访是受人挑唆得;工作人员一边耐心细致地做解释工作,一边帮助其解决实际困难,帮助其联系好房屋,处置好鱼货,最终他主动拆除相关设施搬迁上岸。再如营前籍渔民黄某,一直以来都是上访的骨干和不配合工作的,工作人员了解到其思想比较顽固,通过各方面做工作都无法转变其想法;为了促使其搬迁上岸,工作人员运用法律手段,收集其违法证据,在关键时刻对其进行传唤,让他在思想上认识到:他的行为已经触犯法律,再不积极配合,将受到法律的制裁。最终他还是认识到了自己的错误,并在短时间内拆除了相关设施搬迁上岸。正是这些关键人物的突破,其他渔民纷纷拆除设施搬迁上岸,工作任务才得以全面完成。
三、核心景区渔业整治工作取得的成效
1、整治后,湖面更干净整洁了,环境更优美了,航道也更畅通了。
2、核心景区渔业整治工作的顺利完成,维护了社会的公平正义,得到了上级和广大人民群众的肯定,社会各界反响良好;尤其是10多个外国驻华使节和国内知名新闻媒体到参观时,对渔业整治工作给予了高度的评价。
3、在整治过程中,解决了“水上漂”、渔民转产上岸政策等问题,让渔民搬迁上岸后有了更好的发展。如:营前籍渔民钟某,搬迁上岸后在县城开了间餐馆从事个体经营,在自己的辛勤劳作和政府的关心下,生意十分红火,逢人他就说自己当初上岸是上对了。
四、下一步工作措施
1、继续运用宣传手段,降低渔民心理预期。在核心景区渔业整治工作中,因为较好地运用了宣传手段,一环扣一环,成功地降低了渔民的心里预期;下一阶段,首先将继续采取召开座谈会、悬挂横幅、信息平台、电视广播、网络、手机报等各种形式进行相关政策和法律法规宣传,营造良好的宣传氛围,赢得广大人民群众的支持与认可;再安排工作人员入户进行面对面的宣传;在入户宣传的同时,充分利用信息平台和手机报进行宣传,降低渔民心理预期。
2、团结协作、合力攻坚。明确责任乡(镇)、包干单位和指挥部联系人职责,由责任乡(镇)牵头,包干单位协助,工指挥部联系人沟通协调,做到既有分工又有协作;乡(镇)分管领导要带好队伍,发挥队伍中每一个工作人员的力量,更要发挥好村干部情况熟、点子多的优势;包干单位工作人员要发挥包干单位的优势,为包干对象解决实际困难,寻求突破;指挥部联系人要发挥包沟通协调作用。核心景区渔业整治的事实证明,在责任乡(镇)、包干单位和指挥部的分工协作下,更能形成合力,业主能够更能理解政策,支持工作。
3、紧抓进度、敢于担当。责任乡(镇)、包干单位和指挥部工作人员要紧紧围绕时间节点,紧抓进度,不畏困难、敢于担当;发扬“钉钉子”精神,一步一个脚印,努力完成工作任务。
4、为渔民解决实际困难,引导渔民主动搬迁上岸。在工作中,对渔民将会提出的住房困难、鱼货处置、上岸就业、“水上漂”政策等问题,工作人员要积极主动的帮助其解决,引导渔民主动搬迁上岸。对住房存在困难的,要帮助其联系租房或借住亲友房屋,并帮助其申办“公租房”和“水上漂”政策;对鱼货较多无法自行处置的,要积极主动为其联系买家销售鱼货;对上岸后无法解决就业问题的,要主动对接相关部门,为其寻求就业渠道;对符合申报“水上漂”等政策的,要积极主动协助其申报。
检查组各位领导:
下午好!
首先,我代表XX市卫生局对省厅安全生产百日行动大检查活动督导检查组莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。
为全面做好我市卫生系统安全生产工作,确保全市卫生系统就医群众和医务人员的生命财产安全,今年以来,在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的具体指导下,我局严格按照“安全第一、预防为主”的方针,深入学习贯彻和落实国家、省、市有关安全生产工作的一系列会议精神和安排部署,扎实开展安全生产各项工作,取得了阶段性成效。
在开展安全生产百日行动大检查活动期间,我们按照《XX省卫生厅关于开展安全生产百日大检查活动的实施方案》(简称《实施方案》)要求,及时召集各单位一把手进行安排部署,下发文件要求各单位进行自查,排查隐患,认真整改。在此基础上,为落实好《实施方案》,进一步加强医疗卫生单位安全管理,市卫生局X局长亲自安排,由局领导分别带队共5个组,于8月26日至9月5日期间对市直11个医疗卫生单位开展了安全生产专项督导检查活动,针对督查发现的问题提出了整改建议。各县(区、市)卫生局也开展了相应的安全生产督导检查活动。安全生产百日大检查
活动。取得了阶段性成效,各医疗卫生单位均未发生大的安全生产事故。
一、加强组织领导,全面部署安全生产工作
市卫生局立足于治大隐患、防大事故,从建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度、加强事故预警、预防和应急救援工作等方面出发,努力构建我市卫生系统安全生产长效机制。
为确保活动取得实效,市卫生局专门成立了以市卫生局X局长为组长,副处级局领导为副组长,各科科室负责人和市直各医疗卫生单位一把手为成员的XX市卫生系统安全生产百日大检查活动领导组。领导组多次召开专门会议对安全生产工作进行研究,不断总结市直各医疗卫生单位排查发现的问题,及时要求各单位尽快整改、杜绝隐患,不断强化安全生产责任意识,抓好全系统安全生产工作。
为指导好市直各医疗卫生单位做好安全生产工作,在活动期间,市卫生局相继下发了《关于转发的通知》(市卫字[20xx]96号)、关于转发《XX省卫生厅关于进一步加强安全生产工作有效防范重特大事故的通知》的通知(市卫字?20xx?97号)、关于加强医疗卫生单位特种设备安全管理工作的通知(市卫字20xx100号)等八个文件,对全市卫生系统安全生产工作进行了全面部署,进一步提高了全市卫生系统对做好安全生产工作的认识。
在安全生产百日大检查活动期间,全系统安全生产工作坚持统筹全面兼顾重点的原则,特别重视那些容易对社会造
成严重危害的环节和领域。8月20日,长治市城区医院发生了一起吨承压锅炉爆炸事故。事故虽然不是发生在我们医疗机构,但是引起了我局高度重视,并立即召集市直各医疗卫生单位一把手开会,专题研究部署加强特种设备安全管理工作。会议认为,在安全生产百日大检查活动中,在全市卫生系统安全生产工作格局中,要特别重视特种设备管理工作,因为特种设备一旦发生故障,产生的危害将是十分巨大的,长治市的事故教训就是最典型的例子。会议过后,全市卫生系统重点对特种设备开展了自查自纠活动。为强化特种设备安全管理工作,市卫生局还抽查了部分市直医疗卫生单位,进行了专项督查。
二、制定措施,扎实开展自查自纠
市直各医疗卫生单位对本次安全生产百日大检查活动高度重视,从保障医疗安全、财产安全、人身安全三个方面的角度出发,积极对照《实施方案》中“检查内容”的要求,进行隐患排查自纠。总的来看,在安全生产方面,发现部分单位存在安全生产制度落实不到位的问题,比如特种设备巡查记录不详、部分医疗设施设备没有明确责任人和管理人等问题,按照整改要求,这些单位很快明确了各设施设备责任人和管理人,及时认真做好设施设备巡查记录,进一步加强了安全生产。一是在消防安全方面,针对部分单位消防设施陈旧老化、部分供电线路接触不良等问题,这些单位开始着手更新陈旧老化的消防设施,更换了存在问题的电线,消除消防安全隐患。二是在特种设备安全方面,针对部分单位压力表不正常、部分设备上警示标志不明显等问题;这些单位
请来专业维修公司进行检修,该买的买,该换的换,确保了特种设备安全。三是在基建房屋安全方面,针对一小部分单位老旧的楼房出现了地基下沉、墙面有少许裂缝;这些单位采取了用水泥加固的办法进行补救,并监视楼房情况,一旦发现不能使用,立即撤出人员、设备。四是在食品卫生安全方面,针对部分单位食堂无卫生许可证、食堂部分工作人员没有健康证等问题;这些单位立即着手申领卫生许可证,并对食堂工作人员立即安排体检,确保食品卫生安全。
为构建安全生产长效机制,在完善原有各项安全生产制度的基础上,市直各医疗卫生单位建立健全了特种设备操作人员管理制度、特种设备应急管理制度和定期检查制度,确保安全生产工作长抓不懈,为我市卫生事业健康发展提供强力保障。
三、加强督导,确保百日行动见实效
按照《实施方案》的整改要求,结合我市实际,市卫生局抽查了部分市直单位,由局领导带队,分组进行了整改督查和收集汇总汇报材料。发现通过各单位的自查自纠和督查整改取得了实效。在安全生产方面,安全生产各项规章制度开始得到全面贯彻落实,比如说,我们发现从百日大检查活动在全市卫生系统开展以来,各单位开始认真做好一天一次的特种设备巡检,做好了巡检记录,记录上有检查人、设备运行情况、负责人签字等。在消防安全方面,各单位都已经更换了老旧消防设施,更换了老、旧以及存在隐患的电线。在特种设备安全方面,高压氧舱、集中供氧中心、供应室、蒸汽消毒灭菌器、锅炉、电梯、配电室等设施设备都有合格
证和许可证,管理人均持证上岗。在交通安全方面,各单位均严格执行省卫生厅有关要求,没有发现任何问题。在基建房屋安全方面,发现有关单位已经用水泥和钢筋对部分存在隐患的房屋进行了加固,对医护人员进行了应急演练,并由专人负责监视房屋安全状况,在现有条件下为保证安全做了最大努力。在食品卫生安全等方面,发现各单位的食堂均保持干净卫生,均在醒目位置挂有卫生许可证及食堂工作人员健康信息表,所有工作人员均能持证上岗,当然,我们在督查中也发现了没有完全整改到位的一些问题,还正在整改过程中,比如电梯质量年检合格标志更换等问题,总体上看,整改效果是明显的,基本达到了省厅安全生产百日大检查活动的要求。
检查组各位领导,尽管我局的安全生产工作取得了阶段性成效,但我们始终清醒地认识到,安全生产无小事,我们的工作离上级部门的要求还有一定的差距。在今后的工作中,我们将按照国家、省、市关于安全生产的一系列安排部署,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,警钟长鸣,不断强化安全生产宣传教育,加大安全生产督导检查,有重点开展安全生产专项整治,严格落实各项整改措施,依法规范安全生产行为,努力提高安全生产工作水平,为我市卫生事业健康发展和社会政治稳定提供强有力的保障。
根据省、市关于县委常委会必须听取 二是基础条件差,科技含量低。国家要求壁式采煤法,刮板输送机运输,金属顶支护,机械化作业,取消木支护。我县在煤炭开采工艺上大多实行非正规采煤方法,拖篓运输,木支护,仍然是“人海战术”,科技含量较低,巷道质量和高度不够,采矿设备工艺落后,机械化现代化程度不高,地质灾害、环境污染、职业病问题令人担忧,与国家标准相比仍有很大的差距。主要原因是煤层太薄,是国家界定为不具备开采价值的资源,机械设备排不上用场。
三是管理和技术力量严重匮乏。国家要求矿长必须具备中专以上文化,特殊工种高中以上,采煤工人初中以上。目前很难达到, 三是坚持三为主的管理方针:县乡矿三级同步监控,以企业为主。人工监测和电子监测双管齐下,以人工监测为主。三分建设七分管,以管理为主。
四是加大监察力度,把瓦斯隐患当作事故查处,把瓦斯治理当作头等大事抓紧抓实。加强现场安全监察力度。
(三)打好反“三违”攻坚战,加强事故源头治理。
20xx年,我们探索并在煤矿大力推广了严管“众”罚的反三违制度,事实证明,在事故源头防范方面具有十分显著的效果,受到企业一致好评。今年将进一步完善并在非煤矿山大力推广。一是执行前工人先签字承诺,避免执行受阻,二是相关人员人人受罚,只要是能发现隐患未报告的,一个不少,解决事不关己,高高挂起,熟视无睹,屡禁不止的问题,建立群防群治机制,人人都是安全员。三是执罚者不详细划分责任大小,一律等额处罚,减少执法者和被罚者的矛盾,减少工作量,提高可操作性,四是少额多人多次处罚,既解决群防群治问题,又不伤筋动骨,不影响职工队伍的稳定。五是用处罚基金建立隐患报告重奖制度,人人都是隐患信息员。六是把反三违制度当法规来实施。县乡安全检查发现隐患下达安全监查指令书时,一律责令企业对相关人员予以处罚,企业不罚三违人员,县乡就处罚老板,首查不罚老板只罚工人,复查不罚工人只罚老板。七是与保证金优惠政策挂钩,并实行一票否决。
(四)深入开展重点行业和领域安全治理专项行动,努力把事故消灭在萌芽状态。
一是加大打三非力度。全面启动3改6和3改9,逐步淘汰3万吨以下的煤矿。20xx年6月底以前3万吨以下的矿井完成改扩建矿井申报,8月底以前全面启动,不具备改造条件的纳入关闭计划,严禁非法建设、非法生产、非法经营。
二是加大隐患排查和监察力度。严格执行国务院《关于预防煤矿安全事故的特别规定》,对重大危险源、重大隐患及时登记建档,明确责任,跟踪督办,限时排除,及时销号。
三是加强非煤矿山安全专项整治。进一步完善安全视频监控系统,推广井下人员定位系统等新科技;搞好安全生产许可证延期换证,落实采矿许可证整合后的安全责任;开展安全质量标准化新标准达标活动,建立一批科技兴安示范矿。尾矿库加强监管和整治,依法检查、除险、评价、办证和闭库;采石场实行中深孔爆破、台阶式开采、机械铲装作业。
四是加强烟花爆竹市场专项整治。严格执行安全许可制度,加强对经营网点负责人的专业知识培训,取缔非法经营网点,加大对销售假冒伪劣产品(禁止含氯三钾产品流入市场)或无证销售烟花爆竹等违法行为的行政处罚力度。
五是加强危险化学品专项整治。加强危险化学品的安全生产许行政许可和运输、储存、加工等环节的监管监察。重点企业要建立应急救援机构、队伍、预案和响应平台,配齐救援装备,组织实战演习。提高政府、部门、企业应对危险化学品突发事故的处置、应变和救援能力。
六是配合相关部门加强道路交通建筑、特种设备、农用机械、民爆物品、旅游、消防以及商场、宾馆、学校、网吧等公共聚集场所的安全专项整治。
七是加强职业卫生防治工作。开展职业卫生普查登记、职业危害申报、从业人员体检,从业人员工伤保险,患病职工妥善处置,作业场所防护设施(尤其防尘),个人防护用具配备佩戴。
(五)坚持严管重罚的高压态势,用“三铁”的精神促进安全生产形势的根本好转。
坚持“四不放过”和“说清楚”制度,实行严管重罚,事故企业一律无限期停产整顿,从严把抓好复产关,一律按上限再加罚5万元,一律从重追究有关责任人的事故责任,重大事故一律关闭,拒不停产一律关闭。加大企业事故成本,坚持20万元的事故赔偿制度,强化业主安全责任,保护职工合法权益。
(六)加大科技兴安推广步伐,全面推进安全生产管理数字化建设。
一是进一步完善瓦斯远程监控系统,确保健康运行,充分发挥重大隐患预警功能。全面推行金属液压支柱、防爆程控电话、井下人员定位系统等新技术、新设备、新工艺。
二是全面加强宣传教育和培训,提高全员安全素质。继续和有关院校合作,办好采矿专业中专函授班,用两年时间,使县安监局全体工作人员、乡镇分管安全生产的领导和安全管理人员,每个矿山企业的矿长、副矿长、安全员都通过系统的学习培训,取得采矿专业中专以上的学历,从根本上解决安全监管人员、 三是全面完善非煤矿山安全生产视频监控系统,全面推行露天矿山台阶式开采、中深孔爆破、机械铲装作业。
四是建立全县安全教育培训基地和全省应急救援训练基地,充分发挥安全生产协会的纽带作用,加强技术指导、经验交流、教育培训,工作协调,行业规范等。
(七)完善应急救援体系,提高应对突发事件的处置能力。
一是进一步强化矿山救护中队的应急救援能力,按中队要求配齐配足救援设备设施和交通工具;在完成国家二级救护资质认证的基础上,救援领域由煤矿向非煤矿山、危化品事故和其它自然灾害方面拓展;救援范围由本县矿区向周边县市延伸。工作重点由事故救援向隐患排查前移,预警监管救援三管齐下。
二是非煤矿山企业建立9人以上的辅助救护队,配齐配足压缩氧式救护器,开展一次全县矿山辅助救护队员业务技能集训。
三是各矿山企业组织一次事故应急救援演习,提高各级专业救援队的应变能力。
四是建立全省应急救援训练和培训基地。
五是按国家标准在矿山、交通、建筑、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品行业执行安全风险抵押金制度,安监局审核标准,财政指定账户,企业足额存储,利息归企业所有,较大事故时动用,企业关闭后退还。
四、几点建议
(一)把煤矿关闭工作纳入县委、县政府09年的重要议事日程。国家关闭政策缺乏连续性和可操作性,严重与科学发展观相悖,执行矛盾极大。2005年底以来,我县关闭了44家煤矿,20xx年底才完成,关闭任务完成后,保留矿井以为不会再关闭了,放心大胆投入,都投进了巨额的技改资金,还未完成,又面临关闭,而且这些企业都缴纳了采矿权价款,资源已有偿取得,证照齐全,有省级行政许可,有一批矿在上一轮关闭时还做出过较大贡献。另外,周边省份关闭煤矿制定的巨额补偿政策冲击也较大,如广西3万吨矿补750至1050万元。有鉴于此,关闭煤矿仅靠个别部门和乡镇已不可能落实到位。因涉及政治任务和稳定大局,建议县委县政府高度重视,一是尽量向上争取少分指标。二是积极争取上级经济补偿政策和时间空间。三是立足我县实际,专题研究,落实切实可行的县级关闭政策。
(二)关于20xx年完成关闭任务后市安委会8万元奖金的分配建议。建议直接奖到对煤矿关闭做出贡献的一线工作人员。同时鉴于上轮关闭中有关部门和乡镇都付出过较大的经济代价,因工作落实较到位,县财政未象其他县市一样作出巨额经济补偿,县政府应与市政府一样也应对有关部门和乡镇予以奖励,以促进下一轮关闭工作的开展。
(三)关于严格安全生产责任状考核奖惩的建议。安全生产责任大,压力大,县政府每年都与部门和乡镇签定安全生产责任状,一票否决,但只惩不奖,建议与社会治安
为切实做好汛期安全生产工作,有效预防和避免安全生产事故,按照市经信委、市安监局《关于提前做好雨季工矿企业安全生产工作的通知》文件要求,现将近期汛期安全生产工作开展情况汇报如下:
一、高度重视,组织
为认真贯彻落实近期安全生产相关会议和文件,切实做好汛期安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长的汛期安全生产工作小组,召开了安全生产工作专题会议,结合我区实际,制发了《关于做好雨季安全生产相关工作的通知》,督促企业认真落实安全生产主体责任,建立和完善安全生产管理体系制度,健全安全隐患排查制度,完善和修订汛期应急预案并加强演练,组织开展好隐患排查治理尤其是地质灾害排查治理工作,切实做好汛期安全生产工作。
二、加强重点行业安全监管
为进一步督促区属各企业做好安全生产工作,杜绝重特大安全事故发生,3月中旬至今,我局组织开展安全检查3次,在督促企业提前做好汛期安全工作的同时,还查看了加油站的消防设施、监控设备、各类证照、加油站日常检查记录和企业的安全管理制度、培训记录、应急预案、安全生产会议记录、安全隐患排查治理登记台账以及生产现场安全情况等。总体来看,加油站安全状况良好,现场监控设备齐全,消防设施配备合理,大部分企业安全生产相关资料完善,作业现场秩序良好。同时检查中发现个别企业的检查记录、隐患台账、会议记录等资料不完善,已责令限期整改。
三、下一步工作重点
下一步,我局将继续认真贯彻落实近期安全生产有关文件和会议,按照政同责、一岗双责和管生产、管行业必须管安全等原则,切实加强本行业领域安全生产监管:一是继续做好重点行业领域安全生产检查,加大安全生产监督和执法力度,定期和不定期对企业抽查,并加大对违规企业和相关人员的责任追究力度;二是加强宣传,进一步强化企业的安全生产意识。增强企业主要负责人、安全管理人员的法制观念,提高安全生产知识和管理能力,督促企业在日常安全管理工作中,认真履行的安全管理职责,加大安全投入,提高企业的安全水平,确保安全发展。
四川煤矿地质条件复杂,勘探程度低,煤炭资源赋存条件差,现有生产矿井中开采薄煤层、极薄煤层和大倾角煤层的矿井占矿井总数的70%。四川是全国煤矿瓦斯灾害的重灾区,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占矿井总数的31.25%,自然灾害严重,瓦斯、自燃、煤尘、水害、顶板等各种灾害齐全,煤矿死亡人数和百万吨死亡率历年来居高不下。20xx年,我省煤矿数为2259个,全省煤矿事故死亡532人。近几年来,全省各级政府、企业都高度重视煤矿安全质量标准化建设工作,采取典型引路,分类指导,强制推进等办法,逐步完善煤矿安全质量标准化工作机制,扎实推进煤矿安全质量标准化工作,取得了较好的成效。全省煤矿事故起数和死亡人数连续下降,未发生特别重大生产安全事故,20xx年煤矿事故死亡人数比20xx年下降33.65%。20xx年1-11月,我省发生煤矿安全事故203起,死亡258人,较上年同期分别下降25.09%和22.75%。
一、科学论证、循序引导、探索经验
四川是全国六个重点安全生产监控省之一。为确保完成国务院确定的三年内解决小煤矿问题的目标任务,我省把煤矿安全质量标准化工作作为解决小煤矿问题的重要手段,总结探索出我省安全质量标准化的路子和管理强矿的有效方法,扭转煤矿安全生产被动局面。组织专家深入开展调研,结合四川煤矿的实际情况,制订了《四川省煤矿安全管理标准(试行)》。认真规划,分类指导,首先对28处国有重点煤矿开展安全质量标准化恢复性建设工作,其次对418处6万吨以上矿井分二批次启动质量标准化工作,最后对条件相对比较差的煤矿先达到四级安全质量标准后再向上一个级别迈进的过渡办法,直到达到国家规定的标准。大力开展宣传和发动,对规划煤矿的矿长或业主、具体经办人员,市(州)煤矿安全监管部门和煤监分局具体负责煤矿标准化人员进行培训。省局专门抽调相关处室专业技术人员对标准化规划建设矿井进行了现场指导和督促,并严格按照标准逐矿验收。
二、加强领导、完善机制、上下齐动
省局党组就煤矿安全质量标准化工作进行了专题研究,多次开会部署,明确了煤矿安全质量标准化工作的方法、步骤、措施。并定期召开质量标准化工作会议,听取相关情况,定期分析解决存在的问题,增添工作措施。省局抽调人员成立了煤矿安全质量标准化工作组,专门负责标准化工作的规划、指导、检查、督促和验收。各产煤市(州)、县(市、区)都成立了质量标准化领导小组和专家组,负责对标准化工作的规划、指导、验收。有关的煤矿按“一矿一策”要求,编制标准化工作方案,成立了专门的领导机构,分专业组对照标准认真排查出存在的问题,落实资金、措施、人员和时间,按期整改到标,部分煤矿还建立了质量标准化目标考核机制。
三、攻坚克难、典型示范、强制推进
为解决部分业主认识不到位的问题,我们采取了3项具体措施。一是采取硬措施,强制推进安全质量标准化工作。以省政府安全生产委员会办公室的文件,将全省未达标的矿井列出达标的时间表,到期不能达标的,一律停止采掘作业,待达标后方能恢复生产。二是设置门槛,严格要求。省政府专门发文明确要求:煤矿建设工程必须经安全质量标准化达标验收合格后方能进行竣工验收;安全生产许可证延续变更,也必须达到安全质量标准化标准,否则不予延续变更。三是抓好典型示范建设。在全省各采煤市(州)、县(市、区)建立标准化示范矿,充分发挥榜样的带动作用和示范矿井的辐射作用。在省政府召开全省煤矿安全基础管理现场会期间,从全省质量标准化矿井中推选50个作为示范矿井,并对其中20个进行现场参观。面前,全省6万吨以上煤矿基本达到了煤矿安全质量标准化标准。
四、因势利导、着眼长远、巩固提高
煤矿安全质量标准化工作的开展,促进了煤矿安全工作的完善和加强,取得明显成效,一是提升了煤矿安全基础条件。平均每个达标矿井投入资金400万元以上,矿井各生产系统进行改造和完善,设备得到更新,基本淘汰了木支柱。二是提高了安全管理水平。管理部门组织专业技术的指导和服务,多数煤矿采取走出去、请进来的方式学习先进管理经验,管理人员的素质和职工的操作技能得到明显提高,企业安全管理得到改善。三是推动了技术交流和先进工艺设备的使用。内江、乐山等地成立了技术力量较为雄厚的专家组。验收人员针对一些有争议的技术问题进行探讨,相互交流,共同提高。一些煤矿争上单体液压支柱、综掘进、瓦斯抽采等技术和工艺,进一步提高了煤矿本质安全水平。
林业局系县政府组成部门,下属事业单位有林业技术推广中心(挂森林病虫害防治检疫站牌子)、森林派出所、林政稽查大队等。共有人员44人, 其中局机关公务员8人,林业技术推广中心(森林病虫害防治检疫站)10人、森林派出所有正式干警6人,林政大队为自收自支事业单位,有人员5名。11个乡镇林业站共有林业技术人员15名。林业局下属企业有县苗圃,座落在任桥镇境内。
一、林业发展概况
在县委、县政府的高度重视和正确领导下,全县林业工作不断取得新的成就,国土绿化水平逐年提高,林业产业加快发展,森林资源保护管理不断加强,林木病虫害得到有效防治,林业配套改革不断推进。全县有林地面积28.2万亩,森林覆盖率13.8%,林木材积180万立方米,20xx年实现林业产值5.23亿元。20xx年被评为“全国造林绿化先进集体”称号,20xx年被评为“安徽省绿化模范县”光荣称号(填补了蚌埠市在此项评比中的历史空白),20xx年度县政府目标考核为优秀单位。
二、林业工作开展情况
1. 造林绿化高潮迭起。近年来,通过实施长江防护林工程、荒地造林工程、绿色长廊工程等一批国家和省级林业重点造林工程,全县道路绿化总长度600余公里,河流沟渠绿化总长度700余公里,村庄绿化率达60%以上。在20xx年完成造林12312亩的基础上,20xx年又完成造林37165亩,占省下达任务的 108%。
2.林业产业发展势头迅猛。全县拥有省级林业产业化龙头企业2家(华林木业、香雪生态园)、市级林业产业化龙头企业4家(东昇木业、皖浙木业、百盛文具、良种苗圃等)。以东昇木业、华林木业为代表的板材加工厂发展到32家;以县园艺一场、二场、圣美公司为代表的经果林达到5000余亩,年产梨、葡萄等各种干鲜果品约7000吨;以广盛为代表的规模较大的家具厂6个,个体家具作坊130多家,从业人员1200余人;以湖沟镇单海村、刘集镇沟拐村为代表的木材集散地6个,初具木材交易市场刍形;以徐永、邓希海、单飞为代表的木材经纪人100多人;初步形成了以木材及其制品、种苗花卉、林下复合经营和森林旅游为主的林业产业体系。
3.森林资源管理规范有序。严格执行林木采伐申报审批和限额采伐制度,加强木材市场和加工企业监管,不断加大野生动物保护力度,帮助做好重大建设工程依法征占用林地审核审批工作,积极查处打击毁坏幼林、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地等涉林违法案件。今年元月以来,共办结林业行政案件61起,处罚涉案人员58人,行政拘留3人;办结林业刑事案件1起,刑事拘留涉案人员1人。按照省、市的部署,全县林业资源二类调查及林地保护利用规划稳步推进。
4.林业有害生物得到有效防治。实行重点地段专业队防治与面上群防群治相结合,加强对林业有害生物的监测和防治力度,保障森林健康。杨树草履蚧、天牛和杨小舟蛾虫害得到有效控制,今年重点加强了美国白蛾虫害的监测。
5. 林业改革有序推进。积极开展集体林权制度改革,全县林木产权基本得到有效落实,林权落实率95%以上。大力推进林业分类经营改革,森林资源分为商品林和公益林两大类,我县除商品林外,还划分出4000亩国家级公益林,享受国家公益林生态效益补偿政策。适时推进了林业机构改革,20xx年底全县11个乡镇林业站三权收归县林业局管理。
6.超额完成了千万亩森林增长工程造林任务。强力推进千万亩森林增长工程,深入开展植树造林周活动,创新造林机制,全力做好技术指导和服务,经过春季检查验收,全县共完成成片造林37165亩,建设农田林网20万亩,栽植树木260万株,成活率总体达85%以上,全面超额完成了省、市下达的春季造林任务。
三、存在问题
1.不少干部群众对植树造林重要性认识不够,重造轻管依然存在,人为毁林现象仍较普遍,部分新造林地段树木保存率较低。
2.与承担的职责任务相比,人员严重不足,个别乡镇甚至没有专职林业技干,局机关办公室岗位上也是空缺,对林业工作的组织、指导、督促难以到位。
3. 工作经费不足,根据《安徽省实施千万亩森林增长工程推进生态强省的意见》要求,到20xx年,全县将完成16.18万亩造林任务,国家和省级造林补助资金远远不能满足需要。其所需工作经费至今没有列入财政预算。
四、下步工作打算
1.切实做好今年春季植树造林的夏秋管护,全面落实林权,特别是午收季节,要加大宣传力度,同时依法严厉打击各种毁林行为,保护好造林成果。
2.及早谋划20xx年千万亩森林增长工程。围绕省道s101两侧各100米景观林带建设、4条河流滩地造林、万亩丰产方林网等重点,全面开展宜林地资源摸排,尽早制定20xx年造林规划。
3.引导支持林业产业发展。年内力争成功申报省级林业产业化龙头企业2家,引导发展林业专业合作社5家,争取国家林业贴息贷款1000万元以上,充分享受国家支农政策和金融优惠政策,培育龙头企业,推动产业升级。
4.不断加强林业资源保护管理。重点加强林木、林地、野生动物资源保护管理,加大涉林案件查处和打击力度,为千万亩森林增长工程目标的顺利实现保驾护航。全面完成林业资源二类调查和林地保护利用规划的省级评审及成果发布。
5.以夏秋季节杨树的虫害防治为主,重点加强美国白蛾的监测,保障森林资源的安全。
6.切实加强林业队伍自身建设。以强素质、提效能、树形象为目标,建设一支能挑重担、敢打硬仗、勇于创新的林业工作队伍,推动全县林业再上新台阶。
位于xx市西北部山区,是我市地下矿山开采大县,目前有矿山企业家,地下探矿项目x家,危险化学品生产企业家,危险化学品经营企业家。几年来,我局始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市、县安全生产监管工作要点开展工作,严格执法,狠抓落实。在安全生产执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳和公开、公平、公正的原则,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因行政处罚不当,引发行政复议、行政诉讼或群众上访事件,确保了一方平安。我局连年被市政府评为安全生产监管先进单位,20xx年度被评为省级安全生产监管先进单位。现将我局落实依法行政工作的一些做法向领导和同志们简要汇报如下:
一、强化培训提素质
我局成立以来,局领导就充分认识到作为行政执法单位在工作中既要遵从程序法律法规的有关规定,又要精通实体法的运用。只有两者都运用好了,才能实现依法行政的目标。如果不能依法行政,将给国家、集体、个人造成不可估量的损失。为了提高安监队伍素质,本着培养一支“政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍为目标,有计划地组织干部职工开展法律法规学习活动。
一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度。坚持每周五集中学习安全生产法律法规,做到集中学习有记录,平时自学有笔记。开展了安全生产法律法规每周一讲活动,每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识,在学习的基础上每月进行一次法律小考,每季度进行一次大考,每年年终进行综合考试,考后有讲评,发现问题及时纠正。例如在模拟进行一个重伤事故调查处理时,在给予行政处罚时有不同的意见,通过讲评大家统一了思想,并提高了水平。此外将考试情况作为评先树优的重要依据,有力地提高了干部队伍法律素质,促进了大家在执法过程中的自我完善、自我约束、自我规范的意识。
二是领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,融会贯通,掌握其内涵。通过认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,我局制定了《实施方案》,局党组经常组织专题研讨会,深入进行讨论。深刻认识到依法行政工作的重要性,统一了思想,达成了共识。几年来全体干部职工多次参加《纲要》培训考试,取得了良好的效果。
三是结合工作实际,定期聘请有关专家开展法制讲座,解答在实际执法过程中的疑难问题。自我局成立以来,每年不少于2次,外聘县法制办、法院等单位的有关人员,到我局讲解行政执法程序,收到了良好的效果。
通过以上各种活动的开展,我局形成了学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围,实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,提高了法治化的管理水平。
二、完善制度严要求
首先完善了审批制度,建立严格的审批机制。我局自建局以来,建立了行政审批制度,并严格执行。凡是涉及行政许可、监督检查、行政处罚的`事项,都要签《安监局呈报表》,逐级审批。涉及停产停业整顿、较大数额罚款的事项,由局领导班子集体研究决定。
其次健全了有关制度,提高依法行政效能。为确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施,局党组建立健全了一系列行政执法规章制度,如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,并汇编成册,人手一本。凡涉及安全生产执法的事项,都有具体制度规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
再次严格落实制度,确保依法行政。一是规范机关行文。建局初制定了《行文制度》,规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度,规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后,由局长签发,并报县政府备案。几年来,我局严格执行文件备案制度,所发文件全部在规定时间内报县政府备案,做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开工作,将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关的事项全部上墙公布,方便了群众,提高了工作效率。三是规范了执法文书和执法程序。行政执法包括程序法和实体法,首先执法程序必须合法,运用法律必须准确。我局坚持每份执法文书都要总结点评制度,找出程序和运用法律不当之处,并及时进行整改。在执法过程中,我们坚持持证执法,不越权执法,不错位执法。在执法程序与执法文书使用中做到了规范化,行政处罚案卷做到了一案一卷,全部按期结案归档。三、依法行政强监管
在行政执法中准确定位很重要,是依法行政的关键。既不能错位越位,又不能缺位,摆不正位置就可能造成违法执法。因此,在几年的执法过程中,始终坚持按照国家《安全生产法》赋予我们的职权,按照《行政处罚法》的有关规定,明确我们的职责,规范我们的执法行为,牢固树立“缺位错位即违法”的思想观念。在日常执法中,如果发现不属于我们职责范围内的安全生产违法行为,我们只能提出建议,移送有关部门进行处罚。比如,处罚消防、建筑施工、道路交通、林业、旅游等方面的安全生产违法行为,都不在我们的职责范围内,如果我们进行行政处罚,就是违法,势必会引起行政诉讼。xx年初,我县xx镇某村村民私自上山采石,发生了事故。在这次事故的定性上,我局依据有关法律法规的规定,认为这次事故不是生产安全事故,不在的职责范围内。
严格掌握行政执法程序,准确运用法律法规,是法律赋予的职责。只有运用好了各种程序,在安全生产监督管理中才能使人民群众的生命财产安全得到有效的保护,违法行为得到应有的惩罚。只有掌握了执法程序,在工作中才敢于对安全生产的违法行为进行有效的制约;才能使我们在执法中不犯错误或少犯错误。强化程序意识,依法完善有关执法程序的制度和规则,加大对程序违法行为的追究力度。推进行政执法公开,保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权,确保程序正当、合法。牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念,严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理,确保各项法律制度的贯彻实施。在这几年工作实践中,我们对每起安全生产违法案件的处理,从立案审批、调查取证、处罚决定、处罚执行到结案归档,每一个环节,每一个步骤,都严格按照法定的程序进行,这样违法当事人就口服心服,法律的尊严就能得以维护。我们深刻体会到,执法程序的合法,法律法规的准确运用,行政处罚的恰当裁量,执法文书的规范填写,才是依法行政的关键所在。20xx年x月份,我县矿业有限公司发生塌方事故,死亡1人,矿主瞒报。我局查实后,按照多项违法事实,准确地运用相关法律对其给予了行政处罚,矿主心服口服。
我局自成立不到四年的时间里全局工作人员已形成了人人讲法律、时时讲法律、事事按法办的良好氛围。没有因处罚不当或程序错误引发的行政复议、行政诉讼或上访事件。这是全局工作人员通过努力学习,增强法律意识、提高业务水平和办案能力,运用好了法律武器的结果。
我镇坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的原则,认真贯彻国家法律、法规和方针、政策,落实全县安全生产工作有关会议及文件精神,扎实开展安全生产大检查等工作。我镇的安全生产工作初步取得一定效果和成绩。现将相关工作开展情况汇报如下。
一、党委政府重视,组织机构健全,安全生产工作首位意识强。
我镇党委、政府将安全生产工作放到了重要的议事日程。安全无小事,事事关系着地方的经济发展,事事关系着人民的生命财产,安全生产必须摆在各项工作的首位。一是狠抓了安全生产阵地建设。去年,镇政府结合大楼搬迁之际,成立镇安监办公室,添置新的电脑、资料柜等办公用品,张贴了制度牌。印制了6000册(张)安全生产资料,下发到村、组、企业。全镇11家规模以上企业均在醒目位置张贴了国家安监总局下发的“五规定、五落实”的标示牌,并且参加“安康杯”竞赛,开展“平安单位”创建活动。二是狠抓了安全生产队伍建设。镇成立了以党委书记为组长的安全工作领导小组,由分管副镇长负责具体负责抓。根据工作需要,镇安全员由一名增加到两名;各村(居)也成立了支部书记为组长的安全工作领导小组,两委干部负责抓具体工作,并配备了安全生产工作联络员;各企业单位成立法人代表(企业老板)负责制,由分管领导抓具体工作,形成了安全生产管理网络,做到了安全工作有人管、政策法规有人讲、事故隐患有人查、整改措施有人抓。三是认真落实了会议制度。镇每季度召开一次安全生产工作例会,每二个月召开一次支部书记或村(居)分管干部会调度会,专题研究安全生产工作,分析部署、督促和检查辖区内各单位的安全生产工作。并在班子成员会上由分管安全的负责人每半月汇报一次安全工作,及时解决安全生产工作的问题。并要求各村居要充分利用村组干部会,党员大会,群众大会的时机强调安全生产工作。在安全问题上,党委政府思想形成了高度统一,提出在全镇逐步实现安全生产工作上无禁区,安全生产检查无盲区,安全生产执法无特区的目标。
二、责任明确,管理规范,安全生产工作逐步走上正规化建设。
首先是建章立制,明确了责任。进一步建立健全了乡镇安全工作领导小组工作制度,乡镇各级人员安全生产责任制,安全生产工作例会制度,安全生产检查与隐患排查制度,安全生产培训制度,安全生产目标管理与奖惩制度,全镇安全工作全部实行了“一把手”负责制。年初镇政府就与各村(居)、企业层层签订了安全生产责任状,明确安全生产工作实行“一票否决”,坚持将安全生产工作纳入年度目标管理考核内容。各种制度健全,做到了安全生产工作有章可循,有法可依。其次是规范了日常管理。由镇统一制作了安全生产台帐,各村(居)都有完善的安全生产会议记录,安全生产检查记录、事故报告及处理记录和隐患排查与整治验收登记台帐。根据我镇实际,进一步修订完善了《森林防火预案》。今年年初,安监办做了大量细致的摸底工作,督促“四主两员”做好培训工作,目前,我镇各厂矿、车辆证照齐全,特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达100%,烟花鞭炮经营业主100%经过培训,100%持证上岗。
三、宣传有力,教育到位,安全生产工作意识显著增强。
我们认为安全生产工作,群众是主体,政府的监管只是一个很微小的方面,更重要是加大宣传力度,提高群众的自我防范意识,只有人民群众的自我防范意识加强了,政府的监管才能落到实处,今年以来,我镇一是在元旦、春节期间,以道路交通安全,食品安全和防火防盗为主。二是清明前夕,以森林防火、用电、企业安全为主,共张贴标语300多条。三以企业,学校安全,交通安全,烟花爆竹,食品安全,危化品安全为主进行全方位的宣传。共张贴标语50多条,挂横幅12条。镇安全生产领导小组利用法制宣传,约半个月时间到村、到厂、到户、到校进行安全生产知识宣传,并明确要求学校重点要搞好交通和食品安全的教育,镇中学还利用组织学生军训的时机,结合国防教育进行了专门的安全教育。下一步,安监办统一宣传标语,由各村在主要路口和人群密集的地方刷写永久性的安全生产标语。通过宣传,我镇广大人民群众安全生产自我保护意识得到了明显增强,我镇危险行业作业人员、烟花爆竹经营业主,危化品经营业主,各企业主的安全生产素质得到了进一步的提高,镇范围内形成了“关爱生命,关注安全”和“安全发展,国泰民安”的良好氛围。
四、整治深入,整改得力,安全生产工作成效显著。
我镇今年元月已集中开展了以非煤矿山、烟花爆竹、加油站点、危险化学品、道路交通、建筑施工、建筑施工、民爆物品、校园、人员密集场所等进行了安全生产的专项大检查,严厉打击了安全生产的违法行为,一定程度上排除了各种隐患,杜绝了各类事故的发生。根据潜政传〔20__〕5号电话传真精神,经研究我镇再次在全镇范围内开展安全生产大检查行动,掀起活动新高潮,切实把安全生产工作抓实抓好。重点是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的措施,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采取自查,督查、限期整改、依法查处违法行为、报请相关部门取缔、关停一批等方式严格开展安全生产工作。目前镇安监办人员对各类生产经营单位和人员密集场所的单位主体责任和安全措施落实情况发放自查表,由各单位先行自查,五月中旬开展重点大检查,对重点问题认真分析,及时解决、跟踪整改。
五、存在的问题和今后努力的方向。
近几年的安全生产工作中,我们也认识到责任重大,特别是作为城关大镇,每年有10几万人流动人口管理、交通压力、服务城区发展出现许多新的发展问题,安全隐患平增,我们也感到许多无奈。譬喻一是基层政府缺乏执法功能。二是一些安全问题正逐步演变成社会问题。如我镇去年取缔两个粘土轮窑砖厂,虽然砖厂已停产,但前期历史包袱和债务等成为新的社会问题。
虽然我们工作中有一点成绩,但我们还是感觉到我们的工作还有很多不到位的地方,感觉到安全生产工作任重而道远。我们还会一如既往地加大安全工作力度,努力探索、建立健全安全生产工作的长效机制,发挥群众主体意识,在今后的工作中认真贯彻上级的指示精神,更好地发挥监管作用,为建设和谐平安做出不懈努力。