寒潮天气的应急预案(精选17篇)
一、总体要求
微山县融媒体中心在县委、县政府统一领导下,开展雨雪寒潮天气防范应对工作;提高公益宣传密度,加强防范一氧化碳中毒科普宣传;利用全媒体平台及时发布灾害性天气预警信息和防灾避灾知识,及时通知群众及早做好防灾避险准备;确保全县广播电视的安全播出与传输。
二、组织机构
成立微山县融媒体中心雨雪寒潮天气防范应急指挥领导小组。成员如下:
(名单见附件)
领导小组下设办公室,办公室由郭新兼任办公室主任。
三、领导小组职责:
实行领导带头值班,严格落实 24 小时值班制度,全面落实一把手负责制为核心的防洪工作责任制,认真做好突发性事件的应急准备工作。雨雪寒潮天气期间,领导小组成员必须保持昼夜联络畅通,一旦接到重要天气预报,要快速上岗到位,第一时间进行发布。对违反值班纪律,没有履行好值班职责和遇紧急重大情况信息掌握不清、错报等造成严重后果的,要追究责任,严肃处理。
四、应急预案
(一)、全媒体宣传
1.建立灾害气象信息发布机制。与县气象局建立气象信息发布信息通道,确定灾害天气信息自接收到播出的流程,明确各个岗位责任,确保灾害信息及时、通畅播出。
2.做好防灾避灾知识宣传。利用广播、电视和新媒体发布灾害天气预警信息和防灾避灾知识,增强广大群众的安全生产意识和风险防范意识,提高广大群众防灾避灾意识和能力,尽可能减轻或避免灾害造成的损失,保障人民的生命财产安全。
3.建立宣传联动机制。主动与县政府责任部门联系,配合有关部门做好寒潮天气期间的相关资料的录制、播出,及时准确报道县委、县政府对寒潮天气防范工作的安排部署。
(二)、保障广播电视正常传输。要建立健全广播电视安全播出应急响应机制,做到统一领导、协同配合,明确责任,有效预防、及时处理各类安全播出、传输事故,确保广播电视安全播出和传输。
加强机房的值班工作,确保广播电视安全播出。寒潮天气期间启动技术应急预案,机房要将应急处置流程、领导带班表等资料张贴在醒目位置。值班人员要对信号源时时监听监看,遇有突发事件按照应急处置流程,根据“边处理、边汇报”的原则,及时汇报,确保突发灾害期间广播电视安全、不间断的播出。
据气象部门预测,近日我乡将进入雨雪冰冻等恶劣天气,为切实做好雨雪冰冻等恶劣天气的防范应对工作,严防各类安全事故发生,特制定雨雪冰冻等恶劣天气应急工作预案,现公布如下:
一、扎实做好当前应急物资储备。
及时做好提示提醒,强化御寒物资保障,做好道路除雪盐、铁锹、扫把、标识、警戒线、防护栏等应急物资储备。同时加强防疫物资储备,确保全员核酸检测、隔离点建设等疫情防控工作不受恶劣天气影响。(责任部门:乡应急办、卫健办、交运办)
二、扎实做好全乡群众生活保障。
认真组织做好与群众生活密切相关的水、电、气等基础设施维护,做好相关应急准备,确保不停供、不断供。(责任部门:乡应急办、住建办、经发办)
三、扎实做好市场稳定供应保障。
认真做好粮油、肉、蛋、菜、奶等群众生活必需品的供应稳价工作,最大限度保障人民群众生活需要。(责任部门:乡经发办)
四、扎实做好救助帮扶工作。
密切关注贫困家庭、流浪乞讨人员和因“烟花”台风受灾致贫家庭,防止因低温雨雪冰冻天气发生人员伤亡情况。注意养老院的用电用火安全,防止因火灾引起的伤亡事故。做好危房户的积雪铲除工作,如不能消除隐患,要及时开展危房户的转移安置工作。加强对地质灾害点隐患摸排,及时做好地质灾害点的人员转移工作。(责任部门:乡为民服务中心)
五、扎实做好交通运输安全工作。
要加大对事故易发路段的巡逻管控力度,科学组织车辆分流、除雪除冰防滑等交通管制和安全应急措施,尽量减少雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响。要进一步加强对重点桥梁及急弯、陡坡等危险路段的巡查,引导车辆安全通行。要做好除雪机械、环卫人员和融雪物资的组织调度,及时清扫乡村道路,强化巡查检查,确保村民出行顺畅安全。(责任部门:乡交通办、住建办)
六、扎实做好农业安全生产工作。
加强大棚、畜禽养殖场等农业设施的除雪防寒防风工作,指导企业做好设施加固、保暖增温,避免出现险情灾情。(责任部门:乡农办)
七、扎实做好安全生产工作。
强化领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任落实。督促企业加强巡查检查频次;督促工贸企业做好生产设备、设施和管线的防冻保暖工作,防止发生设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发重大事故;督促非煤矿山企业切实加强防冻、防火灾、防中毒窒息安全隐患排查,强化用电安全管理,及时消除安全隐患;对一些不适宜在低温雨雪冰冻天气生产作业的生产经营单位、作业现场,要督促企业采取暂时停工停业措施;加强各旅游景区的安全管理,督促各旅游景区加强防范措施落实;加固户外广告牌、围板、棚架等搭建物,防止大风引发的高空坠物事故。(责任部门:乡应急办、文旅办、交通办、住建办)
八、扎实做好外来务工人员就地过年工作。
督促企业做好外来务工人员就地过年安排,做好生活物资准备,妥善解决住宿问题。(责任单位:乡应急办、卫健办)
九、扎实做好消防安全管理工作。
低温雨雪天气,居民用电激增,各种诱发火灾事故因素增多,要加强对商铺、超乡、宾馆、等场所的消防安全检查,认真落实消防安全责任制,切实消除安全隐患。(责任单位:乡应急办)
十、扎实做好预警信息发布工作。
要密切关注天气变化,准确预报,充分利用广播、网络等媒体及电子显示屏等多种形式,及时发布气象预警信息和路况信息,提示做好相关防范应对准备工作。(责任单位:乡应急办)
十一、扎实做好应急值守工作。
严格落实24小时值班和领导带班制度,配强值班力量,两班并为一班,安排义警参与值班,要求值班人员时刻保持通信联络畅通。要严格执行突发事件信息报送制度,遇有重要情况必须及时、准确、如实按程序上报。(责任单位:乡直各单位)
一、成立预防暴风雪灾害指挥机构
街道成立防灾指挥部,指挥部下设办公室,地点在方圆街道中心小学校长室成员如下:
总指挥长:李敏
副总指挥长:冷海涛
成员:董平王国洲高丰亭王淑平刘青竹修庆邵光信
二、应急措施
1、实行单位主要成员包保责任制。
(1)王淑平负责幼儿园安全工作。
(2)刘青竹负责中心小学的安全工作。
(3)王国洲、修庆负责北城阳学区小学安全工作。
(4)高丰亭、邵光信负责太平洋学区小学安全工作。
2、各学校要及时掌握和处理因雪灾造成的安全隐患,包括学校建筑物、学校附建筑设施、学校设备设施和校园树木等出现损坏的排查和维修。
3、实行灾情一日一报制度,直接上报到方圆街道中心小学校长室。办公室电话:。
4、雪灾之后要及时组织教职员工清理清除校园积雪,为学生正常开学做好准备。
5、加强预防瞬时飓风带来的灾害。采取有效措施,防止屋顶、校标、校牌和各种宣传标语被飓风造成的损坏。
6、全力以赴预防雪后解冻带来早汛灾害,做好预测和防范工作。
7、根据现在发生的灾害情况,由方圆街道教育支部决定暂时延后一周开学。如提前或延期,各学校要统一听方圆街道教育支部的通知。
8、各个学校要做好学生及其家长的稳定工作。
三、几点要求
1、要加强近期的值班值宿和安全保卫工作,做到24小时有人坚守岗位。
2、做好其它安全隐患的排查和整治工作,预防次生和其它安全事故的发生。
3、学校主要领导和分管领导要保持24小时通讯和信息畅通。
4、实行责任包保和责任追究制度。各学校和各单位的一把手是防灾抗灾的第一责任人,全面负责本单位的防灾抗灾工作,因渎职行为产生的不良后果,教育局及街道将严肃追究相关人员的行政责任。
为了进一步加强幼儿园安全管理工作,提高幼儿园各部门应对突发事件的能力,快速、及时、妥善的处理后续事宜,保障全园师幼的安全,营造安全健康的环境,防范突发的大风、暴雨、冰雹、大雾、暴雪等各种恶劣天气,根据我园发展实际情况,特制订本预案。
一、指导思想
以上级各种安全文件为指导思想,以预防为主,安全第一为原则,以全园师幼的身心安全为重点,减少突发事件的发生,开展应对极端天气的演练活动,确保幼儿园正常的教育教学秩序。
二、极端天气范围
大风、大雾、暴雨、暴雪、极端高温、极端低温等。
三、组织机构
(一)成立极端天气防范领导小组
组长:安全主任(负责极端天气的统一调度以及信息上报工作。)
副组长:园长(负责极端天气信息下达与师幼安抚工作。)
组员:各班教师(负责幼儿及家长极端天气应对教育、有序疏散、及幼儿情绪安抚工作。)
四、应急措施
(一)幼儿入园前发生极端天气
1、幼儿园安全责任人提前监测到本地区发生极端天气,启动应急预案。
2、幼儿园园长负责将信息下发给教师,教师发到家长群,确保不漏一名幼儿,并告知家长注意事项,不要外出,科学防范天气。
3、极端天气过后,进行园内安全隐患排查工作,确保无安全隐患后通知幼儿入园。
(二)幼儿入园时发生极端天气
1、幼儿进行教育教学活动时,发生暴雪天气,启动应急预案。
2、安全主任确定情况后,第一时间向上级报告。
3、园长将应对暴雪措施转发给各班班主任,班主任负责联系家长具体事宜,如果路面雪不厚,没有成冰,允许家长提前将孩子接走,并做好记录。
4、后勤工作人员对路面进行撒盐工作,融化积雪,便于车辆出行。
5、一旦出现突发事件影响师幼的安全,班主任立即组织幼儿沿预定疏散通道,有秩序的进行疏散,确保幼儿安全。
6、疏散过后,班主任负责幼儿心理疏导工作。
7、在暴雪停止过后,有序组织幼儿离园,并进行放假处理,告诫家长及幼儿减少外出,确保安全。
8、幼儿园领导和应急领导小组做好园舍排查、积雪清除等工作,消除安全隐患。
9、恶劣天气时,若有人员出现受伤情况,立即送医院救治或打120急救电话。
10、幼儿园领导和应急领导小组清算幼儿园财产损失等情况,及时将情况上报,反思本次工作的不足,及时改进。
11、园领导及时关注天气预报,路面情况,极端天气过后,下发复园通知,预案停止。
一、指导思想
坚持以人为本,科学应对,最大限度减轻灾害损失。将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序,作为灾害性寒潮雨雪冰冻天气应对工作的出发点和落脚点;紧持统一领导,分级负责,各司其职,通力协作,坚持防灾和救灾并重;坚持单位联动,全民动员,全民参与,全力以赴做好应对寒潮雨雪冰冻灾害的应急救援工作。
二、使用范围
本预案适用于全镇范围内寒潮雨雪冰冻天气灾害的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、灾后重建。
三、组织指挥体系及职责
(一)领导机构成员
镇政府设立寒潮雨雪冰冻灾害应急指挥部和工作机构,负责全镇范围内的寒潮雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。指挥部成员如下:
(名单见附件)
成员:各行政村党支部书记(负责本行政村防灾及灾害救援工作)、各站办所中层正职、镇直各单位负责人。
领导小组下设办公室,办公室设在镇应急办,由贾艳艳同志担任办公室主任。
(二)领导小组工作职责
负责领导组织全镇寒潮雨雪冰冻灾害的应急处理工作,研究确定全镇寒潮雨雪冰冻灾害应对工作重大决策和工作意见,确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署,指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。
(三)办公室工作职责
传达上级应对寒潮雨雪冰冻灾害的决定、指示,负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。负责镇应急指挥组相关决定的传达以及贯彻落实上级指示情况的督促检查。负责与各单位的联系,处理应急领导小组的日常工作。
(四)各成员单位的职责
党政办:根据气象部门对天气的实时监测,及时发布预警信息;协助指挥部指导开展寒潮雨雪冰冻灾害应对工作。
党建办(宣传):负责对外信息发布和新闻媒体正面宣传,引导社会舆论,组织开展抢险救灾的宣传报道工作。
派出所、交警二中队:负责灾区的交通管制与疏导工作,及时组织因雪灾堵塞道路的疏通工作,保障交通运输畅通和社会治安工作。
财政所:负责安排救灾款项列入财政预算;负责救灾应急资金等集、拨付和使用的监督。
便民服务中心(民政所):负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助等;组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的集、拨付、管理和监督;协同有关单位向上级申请救灾补助资金。
乡村振兴办:负责全镇受损房屋恢复重建工作及城市道路、地下管网、排水和污水处理、供热、窨井盖等基础设施、社区、燃气、建筑施工领域等方面的灾情的核查和上报,督促各天然气公司对辖区天然气管道、阀门、供应站等设施设备进行检修,做好隐患排查,确保天然气尽快恢复正常供应,确保供气安全。对道路、学校、居民区、河道、塘坝、垃圾中转站(收集点)、农贸市场、养殖场等重点场所的垃圾、积水、杂物、淤泥物进行全面清理。
农业服务中心:负责制定和实施农业领域(含畜牧、林业)寒潮雨雪冰冻灾害应急预案;及时了解和掌握农作物、大棚等受灾情况;组织技术人员对受灾农户给予业技术指导和服务,协助各行政村组织受灾群众开展农业生产自救。组织因灾被困畜禽的紧急转移工作;采取必要措施预防动物疫情发生,及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。及时了解和掌握林业受灾情况,组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务。负责制定和实施全镇供水系统、水库(大坝等)寒潮雨雪冰冻灾害应急预案,及时了解和掌握供水系统的管道隐患。坚持先通后畅原则,与相关委局对接,一事一策制定应急方案,确保全镇道路、桥梁有序修缮重建,尽快恢复正常通行。
经济发展与环境保护办公室:负责制定和实施工业企业寒潮雨雪冰冻灾害应急预案,及时发布天气预警信息,提醒企业做好生产设备、设施和管线的防冻保温工作;做好工业企业灾情的核查和上报。
镇自然资源和规划所:负责辖区内各个地质灾害点灾后隐患排查、除险工作,以及新增地质灾害点的排查、上报工作,避免因地质灾害造成安全事故。
卫生院:负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理;开启绿色通道,组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。
社会事业服务中心:负责全镇新冠肺炎疫情防控、灾后防疫消杀、疾病监测、健康培训等工作;协调卫生院保障安置点群众身体健康。
镇供电所:负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作保障及镇村生活用电及工农业生产安全用电需要。
四、信息报告和预警
(一)加强信息预警预告。加强对寒潮雨雪冰冻天气的监测、预报,完善工作措施,积极联系上级主管部门,争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息,通过广播、电视、宣传栏等多种渠道及时发布。
(二)加强值班工作。各村“两委”、各单位要切实做好值班工作,严格值班纪律。严格落实24小时值班责任制,各值班人员要坚守岗位,密切跟踪灾害发生过程,及时了解雪情、雨情、风情、灾情,确保通信联络畅通。对值班制度不落实而影响工作的,要追究相应责任。
五、应急处置
(一)指挥与协调。本方案启动后,镇应对寒潮雨雪冰冻灾害领导小组协调指挥全镇灾情应急处置工作,负责灾害现场的指挥和协调,各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署,各司其职,协同配合,全力以赴做好应急处置工作。
(二)现场控制。险情发生后,领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨,对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
(三)交通管制。根据灾情的需要,灾情发生后,镇领导小组要立即向上级指挥部报告,得到指挥部同意后,依法采取管制措施,限制车辆和人员进出交通管制区域(路段),对确需进入或通过的,要严格手续,并保障安全。
(四)抢险救助。遇重大灾情,领导小组各成员立即集结抢险队伍迅速到达现场,唐庄镇突发事件应急救援小组、派出所干警、民兵应急分队须在第一时间赶赴现场开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员,为因灾致病致伤人员提供医疗救护和现场救援,尽量减少人员伤亡。
(五)安全防护。在处置灾(险)情事件时,要对事发地现场的安全性进行科学评估,保障现场人员的人身安全,并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时,要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾(险)情正在或者足以对公众的生命造成威胁时,要及时疏散人群。
(六)调集征用。根据当前灾害性寒潮雨雪冰冻天气应急处置工作的需要,镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定,向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
(七)信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失,救援情况按规范程序及时准确向上级汇报。并及时通过广播报道,把握正确论导向,注重社会效果。
六、后期处置
(一)善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场,相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的,要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后,要制定计划,恢复重建。
(二)社会救助。镇民政所要积极开展社会倡议活动,引导广大人民充分发扬“一方有难,八方支援”的精神,广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
(三)调查总结。应急工作结束后,镇领导小组及时组织调查和总结,包括:因灾事件的影响范围、受灾程度,评估、核实灾害事件所造成的损失情况,对经济、政治和社会等方面的影响,分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题,今后应改进的措施建议,需表彰或追究责任的单位、个人等,报上级应对灾害领导小组办公室。
七、奖励与责任追究
对灾害性寒潮雨雪冰冻天气应急工作做出突出贡献的先进集体和个人,由镇党委、政府联合表彰,并报上级应对灾害领导小组办公室;各党支部、村委会,镇属各单位必须认真履行职能,严格实行一把手责任制,所有干部要坚守岗位,不得随意请假。主要负责人离开辖区的,必须向镇应对寒潮雨雪冰冻灾害领导组长报告;若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的,从严追究相关责任人的责任。
八、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。由镇应对寒潮雨雪冰冻灾害领导小组办公室负责解释。
一、总则
(一)编制目的
按照“保生活、保生产、保设施”的原则,建立低温天气应急机制,提高灾害综合防御和处置能力,保证低温天气应急工作规范有序高效开展,提高防范应对能力,有效保障生产生活秩序正常运行,最大程度减少人民群众生命财产损失。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《福建省气象条例》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省低温天气应急预案(暂行)》《上杭县自然灾害救助应急预案》《上杭县防范应对寒潮低温灾害应急预案(暂行)》等法律法规和预案,结合我镇实际制定本预案。
(三)工作原则
按照“部门负责、属地为主、上下联动、相互协作”的原则,把最大限度地保障人民群众的生命财产安全作为首要任务。由镇人民政府建立健全应对寒潮低温灾害组织指挥体系、修订完善预案、细化对策措施,各村(居)、部门负责本辖区、本行业寒潮低温灾害的应急处置工作,确保发生寒潮低温灾情时,及时启动响应,调集各方力量,科学、有序、高效处置,最大限度减少灾害损失。
(四)适用范围
本预案适用于古田镇行政区域内低温天气防范应对工作。
二、组织指挥体系及有关部门职责
(一)组织指挥体系
依据《上杭县防范应对寒潮低温灾害应急预案(暂行)》(杭减委〔20__〕1号)文件精神,经镇党委、政府研究决定,成立古田镇防范应对寒潮低温灾害指挥部(以下简称镇指挥部),由政府镇长任总指挥,应急安全部门分管领导任副总指挥,镇相关职能部门负责人、各村(居)民委员会主任为成员,对寒潮低温灾害防范应对工作实行统一部署、统一指挥、统一调度;指挥部下设办公室(以下简称镇指挥办),设在镇应急安全部门,由应急安全部门负责人任主任,承担指挥部防范应对寒潮灾害天气组织领导中的日常工作;指挥部成员单位按职责分工开展寒潮低温灾害天气防范应对工作。
(二)指挥体系职责分工
1.镇指挥部职责
贯彻落实上级减灾委和本级党委、政府关于寒潮低温灾害防范应对工作的决策部署;对本行政区域内寒潮低温灾害防范应对工作实行统一决策、统一指挥、统一调度;拟订本级规章制度,依法组织制定和实施本级寒潮低温灾害防范应对应急预案;组织开展寒潮低温灾害防范应对工作检查,指导监督防范应对寒潮低温灾害重大决策的贯彻落实;组织协调、指挥决策和指导监督寒潮低温灾害应急抢险救援;组织、领导寒潮低温灾害受灾群众的救助工作;统一协调组织寒潮低温灾害信息报送和发布。
2.镇指挥办职责
镇指挥办承担指挥部日常工作,主要职责:传达上级减灾委和本级党委、政府防范应对低温寒潮灾害天气的决定和指示;提出防范应对低温寒潮天气的工作措施等建议意见;掌握本行政区域寒潮低温灾害天气动态,收集汇总灾情信息和防范应对工作动态,根据镇指挥部指示对外发布有关信息;加强与镇指挥部成员单位沟通联系,组织协调镇指挥部有关部门和村(居)的防范应对工作;组织协调应急专业队伍开展抢险救援工作;完成县减灾委交办的其他工作。
3.镇指挥部成员单位职责
镇指挥部各成员单位按照部门职责,负责组织做好本系统、本行业的寒潮低温灾害防范应对工作。同时,加强沟通联系和信息共享,及时主动向镇指挥部(指挥办)报送本系统、本行业防范应对寒潮低温灾害重大事项、突发事件和应急处置情况,及时提出分析研判意见和应急处置工作建议,并按照镇指挥部(指挥办)统一部署,做好相关工作。
党政综合办:根据县气象局发布的寒潮低温天气监测预警预报,及时向各村(居)、各成员单位发布降温、雪灾、霜冻和道路结冰预警信息;开展寒潮低温灾害天气防范应对宣传报道工作,加强舆情监测和舆论引导。
应急安全部门:负责协调危化、非煤矿山及有关监管企业防范应对寒潮低温灾害天气;组织协调救灾物资申请、调运、下拨;组织指导开展受灾群众防寒救助。
科教部门:负责组织指导学校和幼儿园防范应对寒潮低温灾害天气。
经济发展办公室:负责组织协调有关工业企业防范应对寒潮低温灾害天气;牵头组织煤电油保障工作;负责保障灾区主要应急生活必需品和成品油稳定供应;根据应急响应需要,组织协调救援物资设备的调运。
古田派出所:负责维护灾区社会治安和受灾路段交通秩序;视情况实行交通管制;会同有关部门处置突发事件。
民政部门:负责组织协调相关单位开展流浪乞讨人员劝导、安置、临时救助;组织、协调做好敬老院、低收入家庭人员等困难群体防寒工作。
财政所:负责筹集、拨付、管理和监督应急救灾资金。
村镇建设部门:负责组织指导保障集镇供气设施;组织协调在建工程做好建筑工地防范应对寒潮低温灾害天气。
交通管理部门:负责协调公路部门做好全镇主干道的除雪除冰工作,保障全镇主干道交通畅通;指导各村(居)做好乡道、村道的除雪除冰保畅通工作;支持抗灾救灾人员物资运输。
水利部门:负责组织指导集镇、村(居)供水设施等水利设施的防冻工作,保障全镇人民生活、生产正常用水和水利设施安全稳定运行。
农技部门:负责组织指导农业防范应对寒潮低温灾害天气和灾后农业生产恢复工作。
畜牧兽医水产部门:负责组织指导畜牧业防范应对寒潮低温灾害天气和灾后恢复生产工作,做好禽畜的防冻保暖预警、宣传工作,严防冻死冻伤牲畜。
文旅部门:负责组织指导旅游景区和旅游行业开展寒潮低温灾害天气防范应对和景区人员疏散工作。
卫健部门、古田卫生院:负责组织指导灾区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作。
古田林业站:负责组织指导林业系统开展寒潮低温灾害天气防范应对和灾后森林生态修复工作。
移动、电信、联通通信部门:负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修,保障公用通信正常运行。
国网古田供电所:负责加强对电网的维护,及时组织专业人员抢修受损电力设施,保障电网正常运行。
三农保险站:及时组织开展受灾区域查勘理赔工作。
村(居)委会:根据气象部门和镇指挥部等相关单位发布的低温寒潮灾害预报和预警级别,及时传达预警信息;组织做好本村(居)辖区低温寒潮灾害宣传防范和应急处置工作;做好灾情调查和善后处置,及时上报本村(居)辖区灾情;完成镇指挥部交办的其他任务。
其他相关单位各司其职、各负其责开展寒潮低温灾害天气防范应对工作。
三、监测预警机制
镇指挥办及时、准确传达上级气象部门发布的寒潮低温灾害天气预报和上级相关部门发布的降温、霜冻、道路结冰等预警信息,将寒潮低温灾害天气提前精准预报到各单位。
接收到寒潮低温灾害气象预警信息和预警级别后,各单位、各部门发挥本系统通讯平台(如短信平台、微信工作群、LED)作用,快速传递预警信息,发布与低温天气灾害有关的风险提示防范信息。
四、应急响应机制
镇指挥办依据上级气象部门发布的寒潮低温灾害天气预警信息,及时向镇人民政府提出防范应对低温寒潮天气的工作措施、建议意见,及时启动相应等级的应急响应机制。按照低温(霜冻、冰冻、雪)寒潮天气的严重程度和范围,将应急响应级别由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。
Ⅳ级预警:预报我镇最低气温下降到0℃以下,同时全镇有1个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨(雪);或气象部门发布低温天气Ⅳ级预警。
Ⅲ级预警:预报我镇最低气温下降到0℃以下,并将持续3天以上,同时全镇有1个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨(雪)持续3天以上;或气象部门发布低温天气Ⅲ级预警。
Ⅱ级预警:预报我镇最低气温下降到0℃以下,并将持续7天以上;或全镇有2个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨(雪)持续7天以上;或气象部门发布低温天气Ⅱ级预警。
I级预警:预报我镇最低气温下降到0℃以下,并将持续10天以上;或全镇有2个以上行政村最低气温低于0℃且出现降雨(雪)持续10天以上;或气象部门发布低温天气Ι级预警。
五、预警宣传机制
镇人民政府根据应急响应等级标准启动气象寒潮低温灾害预警响应后,镇党政综合办、应急安全部门要充分利用短信平台、微信公众号、LED电子显示屏等各种宣传媒体,及时发布灾害预警信息和低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传,使广大群众全面了解低温雨雪冰冻灾害可能造成的危害,增强全民防灾避险意识,提升防灾避险成效;各单位、各部门落实行业主管职责,在重要领域、重点人员群体、人员密集公共场所、重要交通线路等实施有效的预警信息发布与警示提醒,扩大预警信息覆盖面,引导行业领域内寒潮低温天气期间安全生产、防灾减灾宣传,做好防事故灾害宣传措施;各村(居)充分运用“村村响”应急广播、短信、电子显示屏等方式,高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识,加强群众安全常识宣传教育。
六、会议、会商机制
(一)会议
由镇指挥办组织召开寒潮低温灾害防范应对部署会,镇指挥长主持会议,各挂村领导和镇指挥部各成员单位负责人参会,会议主要内容为:分析寒潮低温灾害形势,传达上级有关防范应对寒潮灾害的精神,部署本级防御工作和应急救援措施。
(二)会商机制
镇指挥部应根据寒潮低温灾害天气发展趋势和防范应对情况,及时组织相关部门召开会商会议,会商研判寒潮低温灾害防御情况,通报寒潮低温灾害形势和工作动态。会商包括防御形势会商、险情处置会商和灾情应对会商等不同专题。
会商会议由县减灾办组织,每两日召开一次会商(或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况,适时召开会商),镇指挥长主持会议,镇指挥部有关成员单位参加根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况可提级会商或加密会商次数。
七、响应终止
气象部门解除低温天气预警和县减灾委终止应急响应后,由镇指挥长决定终止应急响应。
八、重点防范应对机制
发生寒潮低温灾害天气时,着重落实重点领域防范,确保寒潮天气期间全镇生产生活秩序正常运行。
(一)保道路交通安全通畅。各村(居)、交通管理部门,加强道路交通安全监管,加大巡查力度,及时组织力量做好道路交通设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作,保证道路交通安全畅通;古田派出所与交通管理等部门加强联动,加强力量调配,维护交通秩序,注意指挥、疏导行驶车辆,及时处理交通拥堵,组织道路交通事故的专业应急救援工作,保障应急运输安全畅通。
(二)保证生产生活秩序正常。村镇建设部门要加强对集镇公用基础设施的巡查、维护、抢修,保证设施设备正常运转;水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水管网巡查维护和应急抢修工作。经济发展办公室、古田市场监管所要加强市场监管,组织好粮油、蔬菜副食品等保供稳价工作,维护市场秩序,满足人民群众生活需要。农技、畜牧兽医水产部门、古田林业站要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作,指导群众及时采取针对性预防措施。
(三)保通信、供电等设施正常运行。通信、电力等部门要做好相关设施设备防灾减灾工作,加强辖区范围基础设施的安全检查和故障抢修,加强通信、供电等设备设施安全防护,及时采取除冰融冰措施,确保寒潮低温灾害期间的通信畅通和群众生活用电。
(四)保寒潮低温灾害期间生产安全。各村(居)、各部门要切实做好低温雨雪冰冻期间安全稳定,做好在建工地、交通客运、工业企业、旅游等安全工作措施,加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒,防止因取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。文旅部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理,做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。学校、幼儿园要根据气象预警信息,做好学生御寒、视情停课等工作。
九、灾害应急生活救助机制
发生寒潮低温灾害天气时,镇指挥办要组织、协调相关部门做好灾害应急救助工作准备,并根据寒潮低温灾害天气发展趋势和造成影响程度,及时启动本级《自然灾害救助应急预案》,组织相关部门做好受灾群众救助工作。
(一)应急管理部门要协同发改(粮储)部门做好本级救灾物资盘点,并做好应急生活救灾物资调运、调拨相关准备工作;一旦发生群众受灾,根据部门职责组织好受灾群众冬寒救助。
(二)民政部门要加强街面等流浪人员可能出现的场所巡查,及时做好劝导收救,切实做好流浪人员防寒救助工作;加强养老机构集中救助人员防寒保暖救助工作。
(三)应急管理、民政、乡村振兴(扶贫开发)等部门按职责,组织对受灾困难群众、低保家庭、特别供养对象、建档立卡贫困户等困难群体实施全覆盖、一户不漏的御寒能力全面的排查,及时做好困难群众防寒防冻保障和生活救助工作。
十、应急值班值守机制
各村(居)各有关部门要强化寒潮低温灾害天气时期的应急值班值守,严格落实24小时值班制度,值班人员手机必须24小时开机,保持通信畅通,及时应对突发事件。
十一、灾害事故信息报送机制
各村(居)、各部门要加强寒潮低温灾害天气期间灾害事故的收集统计,严格落实灾害事故信息统计报送制度。同时,要加强灾害事故信息报送审核,各村(居)、各有关部门上报灾害事故信息时,要向挂村领导和分管领导汇报,经领导同意后按程序报送,并报送镇指挥部办公室备案。
十二、指导服务
启动寒潮低温灾害天气应急响应后,镇指挥部应成立指导服务组,对重点地区防范应对寒潮天气工作开展指导服务,保证寒潮天气防范应对工作的落实,确保生产生活秩序有序运行。
(一)指导服务方式。指导服务组采取查资料、实地明察暗访等方式开展指导服务,检查受寒潮低温影响村(居)、各有关部门落实防范措施情况,并检查养老院、部分避灾点、学校、景区景点、道路等重点场所。
(二)指导服务内容。检查指导各村(居)、各有关部门贯彻落实上级有关批示和部署、防范措施,落实寒潮低温天气影响期间防灾减灾救灾、安全生产和应急管理工作,强化预防性检查、应急准备和值班值守等工作责任措施情况落实。
为提高政府保障低温寒潮灾害防范的能力,最大限度地预防和减少低温寒潮灾害事故造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护社会安全和社会稳定,促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展,现制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于镇政府负责处置的低温寒潮灾害事故的应对工作。
二、组织领导
为切实明确职责,落实责任,现进一步调整充实我镇低温寒潮灾害防范领导小组,具体人员组成如下:
组长:
副组长:陈广臻(组织委员)
成员:
三、运行机制
(一)预测与预警
有关单位要针对各种可能发生的低温寒潮灾害事故,完善预测预警机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。
(二)应急处置
(1)信息报告
镇政府及其有关单位要及时掌握重大火灾事故以上信息;各村要及时掌握一般火灾事故信息。火灾事故发生后,事发地行政村要立即报告,最迟不得超过2小时。
(2)先期处置
重大级别以上火灾事故发生后,事发地行政村在报告事故信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。
(3)应急响应
当火灾事故趋向扩大、先期处置未能有效控制事态时,重大级别以下火灾事故由事发地行政村率先启动相关预案;需要镇政府协调处置重大级别以上火灾事故,由镇政府相关应急指挥机构或镇消防安全领导小组统一指挥或指导有关地村开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
(4)应急结束
重大级别以上火灾事故应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。
(三)恢复重建
重大级别以上火灾事故发生后的恢复重建工作,由事发地行政村负责。镇直有关单位根据调查评估报告和恢复重建计划,提出建议或意见。
四、应急保障
各有关单位要按照职责分工和相关预案做好火灾事故的应对工作。同时,根据本预案,切实做好应对火灾事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。
(一)经费保障
要保证所需火灾事故应急准备和救援工作资金。对受火灾事故影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对火灾事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
(二)物资保障
要建立健全重要应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。
(三)基本生活保障
要做好受灾群众的基本生活保障工作,保证受灾群众吃、穿、住、用、医等方面的需要。
(四)医疗卫生保障
镇政府负责协调卫生部门组建医疗卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疫病预防控制等卫生应急工作。根据灾害情况,及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。
(五)交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。要依法建立紧急情况社会交通工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
五、监督管理
(一)预案演练
各村、有关单位要结合实际,有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
(二)宣传和培训
要通过广播、微信平台、发放宣传单等多种形式,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力,各有关方面有计划地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。
(三)责任与奖惩
火灾事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对火灾事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发火灾事故重要情况或应急管理工作中其他失职、渎职行为的单位和个人以及行政负责人,依法追究相关法律责任。
为积极应对此次寒潮,我市有关部门已启动应急措施。
农业部门:做好农作物及畜禽防冻工作
xx月20日,市农业局发出紧急通知,制定出台农作物及畜禽抗寒防冻技术措施,帮助指导农户尽力减轻灾害损失。
我市农业部门已组织机关干部和农技人员深入基层,指导农民落实各项防御措施。对柑橘、油茶等林木采取覆盖、包扎、熏烟等措施防冻,对低洼地段园林进行清沟排水;做好大棚的加固、加膜、加温工作,及时清除大棚上的积雪;对油菜、露地蔬菜、茶叶等实施撒盖防冻和清沟排水,有条件的可撒施钾肥、草木灰或谷壳,提高农作物抗冻性。
养殖区备好物资饲料,做好防寒保暖和疫病防控;对简易畜禽栏舍进行维修加固、检查用电线路,特别是要做好生产母畜及产仔猪舍保暖防寒工作;雨雪期间要适当提高畜禽日粮中的能量饲料比例;注意栏舍通风换气,及时排出有毒有害气体;加强疫病防控,做好消毒灭源;水产区加强水温监测,要加高水位,及时破除结冰,防止水中缺氧而导致鱼类死亡。
此外,我市各级农业部门已部署好抗灾救灾服务工作,以便一旦出现灾情及时向重灾区派出工作组和专家组,督促落实防御措施,检查指导抗灾救灾和灾后恢复工作。
市服务业发展办:力保市场供应充足
应对此次强寒天气,市服务业发展办公室迅速行动,多措并举,打响了一场保市场供应的攻坚战。
该办成立了应对低温雨雪冰冻天气工作领导小组并召开紧急会议,调度中心城区赣西批发市场蔬菜、水果库存情况;要求各县(市、区)商务(内贸)主管部门严格落实市场应急保供工作责任制,密切关注天气、市场供求及价格变化,加强对重要商品、重要市场的监测工作,安排值班人员到岗到位,并适时启动应急预案,确保生活必需品不脱销、不断档。
另外,各地商务(内贸)主管部门已做好各项防范措施,加强农贸市场、仓库等设施的现场安全管理及现场巡视,做好顶棚等设备的防护与加固工作。同时,加强与商务部应急商品数据库样本企业和省级生活必需品重点联系骨干企业的沟通联系,重点保障粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等生活必需品的供应,并加强防寒物资的储备与管理,应对可能发生的险情灾情。
供水公司:全员在岗保正常供水
持续的低温雨雪天气可能会导致地表立管、水箱及水表等结冰、破裂。为此,市供水公司安排全员在岗,全力以赴做好低温防冻保供水工作。
该公司以微信、电话和上门服务的方式,向用户告知水表、水管防冻知识;成立了6支应急抢修小分队,分片分区配备抢修人员24小时值班。同时,该公司做好了各项应急物资的储备,确保在接到报修电话后有关人员将第一时间赶赴现场,按照快速止水、快速抢修、快速恢复的要求,力争将影响降至最低,确保正常优质供水。
该公司提醒广大市民要及时采取有效的水表、水管防冻保温措施,以免冻裂水表、水管导致漏水,给自己和邻居带来不必要的困扰。市民如遇到供水问题,可随时拨打宜春供水服务热线:
供电公司:确保电力可靠供应
寒潮来袭,供电公司紧急发布雨雪冰冻黄色预警,全面部署落实各项防御措施,确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。
在强化电力负荷预测预警、优化电网运行方式的基础上,该公司积极开展线路巡查,防范冰雪对线路造成的危害,尤其加强对配电线路的抢修维护工作;及时与气象部门联系,随时了解天气情况,遇有恶劣冰冻天气,立即启动应急预案,做好应急抢修人员、装备、物资和后勤保障各项准备,确保随时应对各级突发电网停电事件;加强人身安全防护,做到雨雪冰冻天气巡视、抢修车辆,出行必须加装防滑链,确保交通安全。同时,紧急启动24小时应急值班,保持通信畅通,实时发布有关抢修信息。
城管部门:积极应对强寒潮天气
xx月20日,为应对到来的寒潮天气,市城管局召开紧急会议,部署各部门工作,积极做好应对准备。
城管各部门将开展防雪防冻应急工作。其中,园林部门将采取遮挡、除雪等措施,为树木防寒;执法部门将加大街面巡查力度,积极应对雨雪天气下可能出现的堵塞交通以及车辆打滑造成人员伤害情况。同时,一旦出现下雪天气,将全员上岗,开展铲冰除雪工作。
交警部门:启动应急预案保畅通
昨日,市交警支队直属一大队成立冰雪天气应急小组,启动应急交通安全保畅预案,同时以手机短信的形式提醒广大司机,出车前做好安全检查,行车时注意安全驾驶,尽量减速慢行。
该大队将在中心城区安排专门的备勤力量和应急人员,做到一旦出现警情,能够迅速出警应对处置,最大限度将影响降至最低。同时,加强对重点路段和交通枢纽等重点区域以及重点时段的巡逻管控,发现路面出现积雪结冰及时报告,并采取提前撒盐、铲雪铲冰等必要的交通管控措施。恶劣天气期间,交警将根据不同通行条件,采取临时限速、警车引导、道路分流等措施,确保车辆低速缓行,安全通过。
市救助管理站:加大救助工作力度
强寒潮天气来临,市救助管理站进一步加大救助工作力度,保障流浪乞讨人员基本生存权益,帮助他们抵御严寒,防止冻伤、冻死事件发生。
据市救助管理站副站长彭介绍,该站将以火车站、汽车站、广场等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点,派出救助巡逻车不间断巡查,寻找流浪乞讨人员进行救助,并尽全力动员他们到救助站暂住;对于劝说未果的,向他们提供食物和棉衣棉被,并做好后续定期跟踪劝导工作。
为做好突发性寒潮的预警、预防、应急处置和灾后生产恢复等工作,最大限度地减轻灾害造成的损失,保证人民群众生产安全、持续发展,特制定本预案。
一、应急组织机构及职责
成立由镇党委书记、镇长任组长,各分管领域领导干部为副组长,各村支部书记、镇直各部门负责人为责任成员的镇寒潮突发事件应急处置领导小组,各村成立相应领导小组,做好各自辖区内防范和应对低温寒潮天气的各项工作,形成责任层层落实、具体工作层层抓的有效体系。
各村、镇直各部门要本着对人民群众高度负责的态度,要进一步加强应急值班管理工作,严格实行24小时值班制度和领导带班制度,要及时排查辖区内危房、道路、施工工地、渔湖业等可能出现灾情的因素和其他安全隐患,迅速摸清辖区内低保、五保、贫困户、孤寡老人、空巢老人及留守儿童的基本生活情况,并及时上报,确保恶劣天气下群众不断炊、不挨冻。
二、预警预防
(一)预警信息
1.信息来源渠道。与相关部门和各村保持稳定畅通的信息交换渠道,定期、不定期会商。主要来源:市气象部门、防汛抗旱指挥部以及上级业务主管部门关于寒潮预警信息,各村重大自然灾害发生情况的传真、报告等。
2.采集信息内容。温度、湿度、降水、光照等气候条件,水文、汛情等水文资料;灾害发生时间、地点、范围;损毁情况;直接经济损失;已经采取的对策措施等。
三、处置措施
(一)水利行业防冻保障工作
1.强化措施,确保农村供水安全。各村饮水设施管理人员要在岗在位,做好供水管网的防冻害预防处置,要加强对饮用水管线的巡查和维修,确保饮水设施运行安全;要通知群众利用水池、水缸等设施提前做好储水工作。
2.强化值守,加强信息报送。各村要严格落实24小时值班,村主干要在岗带班,加强值守和备勤,密切关注天气变化,及时处置突发事件。要加强信息报送,提高信息的及时性和准确性,重大险情灾情要第一时间上报。
(二)农村公路安全保障工作
1.坚持迅速处置、规范报告的原则接到农村公路因自然灾害引发的严重道路交通堵塞和中断的事故报告后,镇农村公路管理站和农村公路水毁灾害防抢领导组应立即赶赴现场,进行现场勘察,掌握情况,按照上报范围及时将情况报告镇党委、政府和上级主管机关。
2.坚持有序、安全处置的原则有通行条件的应及时疏导群众和车辆,恢复交通,确保处置工作有序、安全。
(三)电网安全保障工作
1.抢修作业应遵循“灾来我避,灾后我进”的原则,不得野蛮指挥,强令一线员工冒险作业。抢修作业也要分析班组承载力,不得疲劳作业。
2.配网抢修要严格执行现场勘察制度。施工队伍要和设备运行班组共同勘察,确定抢修所需设备、材料和停电、接地等安全措施的实施方案。
3.要及时办理设备异动。集中抢修期间,设备有更换或改变结线的,必须在异动生效当天做好设备异动并修改图纸。工作许可部门要严格按照异动后的方式许可工作。
4.严格履行停电、验电、挂接地等保证安全的技术措施。任何线路抢修前,均要规范地进行验电,并在工作地段各端装设接地线后方可开工。验电时人体和导体要保持足够安全距离。接地线各个连接环节要接触紧密,接地棒应插入实土,且埋深不小于0.6米
5.防范倒杆伤害。登杆前应认真检查杆根基础和拉线。对经过水流冲刷的地带,必须重新核实电杆埋深,对埋深不足、杆基不牢或拉线松动的电杆必须先培土加固或采取加绑桩等加固措施,必要时用叉杆或临时拉线加固。拆除未落地导线,应在承力杆横担上打好临时拉线后方可用机械或人力缓慢松线,严禁采用突然剪断导线的做法松线。
6.低压抢修作业必须办理工作票。工作人员一律按低压带电作业的要求配备个人工具和防护用具,抢修作业按低压带电作业方式〔使用有绝缘柄的工具(外裸的导电部位应采取绝缘措施),穿绝缘鞋和长袖全棉工作服,并戴护目镜和手套(有条件的戴低压绝缘手套),站在干燥的绝缘物上〕进行。
7.防范次生灾害。抢修期间,应高度重视周围环境因素,防止地质灾害、树木倒落等风险。
(四)农业安全保障工作
1.立即召开成员单位会议,安排部署救灾工作,并报告镇政府。同时将灾情上报镇办公室。
2.向福清市农业农村局申请派出督导组赴灾区指导救灾工作以及向灾区调拨抗灾救灾物资。
3.派出农业抗灾救灾专家服务组,深入灾区调查了解受灾情况,指导灾区开展抗灾救灾工作。
4.根据灾区救灾工作的需要,研究提出支持灾区恢复农业生产的意见,并根据灾害发生范围和程度,建议镇政府从本级财政中安排农业生产救灾资金。同时,向福清市农业农村局申请农业生产救灾资金。
5.根据灾情及灾区申请,帮助灾区调用应急救灾物资。
四、应急保障
(一)资金保障
争取财政部门为突发事件提供合理而充足的资金保障。
(二)物资保障
为重大自然灾害突发事件储备救灾物资。
(三)信息保障
加强灾害信息体系建设,实现上下畅通,达到早发现、早预报、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护,保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。
(四)人员保障
完善工作机制,建立责任制,保证应急工作有专人负责,并定期对救灾应急工作专门技术人员进行培训。
一、应急预案适用范围
全镇范围内因寒潮及低温冷冻等极端天气引起的有可能给群众生产、生活及生命财产安全带来影响的各类问题。
二、应急预案遵循的原则
1、保安全。针对寒潮及低温冷冻天气,要加对特殊群体、老弱病残等人员的帮扶工作,确保人身安全。要加强交通、消防、建筑等领域以及危险地段、人口密集区等重点区域的检查整治,全力排查和消除安全隐患,减少各类安全事故的发生。
2、保畅通。镇政府、各行政村(居)、有关单位要进一步落实寒潮及低温冷冻灾害的各项防范措施,做好应急物资、装备和队伍的准备,及时组织做好防灾减灾等工作。
3、保民生。寒潮及低温冷冻天气一旦产生灾害,镇政府要加大救灾资金、物资投入,做好灾害救助准备工作,确保受灾群众得到及时有效的救助。积极准备落实救助措施,切实做好查灾、核灾、救灾工作,妥善安排困难群众的基本生活,对因灾倒房户,各行政村要采取临时安置措施,确保灾民得到妥善安置。
三、应急预案工作部署安排
1、加强监测预警和宣传引导。气象部门要根据上级部门的检测预警预报,及时发布降温、雪灾、霜冻、道路结冰预警信息。宣传部门要协调各类媒体单位,及时发布气象预警信息,加强低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传,提高公众防护意识,同时充分运用村广播、电子显示屏、电视、报纸、短信等方式,高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识。
2、确保交通运输安全通畅。交通运输部门要把保安全、保通畅作为首要任务,针对我镇寒潮影响重点地区,增加保障力量,加大巡查力度,及时组织力量做好公路设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作。公安、交警部门要加强警力调配,维护交通秩序,注意指挥、疏导行驶车辆,及时处理交通拥堵和道路安全事故,必要时暂时关闭易发生交通事故的结冰路段,确保交通运输安全有序。
3、确保电力通信正常运行。电力部门要加强输电线路和重要输变电设备的巡查,及时采取除冰融冰措施,防止因输供电中断造成大面积长时间停电现象。工信、电力等部门要加强电网运行调度,合理安排运行方式,确保居民生活和重要用户用电。通信部门要密切关注天气变化,做好断电和线路中断情况下的通信保障。
4、确保城乡生产生活秩序正常。城管部门要加强市政公用基础设施、园林绿化设施防冻措施落实,指导督促相关企业做好供水、供气保障。水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水官网巡查维护和应急抢修工作。物价、工商等部门要加强市场监管,维护市场秩序。农业、林业等部门要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作,指导群众及时采取针对性预防措施。
5、切实做好救灾准备。民政部门要切实做好困难群众、弱势群体的防寒保暖工作,提前开展冬春救助、“寒冬送温暖”专项行动,把御寒物资第一时间送到群众手中,确保安全温暖过冬;要积极筹措储备御寒物资并作好统筹调度,确保防寒及救灾物资随时调度使用。应急部门要第一时间收集掌握灾情,商财政、粮储部门及时下拨资金、物资。民政部门要加强对流浪乞讨人员收容和年老体弱、孤寡老人的关心关怀,加强养老院、福利院、精神病院等机构的安全管理和服务保障,确保集中供养特困人员、在院老人、儿童等服务对象安全过冬。
6、做好寒潮低温灾害期间安全生产工作。镇级各有关部门、单位要切实做好低温雨雪冰冻期间安全生产工作,严格落实在建工地、交通客运、危化品企业、旅游等安全工作措施,加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒,防止取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。消防和安全生产等应急救援队伍要加强值班备勤,做到应急救援预案、队伍、装备物资“三到位”,随时做好应急处置救援准备。文旅部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理,做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。教育部门要上级部门工作安排指示,指导大中小学做好学生御寒、视情停课等工作。
7、统筹抓好疫情防控工作。镇级各有关部门、单位要始终绷紧疫情防控的弦,按照“外防输入、内防反弹”要求,坚持防疫防灾两手抓两手硬,落实预案措施、强化应急准备,切实保障人民群众生命安全与身体健康,加强冷链食品监管,坚决杜绝聚集性疫情发生。卫生健康部门要切实履行卫生健康疫情防控职责,指导镇级各有关部门、单位有效落实疫情防控措施。
8、强化值班值守和指导督导。镇级各有关部门、单位要加强值班值守,认真做好信息上传下达,遇重大险情和灾情严格执行突发事件信息报告的有关规定,及时做好工作信息的报送,加强信息共享,提高应急反应和应急处置效率。
为切实保障广大师生的冬季安全,尤其是在冬季寒潮等恶劣天气时,保证师生人身的安全。在充分领会上级文件精神下,结合本校实际,制定本应急预案:
一、管理机制
学校安全工作领导小组:(名单见附件)
二、保障措施
1、认真全面排查教育教学设施的安全隐患,特别是教学楼的通道照明与楼梯扶手、围墙、厕所、自行车棚、枯枝落叶等,发现安全隐患及时消除。
2、针对冬季昼短夜长、气温低、地面易结冰等情况,确保通道照明设施的正常使用;安排充足人员做好学生集中上下楼梯时的疏导工作;开展防寒保暖、防火灾、防拥挤推倒摔伤等安全教育,确保学生校内活动的安全。
3、及时关注天气预报,灵活应对天气变化。经上级主管部门同意,学校可以调整作息时间,采取停课、提前放学、延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施。
4、如遇雨雪等恶劣天气,要及时清除校园内与校园周边主要道路积雪冰冻,确保师生与行人安全,严防滑倒、跌伤事故的发生。认真做好下大雪、节假日下雪的扫雪组织工作,确保上课与节假日期间扫雪工作落实到位。
5、做好宣传工作,向师生宣传御寒抗雪常识,提高学生的安全防范意识和自我防护能力。针对冬季雨雪天多、路面易结冰等情况,开展交通安全教育,尤其做好雪、雾等黄色恶劣天气情况下的交通安全。教育学生上学、放学途中不到野外玩雪玩冰,以防发生伤害事故。
6、应急预案启动后,每一节课任课教师应认真登记学生出勤情况,及时掌握学生请假情况,并向主管领导汇报。
7、要加强食堂管理。学校食堂饭菜要有保温措施,在保证饮食卫生的同时,为学生提供热的食物,防止学生因食用冰冷食物而引发各种疾病。
8、领导小组加大巡查力度,严禁在校内出现延期放学,拖堂补课现象。严禁组织学生高空擦窗等活动,防止意外事故的发生。
为认真贯彻落实市、县应对雨雪冰冻天气会议精神,据最新气象分析,预计25—31日我县将有一次连续的低温雨雪天气过程。为积极应对做好极端天气情况下群众生产,生活和保障工作,围绕“保安全,保畅通,保供应,保民生”目标,特制定本预案。
一、应急领导小组
经研究决定,成立应对低温雨雪冰冻天气工作领导小组,成员名单如下:
组长:x
副组长:x
组员:x
领导小组下设8个工作小组
1、民生救助组
组长:x
人员:x
职责:对贫困户、鳏寡孤独、残疾家庭等重点人群进行巡查救助,确保不发生冻死人、饿死人的情况;对居家养老中心进行食品、燃气、房屋建筑质量等进行检查,确保居家养老中心正常运转;做好避灾点的开放工作。
2、安全生产及防治CO中毒组
组长:x
人员:x
职责:对居住出租房进行消防和防止煤气、CO中毒检查,引导群众安全取暖,对企业进行安全生产检查,确保安全生产无隐患。
3、农业保障组
组长:x
人员:x
职责:指导农民做好农林作物、畜禽栏舍等生产设施防护,加固大棚,及时除雪抗压,杜绝农业设施大棚住人。
4、危旧房、地质灾害及道路保障处置组
组长:x
人员:x
职责:加强对地质灾害点监控监测,切实做好山体滑坡、泥石流等次生灾害的应急防范工作;加强对C,D类危房、简易屋棚及大跨度轻质结构房屋的检查,指导户主加固房屋,确保D类危房无人居住;在建工程视天气情况,能停则停,确保安全;及时对农村道路进行除雪解冻,确保道路通畅。
5、园林绿化防冻组
组长:x
人员:x
职责:指导各村(社区)、两路两侧等园林绿化防冻工作。
6、物资调配组
组长:x
人员:x
职责:做好铁锹、扫帚、工业用盐等常规救灾工具的储备工作,及时调配保障各工作组需求物品;对文化礼堂、大许敬老院等进行安全检查,对人群聚集场所(如文化礼堂、敬老院、庙宇)的隐患排查,必要时停止举办人员集聚活动。
7、应急处置组
组长:x
人员:x
职责:组织公安、医院、民兵、综治等相关人员对突发重大事件进行应急处置,并做好紧急信息报送工作。
8、工作督导组
组长:x
人员:x
职责:负责对各工作组、街道、村(社区)干部履职的督导和应急工作的宣传报道。
二、工作要求
1、加强组织领导,雨雪冰冻来临期间,应急管理领导小组明确分工,联动协调;
2、严守工作纪律。街道全体工作人员、村(社区)干部严守纪律,确保在岗在位,保持通讯畅通,随时待命。
3、加强宣传引导。驻村干部要会同村干部、网格员进村入户,广泛开展应对雨雪冰冻天气农业生产知识,做到雪情预报和科学应对知识进村入户,提高群众救灾防灾能力。
为认真贯彻《滨州市教育局关于提醒做好极端寒潮天气安全防范工作的通知》文件精神,有效应对寒潮、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气,积极预防安全事故的.发生,保障师生人身安全,维护学校的安全稳定,结合我校实际,特制定本预案。
一、指导思想
消除冬季各种灾害天气带来的安全隐患为目标,积极开展对寒潮、暴雪、冰冻天气的预防应对工作,保证全校师生的安全,维护正常的教育教学秩序。
二、工作原则
统一指挥,分级管理,整体联动,落实到位。
三、组织机构
为应对灾害天气的出现,学校成立应对寒潮、暴雪等恶劣天气灾害工作组,具体如下:
(名单见附件)
四、工作安排
(一)传达精神及分工
1.传达市教育局关于应对寒潮雨雪冰冻恶劣天气紧急会议精神;
2.召开部门级部相关人员具体分工会议。
(二)修定寒潮雨雪冰冻恶劣天气应急预案
(三)具体小组分工
(名单见附件)
五、具体措施
(一)信息发布、报送(责任处室:办公室安全办)
1.密切关注天气变化,及时向师生通报天气变化情况。加强天气预报监听,密切关注天气变化,做好强降温天气的宣传工作,并认真做好应对冰雪灾害的准备工作。
2.及时向教体局报送信息和汇报情况。
(二)隐患排查整改(责任处室总务处、校产办安全办、门卫)
开展校舍安全隐患大排查活动。在强降温及雨雪天气到来之前,总务处、校产办、安全办、门卫联合组织人员对校舍、重要设施、重点部位和关键环节进行全方位、拉网式彻查,不留死角和盲区。
暴风雪等过后,学校立即开展减灾自救工作,及时清扫校园积雪,及时检查校舍受灾情况,特别是重点检查老旧校舍,校园内重点部位设立警示牌,在高危部位设立标识防护网封闭,必要时设专人看管,确保万无一失。
1.注意用电等安全,校内职工取暖及大功率电器要合理利用,离开教室、办公室及时关机、断电。
2.注意容易产生积雪和积雪滑落处的警戒。
3.楼梯做好除冰工作。
4.各班主任做好本班教室的自查工作,重点排查门窗是否破损、电器是否漏电,如有安全隐患等问题及时联系总务处。
5.其它公共场地隐患排查。井盖处设置警戒标志,开水房门口地面铺上硬纸板;恶劣天气下学校车棚禁止停车,车一律停在学校操场附近,统一安排,勿将车乱停乱放。
(三)学生层面宣传教育(责任人:政教处、班主任)
1.关注学生生活,特别是家庭困难学生。加强学生的情况调查和帮扶工作。
2.加强安全教育管理工作。开展多种形式的安全教育活动,提高师生在灾害中的自我防范意识和处理险情、自我救助的能力。一是结合雨雪天气,对学生进行防滑防摔伤等为主要内容的安全教育,在没有安全保障的情况下,教育学生不得滑雪、溜冰、堆雪人、打雪仗等。二是加强交通安全教育,教育学生上、下学路上,严格遵守交通规则,避让危险车辆,不乘坐不合格车辆。教育学生在大雪天气,特别注意交通安全,避免发生交通事故。
3.加强家校联系。积极加强学校防寒保暖工作,提醒学生随着天气变化,增减衣服,注意保暖。及时与家长沟通联系,确保学生接送安全以及在家期间的安全保障。对于雨雪冰冻天气家长不能联系上或者不能及时来接的,班主任必须确保学生安全到家,若不能,及时报告学校。
4.门卫、护学岗成员上下学时在门口值日,提醒学生放学路上注意安全,在门口悬挂安全提示,门口铺上防滑垫。
(四)应急处置(责任人:孙健、张德杰、徐晓明、张少蔚、罗明华)
在接到预警通知后,根据冰雪等天气进展情况,务必在第一时间内作出正确的判断,灵活调整教学安排,采取临时停课、放假等措施。调整上放学时间等措施,及时通报学生家长并向教体局汇报。在预警未解除情况下,对滞留在校的学生要保障好学习和生活,确保有热饭吃、有热水喝、保暖和、保安全。全体保障抢险救援人员保证在岗就位,备足除雪工具、防滑沙、融雪盐、防滑毯等物资。进一步完善应急处置预案,立即组织开展演练,确保分工明确、岗位明确、人员明确、任务明确,做到每个岗位、每个环节有人负责。一旦出现问题及时处置,将损失降到最低,同时要做好抢险救援人员安全防护工作。
(五)食堂安全检查(责任处室:总务处)
1.食堂管理员做好员工安全教育,特别注意食堂防滑。
2.做好食堂检查工作,员工下班前由食堂管理员及厨师一同检查。食堂门窗是否关严,煤气是否关闭,各电器是否关闭。
(六)水电食品安全保障(责任处室:总务处)
1.用水:做好储水工作,各储水用具优先供应食堂,确保储水量能供食堂2日的用量。总务处提前做好矿泉水等储备工作。
2.用电:总务处于采购蜡烛、手电筒等照明物品,如遇停电及时将蜡烛、手电筒等分发到各个班级,学生点蜡烛时,科任老师必须在教室,班主任做好学生用火安全教育。
3.食物:食堂管理员及时联系食物配送公司,将食物准备充分。加强食品的检查验收工作,如遇食品变质等问题当面退还配送公司并令其尽快配送。储备一定量的牛奶、面包等食物,以备不时之需。
六、工作要求
1.强化值班。全校上下要切实加强在寒潮、暴风雪等恶劣天气的值班,实行领导带班负责制,加强安全保卫工作,做到24小时有人值班在岗。
2.做好排查。做好一切安全隐患排查工作,发现隐患,及时整改,预防次生事故发生。
3.责任追究。学校把预防寒潮、雪灾天气安全责任分解到各部门、班级、每个教职员工,实行安全工作责任追究制。对懈怠渎职或管理不到位造成不良后果的,追究相关人员的责任。
为了保证我市电网在汛期防风防汛工作制度化、规范化,加强防风防汛的指挥,保护国家、集体和人民生命财产的安全,根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《防热带气旋工作守则》、《防汛防旱防风若干规定》、《有限责任公司防汛管理办法(试行)》等法律、法规和相关管理规定,结合我公司的实际情况,特制定本预案。
1.总则
1.1防风防汛工作是电力企业安全生产的重要环节,电力防风防汛工作的基本任务是负责所管辖的发供电设施安全防风度汛;积极配合地方政府防风抗洪抢险,保证防风抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。
1.2对地区发生暴风、暴雨灾害的情况都要作出应急反应,立即按应急预案投入救灾;在市人民政府三防指挥部的统一领导下,做好“电力保障”的一切应急工作和“紧急支援”工作。
1.3公司各下属单位要结合本预案制订相应的应急实施方案。
2.防风、防汛救灾机构的设置及职责
2.1防风、防汛救灾机构的组成
成立公司防风、防汛救灾领导小组
领导小组下设防风、防汛救灾办公室,日常工作设在公司办公室。
防风、防汛救灾的分工牵头、监察督促工作由配电部负责;已投产工程的防风、防汛工作由各运行管理单位负责;未投产工程的防风、防汛工作由规划建设部负责;公司本部办公大楼、生活场所的防风、防汛工作由办公室负责。
2.2防风、防汛救灾指挥部的成立
当接到地方政府风灾、汛情预报,或发生一般破坏性及以上风灾、汛情后,防风、防汛救灾机构即宣告成为防风、防汛救灾指挥部,并进入灾前应急期或灾后应急期工作。
2.3防风、防汛救灾指挥部履行指挥及组织协调破坏性风灾、汛情应急工作职责。
3.灾前应急期“电力保障”应急的准备工作
3.1接到地方政府防风、防汛救灾指挥部关于风灾、汛情的临时预报通知后,公司防风、防汛救灾指挥部即进入灾前应急期。
3.2进入灾前应急期“电力保障”应急准备的工作有:
3.2.1做好防风、防汛救灾物资准备工作。包括防风、防汛事故备品备件;对可能引发火灾须及时扑灭制止的各种准备;交通车辆应急使用的准备;受伤抢救的医疗物资准备等。
3.2.2要重点抓好预防为主,做好对重点站、线和重点设备、基建施工场地的巡检、特检和消缺,落实各项防风、防汛措施,使电网和设备处于安全稳定运行状态。
3.2.3做好电力调度工作。对可能受灾情影响或危及的电源设备、设施,要做好运行方式的调整或变更,要按受危害最小和损失最小的原则做好运行方式变更的预案,并经公司分管领导批准后实施。
3.2.4做好重要用户电源的应急准备工作。临时应急期要派人催促重要用户(如三防指挥部、水厂、公安、消防、排灌站等)对备用电源进行检查,使其处于应急可靠备用状态。
3.2.5人员组织和分工。公司防风、防汛救灾指挥部成员要坚持轮流值班制度,随时掌握、处理突发事情;运行值班人员要坚守岗位,精心操作;调度值班人员要严肃调度纪律,进入“临战状态”,下达命令正确,执行命令准确无误,保证受灾期间电力调度做到无差错;各抢险队伍要原地待命,做好分工,保持通讯联络渠道24小时畅通,随时做好出发抢修的准备。
3.2.6对受灾后可能发生的危及电力设备、设施的地质灾害,如滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂缝等要采取紧急预防措施或加固措施。
3.2.7接到地方政府的避汛避风通知后,要协助当地政府做好电力员工及家属的避风避汛疏散工作。
4.灾后抢修及生产恢复工作
4.1发生一般破坏性及以上风灾、汛情后,在公司防风、防汛指挥部领导下,立即查清受灾后电力设备、设施的破坏情况,查清供电线路、设备受损情况,立即组织恢复工作,并迅速向上级报告。
4.2公司防风、防汛救灾指挥部迅速组织本系统力量及归口管理单位,对灾区被破坏的发、输、变、配、用电设施进行紧急支援工作。
5.发生一般破坏性风灾、汛情的应急反应
本地区发生一般破坏性风灾、汛情后,公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应;公司防风、防汛救灾指挥部要迅速了解灾情,包括电力员工的伤亡及电力设备、设施受破坏情况和供电受损情况,确定应急工作规模,报告市政府及公司,并在当地政府防风、防汛救灾指挥部的统一领导下,做好协调“电力保障”的应急工作。
6.发生严重破坏性风灾、汛情的应急反应
6.1发生严重破坏性风灾、汛情后,公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应,立即与当地政府防风、防汛救灾指挥部取得联系并报告公司,迅速查清人员伤亡及电力设备、设施、供电受损情况,指挥、协调“电力保障”的应急工作。
6.2公司防风、防汛救灾指挥部要在本系统内组织人力、物力,在当地政府防风、防汛救灾指挥部统一领导和调动下,对灾区进行“紧急支援”工作。
7.造成特大损失的严重破坏性风灾、汛情的应急反应
7.1发生造成特大损失的严重破坏性风灾、汛情后,公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应并直接报告公司。
7.2公司防风、防汛救灾指挥部要在当地政府防风、防汛救灾指挥部统一领导和调动下,迅速组织本系统的力量投入“电力保障”的应急工作和“紧急支援”工作。
目的
为确保项目安全目标的实现,有效预防、减少暴雪灾害,提高灾害发生后的应急处置能力,减轻灾害对园区的影响、损害。坚持“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,制定本预案。
适用范围
适用于项目暴雪天气应急处置工作。
职责与权限
1.物业经理履行应急指挥机构总指挥工作职责。
2.工程部、秩序保护部和客服部居多责部门,各自履行职责适当工作职责。
3.其他部门为协助部门,履行后勤保障工作职责。
应急预案内容
当气象台发布暴雪天气预警后,各部门做好预防检查工作,成立暴雪天气应急小组。运行部门当值员工,在暴雪期间,每天须按时到岗,参加集中清除积雪工作,以确保园区管辖范围内道路畅通,无积雪,无人员伤害事故发生。
工程部
1.派人检查天台、户外、各种设备设施确保一切正常。
2.检查所有上岸地下通道,并去除可能将引发阻塞的垃圾、杂物等。
3.检查并牢固所有易脱和易被积雪压坏物件,尤其是楼宇顶层、外墙面、汽车坡道等易堆积积雪和发生滑倒造成伤害的地方,发现存有安全隐患的需暂拆除。
4.帮助清扫清扫外围的地面
5.冰冻暴雪天气过后抢修受损设备设施。
客服部
1.发函告知各客户单位做好暴雪天气的安全防范工作。
2.组织部门员工参予去除积雪工作。
c.出现积雪超过0.5厘米情况,秩序维护部负责对楼体天台出入口进行封闭。在园区客流早晚高峰时段,对园区各进出口实施引导管理疏导大厦出入车辆,确保园区出入人员及车辆的安全有序。
d.雪停在后,根据积雪情况非政府各部门人员按照园区责任区域及范围积极开展扫雪滚冰活动,及时派发所须要工具及清扫用品并负责管理现场统一指挥与检查,保证30分钟内主要交通干道并无积雪、并无结冰,保证园区主要地下通道及责任区域洁净整洁。
e.清除的冰雪,应整齐堆放在不妨碍交通的向阳处,保证园区范围内车辆及人员安全通行。各楼门前不得有堆放的积雪,含有融雪剂的冰雪不得在树坑或绿地内堆放。
f.打扫工作完,副组长负责管理废旧、清点打扫工具、用品,清扫主管负责管理尽早废旧各区域防水地毯及防水标识摆回去选定地点,放置整齐,防滑垫没收。秩序保护部尽早中止半封闭管理,恢复正常状态。
扫雪工作组,共分为3小组,统一由总经理及总经理助理指挥工作
a.副组长:秩序经理组员:全体秩序部人员
b.组长:工程经理组员:全体工程部人员
c.副组长:客服经理组员:全体客服部及保洁员
夜间园区积雪处理办法
管理处通告照例的'保安员、工程人员,大堂出入口置放防水地垫及“小心地滚”警告标识。主动巡查车库出入口及主要道路(包含门前三包区域),辨认出积雪与冰面必须及时贫融雪剂和清扫工作。
领取工具
所有扫雪工具放置地点:2号楼地下库房,夜班申领工具必须和保安班长联系,用回去工具保安班长统一安排归还至地下库房。
1、学校必须牢固树立“安全第一”的思想,要特别注意预防暴雨、台风、恶劣天气等自然灾害,加强与有关部门的密切配合,及时掌握灾情预测预报,制定各项安全工作措施和应急预案。
2、及时对学校校舍展开一次全面排查。对因确定学校地质危害、校舍安全隐患工作所引发的学校师生自学、生活不便的问题,作出妥善安置。
3、学校成立安全工作领导小组。安排专人负责,切实落实学校安全值班制度,同时对雨天以及恶劣天气时学校安全工作作出应急预案。保证信息渠道畅通。
4、强化学生对雨天或严酷天气的安全教育,教会学生介绍有关天气预报的预警科学知识及自我保护意识。每学期搞一次严酷天气接载现场演示演练。
5、雨天或恶劣天气接送规定:凡遇雨天或恶劣天气(含有下雨征兆天气),家长可以进入校园直接到教室接孩子,接到孩子后陪同孩子离校。如果学生在接送区等待家长来接过程中发现有下雨征兆或突遇恶劣天气,值班老师要教育孩子撤离接送区立即返回课室安静有序等待家长。老师和家长应通过各种形式增强孩子安全避险意识。
6、在大雨天或严酷天气(所含下雪征兆天气),学校安全应急领导小组成员以及政教处和当天的值日教师、各班班主任辅导员必须及时妥当,在学校校门接载区以及教学楼一楼架空层负责管理学生的劝导工作。
7、家长在雨天或恶劣天气(含有下雨征兆天气)来校接孩子要遵守学校的接送要求,听从指挥。
据气象部门预测,受强冷空气影响,29日到31日我县将出现强寒潮天气,气温预计下降10—20℃,最低气温可降-10℃左右。此次寒潮天气范围广、强度大、降温剧烈、低温持续时间较长,可能对群众生产生活产生不利影响。为认真做好强寒潮天气防范,按照县委、县政府主要领导批示,卫都街道党工委、办事处专题研究部署,制定如下应急预案:
一、应急预案适用范围
全街道范围内因寒潮及雨雪冰冻等极端天气引起的有可能给群众生产、生活及生命财产安全带来影响的各类问题。
二、应急预案遵循原则
1.保安全。针对寒潮及雨雪冰冻天气,要加强对特殊群体、老软病残等人员的帮扶工作,确保人员安全。要加强交通、消防、建筑等领域以及危险地段、人口密集区等重点区域的坚持整治,全力排查和消除安全隐患,减少各类安全事故的发生,坚决防止发生群伤群死。
2.保畅通。卫都街道、各行政村、各相关单位要进一步落实寒潮及雨雪冰冻灾害的各项防范措施,做好应急物资、装备和队伍的装备,及时组织做好铲冰除雪等工作
3.保民生。寒潮及雨雪冰冻天气一旦发生灾害,要加大救灾资金、物资投入,做好灾害救助准备工作,确保受灾群众得到及时有效的帮助。各行政村、太和社区、相关口线要积极准备落实救助措施,切实做好查灾、核灾、救灾工作,妥善安排困难群众的基本生活。
“我们主要采取三方面措施,积极做好雨雪冰冻天气的各项保障工作:一是加强供暖服务,要求各供暖企业增加巡线频次,确保管网安全,提高供热温度,加强民企对接,保证供热平稳,确保用户室温正常;二是保障生活用水,要求水务集团严格落实供水管线的防冻保障措施,备足冬季防冻及抢修物资,确保能够及时发现、处理供水隐患;三是确保燃气供应,要求各燃气公司积极协调气源,充分发挥调峰能力,按照‘保民压非’的原则,在全力保障居民及医院、学校等公共福利单位用气的基础上,尽量保证工商业用气需求。”市住建局副局长程昌林表示。暖气热不热,是寒冬里市民最为关心的话题。
1月4日,记者从负责新城区集中供热的淇滨热力有限公司了解到,目前主管网运行正常,正在增加供热负荷,提高供回水温度。根据电厂供热负荷和新区用户供热的实际情况,随时对供热管网进行切换,合理调配供热区域,确保居民采暖效果。同时做好人员、材料、物资准备,加大供热主管网每日巡查力度,对重点部位、供热故障易发点采取巡查与专项检查相结合的方式,及时排除安全隐患。“近期,我们时刻关注天气变化及社会各界反映的供热问题,同时加强服务热线接听,通过多途径加大供热常识宣传力度。”该公司总经理杨国利表示,公司领导继续执行带班制度,以便及时协调和解决各类问题。另外,随着鹤淇电厂投运,新城区集中供热热源充足,南部片区居民如有采暖需求,可向该公司申请入网用热。
今冬,老城区用暖户新增了2万余户。负责老城区集中供热的鹤壁盾安供热有限公司副总经理姚军威告诉记者:“在得知本周鹤壁将迎来降雪降温天气后,公司积极与电厂沟通协调保障蒸汽的供给,提前对管网升温。对各小区进行保温检查,发现影响供热的隐患立即整改,加大设备、管网巡检力度。供暖应急抢修小组24小时待命,对交通、物资、工具提前安排,及时处理突发问题。”目前,该公司调度中心每日全程监测室外实时温度,关注未来天气变化,并根据入户测温、室温仪远传反馈过来的室温数据,以及时调整供热负荷和做好预测调节方案。
2、应急领导小组职责
(1)认真学习应急救援预案,一旦发生突发事件,应能迅速准确地做出反应,在第一时间赶往事故现场,并参加预案的.定期演练;
(2)在组织抢救时,做好人员的救护和疏散工作,将事故损失降到最低;
(3)事故救援后,协助有关部门调查事故原因,积极向事故调查组提供事故调查材料。
(4)各部门根据部门职责分工,协助落实本应急方案。
3、应急领导小组职责分工组长:姚明华
(1)负责本“预案”的制定和修订;
(2)组建应急救援队伍,并组织实施;
(3)检查督促做好低温雨雪冰冻灾害的预防措施和应急救援的各项准备工作;
(4)组织救援队伍实施救援行动;
(5)组织事故调查,总结应急救援工作。副组长:侯祥林、周东涛
协助组长做好应急救援的各项工作,组长因故不在时,代理组长职权。成员:李召蒙、孔维松、叶昆、姚尧、张兴叶、季维洋、王超、洪飞、丁毅、刘彩球
(1)现场组织人员负责组织小组其他成员进行抢险工作;
(2)协调人员负责对联系各相关单位,围护现场秩序;
(3)抢救人员应根据伤者情况,采取适当的急救措施,对伤员进行现场急救,并及时送往就近医院,使伤者接受进一步治疗;
(4)交通疏导人员负责指挥现场交通秩序,以使伤者能及时送往医院接受治疗;
(5)物资保障人员负责材料物资的准备,保管及维护,物资消耗后及时补充。
三、雨雪冰冻天气值班表
值班人员在值班期间须保持手机24小时开机,保证通讯联系通畅。
四、应急预案保障措施
1、加强值班和信息沟通。在雨雪、大风、降温天气期间要实行24小时值班制度,畅通联系渠道,随时了解和掌握有关情况,随时报告。
2、物资保障。后勤保障组要负责应急物资的储备工作,做到周到细致、及时到位、保障有力。
3、技术保障。及时准确了解天气情况,及时做好防低温雨雪冰冻灾害技术准备工作。
4、宣传教育。对各施工人员加强宣传教育,增强工人安全知识、自我防护意识。
五、应急救援响应
对雨雪天气在工作人员进场前必须进行安全宣传教育,清扫道路积雪、结冰,保持道路清洁。低温雨雪冰冻灾害即将发生或已发生时督促各参建单位作好以下工作:
1、冬季雨雪天气防机械伤害应急方案
(1)加强机械设备的定期检查和维护工作,及时消除事故隐患。
(2)雪天过后及时检查机械设备,及时对机械进行积雪、冰碴清理作业,应遵守停机断电挂警示牌制度。
(3)施工前再进行进一步检查,确保施工机械工况良好方可进行施工作业。
(4)当发生机械伤害事故后,现场作业人员应及时向公司项目部汇报,同时根据现场实际情况,现场急救人员应迅速到达对伤者进行初步救治。
(5)如出现重伤等情况,及时拨打120急救电话与医院取得联系,将伤者送至医院进行救治。
2、冬季雨雪天气防触电伤害应急预案
(1)及时听取天气预报,对事故现场的电闸箱等提前做好防低温雨雪冰冻灾害的保护。雨雪天气之前必须对不使用的设备拉闸断电。
(2)雨雪过后要及时清理积雪、冰碴,检查电源、电线是否损坏漏电。如发现用电设备存在损坏,及时修复,避免发生触电伤害事故。
(3)当施工现场有人触电时,应及时通知现场电工及急救人员,必须在确保切断电源的情况下进行抢救,或使用干燥的木棒使触电者脱离电源,同时拨打120急救电话。
3、坍塌应急预案
(1)雨雪过后,及时清理基槽、方沟上方的积雪,防止积雪过多发生基槽坍塌现象。
(2)对当发现有坍塌迹象时,发现人应立即招呼其他人员及时撤离坍塌区。
(3)如发生坍塌事故,立即封闭现场,避免二次事故的发生。立即组织人员清理坍塌土方,并对土体脆弱部位加固。
(4)如发生人员伤害,应立即联系现场急救人员对受伤人员进行初步救治,并拨打120急救电话。
4、交通事故应急预案
(1)雪后发现路面有积雪、结冰现象,立即组织施工人员,清理事故道路,并对重要路口路段进行清理。保证施工道路通畅的同时,确保社会交通的安全,避免发生社会交通事故而影响工程施工。
(2)根据现场情况,主要路口路段要安排交通疏导人员,指挥交通,防止发生交通事故。
(3)雪后对设备机手要进行针对性单独交底,防止发生交通事故。
(4)一旦发生交通事故,应立即组织交通疏导人员,将交通恢复,避免影响施工及社会车辆通行。
(5)如发生人身伤害,现场急救人员应立即进行初步救治,并及时送往医院,进行进一步治疗。
5、临建防护应急预案
(1)雪后及时清理临建设施上的积雪,防止发生坍塌事故。
(2)施工人员清理积雪期间,必须做好安全防护,避免发生人员伤害。
(3)如发生临建设施损坏,施工人员不能在进入建筑物内,且要及时清理积雪及损坏的建筑物。
六、灾后自救
1、对因灾损失情况进行全面调查,并及时向上级领导小组汇报。
2、及时做好低温雨雪冰冻过后的生产、生活自救工作。
3、及时总结低温雨雪冰冻工作经验教训,完善应急预案,提高预防处置能力,减少损失。
七、其他事项
1、本预案未列的突发事件,可参照以上几种情形灵活处理。
2、本预案所涉及的各支队伍,有时预案虽未提及,但在事发时也应在第一时间赶赴现场待命。
3、领导小组成员,先到现场者即为现场指挥员,应负指挥责任。
为了保障公司在冬季施工过程中的施工安全和交通畅通,正确应对冬季期间可能出现的雨雪、大雾、凝冻等自然灾害,高效有序地做好相应的应急处置和救援工作,避免或最大限度地减轻灾害造成的损失,特结合本公司实际情况,编制本次应急预案。
二、雨雪、大雾、凝冻危害程度分析
1、雨雪、大雾天气对交通安全有很明显的影响。综合考虑到便道实际情况,易导致追尾、相撞等车辆伤害事故。
2、由于冬季天气寒冷,易造成雨雪凝冻现象,可能导致现场机械设备和临时用电设施损坏及现场交通事故的发生。雨雪、大雾会对施工现场的安全生产构成威胁。
3、大雾天气时,户外施工作业会因为能见度低而影响正常工作,增加事故发生几率。
4、随着冬季到来,潮汐有可能变化,枯期水位降低对新船下水作业尤为重要,因此更要密切关注。
三、组织机构及职责
1、组织机构
项目部成立冬季施工“防雨雪、防凝冻、防大雾”应急预案领导小组:
组长:左志建(总经理)
副组长:(副总经理)、(总办)
成员:、安环部全体人员。
2、成员职责
组长:
(1)负责组建应急救援队伍,并组织实施;
(2)检查督促做好重大突发事件的预防措施和应急
救援的各项准备工作;
(3)组织救援队伍实施救援行动
(4)组织事故调查,总结应急救援工作
副组长:协助组长做好应急救援的各项工作,组长因事不能及或授权情况下,代理组长职权,应对应急救援作业。
组员:
(1)现场组织人员负责组织小组其他成员进行抢险工作;
(2)协调人员负责联系各相关单位控制现场动态发展,维护现场秩序;
(3)抢救人员应根据伤者情况,采取适当的急救措施,
对伤员进行现场急救,并及时送往就近医院,使伤者接受进一步治疗;
(4)负责指挥现场交通秩序,以使伤者能及时送往医院接受治疗;
(5)负责材料物资的准备、保管及维护,物资消耗后及时补充;
(6)负责施工现场用电,并在发生触电事故时负责对触电人员进行解救及初步治疗;
(7)小组成员必须认真学习应急救援预案,一旦发生突发事件,应能迅速准确地做出反应,在第一时间赶往现场,掌控一切,把可能发生的各种损失降到最低。
3、应急电话
四、控制保证措施
1、冬季施工时,要采取防滑措施。生活及施工道路、脚手架子、坡道经常清理积水、积雪、结冰,斜跑道要有可靠的防滑条。
2、各种车辆机械:注意水箱防冻处理,严禁使用明火烤油箱,防爆炸,确保车辆、机械正常运转。
3、及时听取天气预报,对施工现场的电闸箱等机械设备提前做好防雨雪的保护,雨雪天气之前对不使用设备拉闸限电。
4、冬季施工中,凡高空作业应系安全带,穿胶底鞋,防止滑落及高空坠落。
5、雪后发现路面有积雪、结冰现象,立即组织施工人员清理道路,并对重要路口路段进行清理并安排交通疏导人员,指挥交通,防止发生交通事故。
6、雨雪过后要及时清理积雪、冰渣,检查电源、电线是否有损坏漏电现象,如发现用电设备存在损坏应及时修复,避免发生触电事故。注意各项机械设备防寒工作及施工人员防寒工作。
7、如有大雾天气,室外工作人员应停止施工,等大雾消退,方能继续施工。
8、安环部安全员负责加强安全教育、安全巡查,坚决执行“四不放过原则”;建立及保持应急预案的快速反应能力。
9、施工用电及防火
(1)、严禁自行乱拉、乱接、乱搭电线。
(2)、严格按照正确方式安全用电,配电箱远离火源。
(3)、在用电高峰期应特别注意作好安全用电管理。
(4)、做到“人走电断”,严禁大功率用电设备在无人看管情况下长时间工作。
(5)、施工现场严禁使用裸线。电线铺设要防砸、防碾压,防止电线冻结在冰雪之中。大风雪后,应对供电线路进行检查,防止断线造成触电事故。
(6)、用电设备采用专用配电电箱。强电源与弱电源的插销要区分开,防止误操作造成事故。电源开关,控制箱等设施要统一布置,加锁保护,防止乱拉电线,设专人负责管理,防止漏电触电。经常移动的机具导线不得在地面上拖拉,不得浸入水中,应架空绝缘良好。电工做好线路的布置、收理、巡视工作。
(7)、严禁在宿舍采用电炉取暖和用木柴烧火取暖,若有火种迹象,立即制止,防止火灾。施工现场及临时工棚内严禁用明火取暖,制定防火安全注意事项,并将责任落实到人。
(8)、风雪天要加强对高压电力线和通讯线的巡回检查,保证施工用电和通讯正常使用。
五、紧急情况下的应急措施
1、当发生紧急情况时,最先发现事故者应立即向应急领导小组报告。
2、应急领导小组须在第一时间赶赴事故现场组织救援,立即拨打120联系当地医疗机构,运送伤员;采取一切有效的措施控制事态扩大。
3、在救援人员赶到之前,事故发现者应尽自己最大的力量或组织周围员工对伤员进行抢救。
4、事故现场除工作人员外,其他无关人员应立即组织疏散并保护好事故现场。
5、提前做好事故预防工作,保证人员、物资车辆的救护工作,做到随时出现险情,随时有效的投入到抢险工作。
六、应急预案保障措施
1、加强值班和信息沟通。在雨雪、大风、降温天气期间要实行24小时值班制度,畅通联系渠道,随时了解和掌握有关情况,随时报告。
2、物资保障。行政人事部责应急物资的储备工作,做到周到细致、及时到位、保障有力。
3、技术保障。生产保障科及时准确的了解天气情况,及时做好防雨、防雪、防大雾技术准备工作。
4、宣传教育。安环部和行政科对现场作业人员加强宣传教育,增强工人安全知识、自我保护意识。