网格化营销方案(精选3篇)
按照党的十九大提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”指示精神,为进一步转变政府职能、全面提升基层治理和村级综合管理精细化水平,结合我镇实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以服务群众为宗旨,以惠及民生为目标,以实施网格建设为抓手,积极、稳妥、坚定不移地推进古培镇社会管理改革与创新,让服务更全面、更精准、更高效,让群众更安心、更放心、更舒心,为建设“生态、文化、活力”古培贡献力量。
二、总体目标
坚持“党建引领、网格治理、多元参与、共建共治”原则,按照“总体规划、分步实施”的建设思路,以解决群众问题为导向,以体制机制创新为手段,以信息化技术手段为支撑,进一步理顺我镇基层治理体制和运行机制,最终实现社情民意在“网格”中掌握、便民服务在“网格”中开展、社会治理在“网格”中加强、矛盾纠纷在“网格”中化解。
三、工作原则
(一)坚持党建引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,搭建党建引领、多元参与的网格化工作机制,围绕社会性、群众性、公益性事务共商共议,齐抓共管,形成网格化工作的强大合力。
(二)坚持以人民为中心。把服务人民群众作为网格化工作的根本出发点和落脚点,把群众满意作为评判网格化工作的重要标准,力求问题更精准、管理更精细、服务更高效,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。
(三)坚持整合资源稳步推进。打破部门之间信息壁垒,统一数据标准、统一采集流程,实现资源共享、建立互联互通的网格化信息平台;科学划分网格,合理分类事项,完善考核机制,构建衔接紧密、环环相扣、权责清晰的工作链条,稳步推进网格化工作。
(四)坚持合理划分事权。结合镇和部门机构改革工作,按照务实、便民、高效原则,进一步明确镇、部门、村职能职责,科学合理明确镇、村应该承担的工作事项,着力形成到基层一线解决问题的导向,做到权责对等、人事相称,实现“乡镇吹哨、部门报到”,形成镇、部门、村共同研究、共同参与网格化工作的良好态势。
四、组织体系
(一)建立网格化工作组织体系。镇级层面成立基层治理网格化工作领导小组,由镇党委书记黄浩任组长,镇长刘灿、党委副书记刘虎翼任副组长,全体负责干部为成员。领导小组下设办公室,负责全镇网格化工作的计划、组织、指导、调度、督查和考核,由党委副书记刘虎翼任网格办主任。
(二)建立联点制度。将群众工作与网格化工作高度融合,建立新型联点机制,联村领导任网格长,积极参与推进网格内问题的解决和化解,形成镇和村条块结合、联动办理的合力。
(三)定岗定责制度。每个网格实行“1+1+1+N”的人员模式,即每个网格设1名网格长、1名镇网格员、1名村网格员和若干网格联络员(人员安排详见附件1,工作职责见附件2)。
五、网格划分
(一)科学划分、全面覆盖
科学合理地划定网格,是实施“网格惠民”的基础。村划定网格的.基本原则是“规模适度,无缝覆盖,方便管理”。课功、汨水、南环划分为4个网格,杨梅铺、古培塘、雨坛划分为3个网格,岳峰划分为5个网格,双凤划分为6个网格,共计32个网格。
(二)采集信息、建库造册
在网格划定之后,必须对网格区域内的基本情况进行摸底登记造册。总体工作要求是做到“全面、细致、精准”。全面,即包括居民实有房屋、实有人口、实有单位等基本信息、党建情况、社团组织情况等全方位的情况。细致,即各类情况务必细致,做到到组、路、到栋、到房、到人,一目了然。精准,即要求准确无误、杜绝差错。
采集信息,登记造册,是做好网格化服务工作的基础,务必建立起从网格——村——镇,上下联动,高效运转的网格服务体系。该项由各网格员具体负责,网格信息员协助完成。在信息采集时,着重建三库:党员库、能人库、热心公益人员库。
六、工作流程
根据网格事项的实际情况,建立“自巡自办”与“巡办分离”相结合的处置机制,做好“巡、派、办”三个核心要素的结合工作。“巡”即以镇网格员、村网格员为主,网格联络员为辅,统一发现、收集、上报纳入网格化部门的事项和数据;“派”即镇网格办对所有上报事项按照事项清单进行甄别和分类,点对点派单至相应的组线,并进行追踪和归档,对所有采集数据进行保存和分析,为领导决策、改进工作提供参考;“办”即相关处置单位根据现行权责边界,按照事项清单既定的工作流程、结案标准、办结时限对事项进行处置。自巡自办的事务,实行“发现—处置—上报—反馈”的工作流程。巡办分离的事务,实行“巡查—发现—上报—派单—处置—核查”的工作流程(整体流程详见附件3)。
七、科学考核
将网格化管理纳入年度目标管理考评体系,落实工作责任,加强对各责任主体和责任人履行职责情况的量化考核,考核结果作为业绩评定、职务晋升、奖励处罚的重要依据,镇纪委和网格办将网格化工作纳入重点督查事项,加大跟踪督办和责任追究力度,确保工作顺利进行。
八、工作保障
(一)加强组织领导。各组线、村要高度重视基层治理网格化工作,把此项工作作为基层社会治理工作的总抓手、主阵地,主要领导要亲自抓、带头抓,分管领导具体抓,切实加强组织领导,全面统筹兼顾,强化责任落实,倒排工作任务,确保工作有序开展。
(二)强化要素保障。强化制度建设,建立健全人员管理、业务培训、工作流程、检查考评、档案管理等工作制度,使网格化工作规范化,标准化、科学化、常态化。强化经费保障,将网格化工作各项建设、运行、管理等费用纳入各级财政预算。强化队伍建设,对网格人员统一职责、统一管理、统一使用、统一培训、统一考评,力求网格人员队伍年龄结构合理搭配,工作经验和文化层次优势互补,打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质网格员队伍。
(三)浓厚宣传氛围。各村要采取多种方式加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,提高群众的知晓率、参与率和满意率,使群众理解、支持、参与网格化管理与服务工作。要加强对网格化基层治理改革的研究,认真总结工作中的好经验、好做法,分析解剖典型,及时总结提炼、宣传推介。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神,深入践行乡村振兴战略,根据《中办国办印发<关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案>的通知》和《泰兴市村民小组民主自治试点工作方案》,在村委会建制的基础上,探索增设片区理事会、村民小组议事会,最大限度地推动服务管理向末端延伸,畅通基层服务治理“最后一公里”,为加快建设“强富美高”新姚王夯实基层基础。
二、基本原则
1、坚持党的领导原则。各村(居)党组织要发挥基层党组织的领导核心作用,强化政治引导,依法支持和保障村民开展自治活动;强化村(居)党组织对片区理事会和村民小组议事会组成人员的选配、管理和教育等各项工作的组织领导。
2、坚持“三公”原则。片区理事会及村民小组议事会及其成员的产生必须坚持规范、公开、阳光操作,要充分尊重村民意愿、遵循公平公正、自觉接受监督,严禁拉帮结派、威逼利诱等。
3、坚持积极稳妥原则。要把推进乡村治理网格化管理,作为践行乡村振兴战略的重要举措,作为完善乡村治理结构,夯实乡村治理基础的重要抓手强势推进,同时也要因地制宜,按照“成熟一个,组建一个”的总体思路,优先选择条件相对成熟的片、组推行,在总结经验的基础上,逐步在全村推开。
4、坚持依法办事原则。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规及《村民自治章程》、《村规民约》等的规定,充分体现村民意愿,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
5、坚持属地划分原则。片区理事会和村民小组议事会的设置,原则上不打破原区域界限,按照属地划分,即片区以原自然村为单位,村民小组以现村民小组为单位;对发生因征地动迁重新安置的暂缓实施。
三、实施内容
(一)组建村民小组议事会
村民小组议事会属于村民自发组织,必须在村两委会及片区理事会指导下开展工作,议事长(或简称村民小组长,下同)及成员均不属村编制内的干部,村民小组议事会任期与村委会同步。村民小组议事会成员,根据本人自愿、群众认可的原则,通过民主推选产生,可采取村民代表推选方式,也可采取直接推选方式。村民小组议事会原则上设置议事长1名,成员2名。
村民小组议事会议事长及成员必须具备以下条件:
①政治素质好,拥护党的领导,热心群众事业;
②作风优良,公道正派,有较好的群众基础;
③诚信守法,无违法违纪的案底;
④身体健康,能承担村两委交办的各项任务;
⑤年龄原则上控制在18周岁以上,70周岁以下,特殊情况下年龄的上限可适当放宽,但必须控制比例,由村两委会集体讨论,并出具书面报告报镇批准;
⑥必须是本村民小组的.村民,且常期居住在村组辖区内。
有下列行为之一的由村两委会集体讨论进行调整:
①未经村两委会同意,连续三个月不参加工作的;
②因违法违纪行为或其他原因受到司法机关或上级部门处理的;
③因其他原因不能胜任本职工作的。
(二)组建片区或自然村理事会
片区或自然村理事会,必须在片区内村民小组全部推选产生了村民小组议事会的基础上进行选举。片区理事会组成人员数,根据片区或原自然村人口确定,1000人以下,设置片长1名,成员2名;1000人以上,设置片长1名,成员4名。片长原则上由村定编干部或后备干部担任。
(三)明确村民小组议事会和片区理事会工作职能
1、片区理事会主要职责:
片区理事会每月组织召开两次以上片区理事会会议,听取各村民小组各项工作完成情况报告,布置下一阶段各项工作;对村民小组需要村、镇或以上层面处理的矛盾纠纷,及时汇总上报村两委,力争问题能够及早钝化在村级层面。
片区理事长(片长):在村两委的领导下,负责分管片区的全面工作,抓好村两委布置的各项工作任务的落实,统筹协调推进片区各村民小组的工作。
理事会成员:配合片长,抓好各项工作的布置、推进、督促和检查。
2、村民小组议事会主要职责:
村民小组议事会每周至少组织召开一次村民小组议事会会议,对整个村民小组一周内的各项工作逐一过堂,掌握进度,并按实上报片区理事会。尤其对涉及村民小组集体资产资源的经营、处置以及利益分配等问题,要组织召开好村民小组代表会或村民小组大会,坚持民主决策,确定方案,并形成会议纪要经片区理事会汇总报村备存。
议事长(村民小组长):负责本村民小组的全面工作。在片区理事会的领导下,安排好议事会成员分工,确保各项工作落到最基层。
议事会成员:重点配合议事长,抓好本村民小组内的政策法规宣传、协商议事、矛盾纠纷协调、社情民意收集、群众事务代理、群众权益监督、庄台环境管护等工作。具体做好以下中心工作:
一是配合村委会搞好本辖区内的矛盾纠纷排查、调解、信息上报、辖区内信访维稳;
二是及时完成上级政府下达的科技推广和需行政推动的工作;
三是本辖区内环境整治管护、秸秆双禁工作;
四是本辖区内殡葬改革工作;
五是本辖区内防违控违巡查和情况上报工作;
六是本辖区内安全生产工作;
七是本辖区内其他中心工作。
四、工作步骤
(一)组织筹备阶段
由镇民政科牵头,组织科、财政所、综治信访办、经服中心等部门配合成立筹备工作领导小组,全面负责全镇片区理事会和村民小组议事会的各项工作,并扎实做好与市民政局等相关部门的对接。
(二)调查摸底阶段
筹备工作组在试点村召开村民代表座谈会,征求意见,掌握本地村民、老党员、老干部、致富能人、经营大户等基本情况,了解村居两委班子内部情况,以及村居整体社会环境。
(三)宣传发动阶段
传达文件精神,结合本地实际,落实专人到村组宣传,做到家喻户晓,人人皆知。
(四)组织选举阶段
(1)村民小组议事会选举
连任提名。根据村民代表可以连选连任的规定,对村民代表中成绩突出、符合素质要求的原村民代表进行提名。
组内提名。通过组内举荐、个人自荐等多种方式鼓励符合条件的村民参加村民小组议事会成员、村民小组议事会议事长的推选提名。
会议推选。由村委会委派一名委员主持召开村民小组会议,先推选村民小组议事会议事长,再推选村民小组议事会成员,当选议事长的人员不再参加下一轮成员推选。会议必须由组内三分之二以上满18周岁的村民或三分之二以上的户代表参加,否则会议无效。推选必须经过公开投票、公开唱票、计票环节,按得票高低,多者当选。推选过程要按规范要求作好详细记录(按照《村民小组议事会议事长推选过程记表、《村民小组议事会成员推选过程记表》要求认真填写),并留存报备。
张榜公布。村民小组议事会议事长和成员产生后,公布当选结果,并登记造册,报镇民政科备案。
(2)片区理事会选举
必须在片区所有村民小组全部推选产生了村民小组议事会议事长及成员的基础上,进行片区理事会理事长及成员的选举。
片区理事会理事长:由村两委会联合召开会议进行票决,原则上从两委会一般成员中票决选举各片长人选;也可将村居部分综合素养好、工作能力强、敢于担当担责的后备干部纳入票决选举对象,一并票决选举产生。
片区理事会成员:由片区理事会理事长召开辖区村民小组议事长会议,进行民主推荐、票决产生。片区理事会成员候选人差额1名,从片区下辖的村民小组议事会议事长中进行民主推荐产生;产生候选人后,进行差额票决,按得票高低选举产生片区理事会成员。
张榜公布。片区理事会理事长和成员选举产生后,公布当选结果,并登记造册,报镇民政办备案。
(五)建章立制阶段
依据相关法律,分别组织召开片区理事会、村民小组议事长会议,对照“一岗多责、一专多能”的要求,明确职责,建章立制。
五、保障措施
1、建立组织网络。镇成立以党委书记成文蔚为组长,镇长蒋杰为常务副组长,其他班子成员为副组长,民政、综治、司法、财政、经服中心、农技中心、水利、国土、村建等部门负责人为成员的镇乡村治理网格化试点工作领导小组,负责制定改革配套措施,建立试点工作推进机制,确保试点工作顺利开展。领导小组下设办公室,办公室设在镇民政科,吴国林兼任办公室主任,负责网格化管理工作的业务指导、组织协调、总结推广。
2、明确奖补标准。由镇财政转移支付,村居进行误工补助实行考核发放,村民议事会议事长除(原中心户长)享受的20__元/年外,另外享受辖区内每户80元/年补助,其他成员每人每年享受一次性补助1200元,如在执行村两委布置各项工作中未能保质保量完成的,适当予以扣减,具体由村两委根据考核情况讨论确定。片区理事会理事长及其成员不另行发放误工补助。
3、落实配套措施。在片区理事会、村民小组议事会选举确定后,根据各村(居)实际,合理设置乡贤参事会、红白理事会、互帮互助会、联防联治会、禁毒禁赌会、道德评议会等社会组织,从德治方面协助村(居)网格化工作,成员从小组长、老党员、老干部、致富能人、经营大户等人员中推举产生,具体由村民小组议事会推荐,经片区理事会审核后,由村两委讨论确定。
六、特别事项说明
1、村民议事会选举采取一户一票制,参加选举的选民为户籍在本村的村民,同时,如户籍不在本村,但在本村长期居住并享有村提供的公益性服务,承担相应义务的,可作为选民,但不作为村集体经济组织成员参加村集体经济分配。
2、已经整片、整组拆迁安置的可暂缓实施,仍按过去各村惯例执行。
3、本届村民委员会选举时依法依规选举出来的中心户长,如有佐证资料可连选连任。
为进一步落实安全生产责任制,切实加强基层安全生产工作,建立安全生产管理长效机制,根据海政办发〔20xx〕32号文件精神,从20xx年起在全街道全面推行安全生产网格化管理。
为扎实推进街道安全生产网格化管理工作,特制定以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,牢固树立安全发展的理念,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,进一步加强安全生产管理和监督,加强安全生产基层基础建设,健全安全生产管理网络,建立安全生产管理长效机制,最大限度地预防和减少安全生产事故的发生,为街道经济社会和谐发展创造良好的安全发展环境。
二、工作目标
通过实施安全生产网格化管理,建立市、街道、村(社区)和生产经营单位四级安全生产管理体系,进一步明确街道、村(社区)和网格管理责任人在安全生产网格监管中的职责,做到定区域、定人员、定责任,确保安全生产监管工作无遗漏、全覆盖,达到安全隐患排查工作"横向到边、纵向到底",安全隐患整治责任明确、落实到位的要求,逐步形成安全生产监管工作制度化、规范化的长效管理机制。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(20xx年4月底前)。
制订印发《硖石街道安全生产网格化管理考核办法》,召开街道安全生产网格化管理工作会议,部署全面开展安全生产网格化管理工作。
各村(社区)要在街道办事处动员部署的基础上制定相应的安全生产网格化管理方案,以行政区域为基本单位,划分出覆盖全辖区的?踩芾硗?瘢?涫蹈魍?癜踩鹑稳撕土?盗斓迹?魅废嘤Φ陌踩?芾碇霸穑?嘀仆?窕?芾砬?蛲肌⒃鹑慰ǎ?龊猛平?踩窕?芾淼母飨钭急腹ぷ鳎?⒄倏?ㄌ饣嵋榻?胁渴稹?
(二)培训准备阶段(20xx年6月底前)。
街道组织村(社区)负责人、各网格安全管理责任人进行业务培训,培训内容主要为《海宁市安全生产网格化管理办法》相关内容、安全生产常识和安全检查相关要求。
建立健全安全生产各项制度、职责并统一上墙。
各网格按照实施方案要求组织开展相应工作,摸清网格内各类生产经营单位的安全生产基本信息,建立安全管理基本信息档案,并按照安全生产评估分级标准对所有企业进行安全评估和分级,列出重点监管企业名单。
(三)全面实施阶段(20xx年9月底前)。
各网格按照要求全面开展网格化管理工作。
按规定频次对辖区内生产经营单位进行检查,对排查出的隐患能当场整改的,责令生产经营单位当场进行整改,对不能当场进行整改的要责令限期整改,对需上级部门查处的及时上报,对重大隐患必要时进行挂牌整改。
同时,在限期整改过程中,要制定相应安全防范措施,确保整改期间安全生产。
从第三季度开始,根据考核办法组织对各网格安全生产工作进行考核。
(四)总结完善阶段(20xx年10月底前)。
各村(社区)及时收集、汇总、整理网格化管理工作资料,上报工作总结。
同时对安全生产网格化管理工作组织"回头看",查漏补缺,进行进一步完善,确保安全生产网格化管理工作常态化,长效管理机制得到有效落实。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各村(社区)要充分认识开展安全生产网格化管理工作重要性和必要性,将安全生产网格化管理作为建立健全安全生产长效管理机制的重要举措,切实加强领导。
为加强对街道安全生产网格化管理工作的组织领导,街道办事处成立由办事处主任任组长,有关分管领导任副组长,街道机关各联村(社区)组长和公安、工商等相关职能部门负责人为组员的安全生产网格化管理工作领导小组,负责安全生产网格化管理的组织、指导和协调工作。
领导小组下设办公室,办公室设在街道经贸发展服务办公室(安监站),负责具体的组织实施工作。
各村(社区)也要成立相应的工作机构,切实加强对所辖区域安全生产网格化管理工作的组织领导。
(二)落实责任,强化考核。
按照《硖石街道安全生产网格化管理办法》职责分工,把安全生产网格化管理工作内容落实到每一个网格,落实到每一个责任人,落实到每一个生产经营单位。
要加强对网格和网格责任人的监督检查和考核,严格按照考核办法要求进行检查、督查和考核,并将网格化管理考核结果列入单位和部门年度安全生产考核重要内容;对认真组织开展网格化管理的村(社区)等基层网格单位要落实专项资金进行奖励;对网格安全管理责任人因未认真履行安全生产管理职责而导致发生较大以上安全生产事故的,严格依照法律、法规和有关规定进行责任追究。
(三)注重宣传,营造氛围。
要把推进安全生产网格化管理工作作为宣传贯彻安全生产法律法规,营造安全生产氛围的重要载体,充分利用广播、宣传栏、村报以及标语、横幅等多种形式,结合安全生产各阶段的重点工作,开展全方位的宣传。
要广泛宣传以人为本、安全发展的理念,宣传做好安全生产工作的重要意义,宣传开展安全生产网格化管理的重要性、必要性,宣传安全生产的常识,为全面扎实推进安全生产工作创造良好的环境。
(四)认真总结,不断完善。
安全生产网格化管理是推行安全生产精细化管理的一项重大举措,在推进过程中要不断地加以交流、总结和完善。
要虚心学习试点单位推行网格化管理的工作经验,借鉴好的做法。
同时,各村(社区)要建立健全网格化管理信息报送工作,对工作中要求上报的材料和各自开展的经验、做法、存在问题,及时形成资料上报街道领导小组办公室。